在低碳经济发展道路上我国面临挑战和措施科研方法和

摘要：在全球倡导节能减排的背景下，走低碳经济发展道路，成为了我国未来发展中重要的发展路线，作为发展中国家，人口基数大，工业技术化程度较低仍是阻碍我国进一步推进节能减排政策的障碍，根据实际的国情，找到障碍的突破点，制定相应的长期战略措施是我国实现低碳经济发展的重要途径。
关键词：低碳经济；挑战；发展

一、低碳经济的内涵

低碳经济是以建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构为基础，以降低温室气体排放为主要关注点，实现一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。低碳经济的概念最早是源于英国政府在２００３年发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后，这一概念逐渐被世界各国所接受。尽管世界各国对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来主要就是：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染。
中国社科院在2009年８月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，对“低碳经济”是这样定义的：低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质问题是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，低碳经济的提出，它必将成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
二．发展低碳经济的现实意义
我国现阶段正处于城市化、工业化、现代化进程当中，中国作为最大的发展中国家拥有世界五分之一的人口，在推进现代化进程中，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，发展低碳的经济模式对于我国经济的可持续发展有着深远的现实意义。

1.有助于我国产业结构升级

我国当前正处于工业化和城市化快速发展的阶段，对“高碳”产品，如钢材、水泥、电力等需求很大，而要减少这些产业快速发展带来的资源问题，必须通过发展低碳经济，提高自然资源的有效利用来实现，这样就对于我国这样长期依靠资源消耗作为发展动力的产业结构提出挑战，建立低碳环保的经济发展模式，推进产业结构升级成为我们寻求长期发展的重要途径。

2.济有利于突破资源环境瓶颈约束

进入21世纪，中国经济继续保持高增长速度，然而随着社会消费需求和投资需求的迅速扩大，经济发展对主要资源的需求也出现了猛烈的放大，资源瓶颈问题日益凸现。为了化解资源环境瓶颈问题，需要转变经济增长方式及经济发展模式，用集约型增长代替粗放型增长，化传统的经济模式为高能效、低能耗、低排放的经济发展模式。

3.有利于提升未来国际核心竞争力

有专家称以低碳经济为主导的绿色产业和新能源发展是世界经济的第四次产业革命，而低碳经济也将成为新一轮国际竞争的制高点。 推动创新和低碳新兴产业的快速发展，夺取竞争优势和领先地位，是各大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。面对“低碳经济”这个新的“竞技舞台”，中国政府应把握良机，努力赶超发达国家，全面提升未来国际核心竞争力。

三、我国低碳经济发展面临的挑战

2009年年底，联合国有关气候变化会议在哥本

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哈根召开，哥本哈根会议的召开将在全球节能、降耗、减排、治污的工业领域将掀起了一场声势浩大，前所未有的“绿色革命”浪潮。在全球气候变暖的背景下，循环经济、低碳经济、节能减排、应对气候变暖已成为全人类发展共同面临的课题，也是中国面对国际金融危机带来的实体经济危机、新型工业化道路发展方向所必须应对和解决的问题。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。
在哥本哈根会议召开前夕，国务院作出决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。中国40%到45%的减排承诺，远远超出了发展中国家应该承担的减排责任。到2020年我国要实现这一减排目标主要面临四大挑战：
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达

1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。1993-2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。

四、中国低碳经济发展存在不确定性

如果国内国际各方面条件进展比较顺利，中国的低碳发展可能为温室气体减排作出巨大贡献。但是，也有种种不确定性。第一，认识转变的不确定性。事实表明，改变人类自身的行为难度很大。联合国早在1992年的《21世纪议程》中就提出过改变消费形态的倡议，但至今仍没有成功经验可以推广。此外，靠需求拉动的市场经济与强调节约型的生活方式如何协调一致，在经济学基本理论上尚未解决。第二，科技创新和技术转移的不确定性。低碳发展离不开先进技术的支撑。国家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何将低碳研发成果转化成成熟的产品，将直接决定中国实现低碳发展的技术可行性。此外，发达国家能否将本国的先进低碳技术尽快转移给发展中国家，也存在较大不确定性。第三，低碳资金支持的不确定性。资金是实现低碳发展的资金保证。中国实现低碳发展要每年增加1万亿人民币甚至更多的额外投资。如何筹措这笔资金尚存在很大的不确定性。第四，外部环境的不确定性。目前中国在利用国际优质能源、引进国外先进技术、开发水电、核电时经常遭遇误解，甚至被妖魔化。如果这方面因素不解决好，也将影响中国的低碳能源发展道路。