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关于城乡一体化视角下新农村建设

收藏本文 2024-02-23 点赞:4535 浏览:13408 作者:网友投稿原创标记本站原创

【摘要】改革开放以来,随着社会经济的不断发展,城乡之间的差距日渐拉大,引发了各种不同的社会矛盾。城乡一体化理念逐渐的被社会所关注和重视。第十七届三中全会提出,要大力推动城乡之间的统筹发展,加快推进社会主义的新农村建设。本文就如何在城乡一体化的视角下加快新农村建设问题进行分析和研究,以期推动新农村建设的快速、稳定、高效、健康发展。
【关键词】城乡一体化;新农村建设;研究
改革开放以来,随着社会经济的不断发展需,城乡之间的差距日渐拉大,引发了各种不同的社会矛盾。在这种背景下,城乡一体化理念逐渐的被社会所关注和重视。这一思想也被纳入了工作范畴,第十七届三中全会中提出,要大力推动城乡之间的统筹发展,加快推进社会主义的新农村建设。要在城乡一体化的背景视角下,促进和推动新农村建设的进程,在产业布局、城乡规划、公共怎么写作一体化和基础设施建设等方面进行突破,促进城乡之间生产要素的自由流动、公共资源的均衡配置,推动和促进城乡经济和社会的发展融合。本文就如何在城乡一体化的视角下加快新农村建设问题进行分析和研究,以期推动新农村建设的快速、稳定、高效、健康发展。

一、新农村建设中存在的主要问题

我国幅员辽阔、地形复杂、民族众多,各地的自然、文化、社会、经济等方面差异明显,这给城乡一体化发展的新农村建设带来了许多困难和不便。
1、农村缺乏配套的基础设施,城乡之间的交流交通不畅。我国的农村基础设施整体上还较为薄弱。公路交通的等级较低,基础设施相当落后,缺乏现代化的排污处理系统等等,这些都给新农村建设带来了难题。同时,我国农村的互联网普及不足,有些地方甚至没有互联网,给城乡间的交流带来了不便。
2、自然村的布局分散,难以整合城乡间的资源。在我国的许多地方。尤其是边远欠发达的地区,自然村落由于地形、历史等原因,使得它们的布局分散、大小不等。这些不仅浪费了大量的国土资源,也给农业的集约化经营和现代化发展造成了制约,阻碍了农村城市化发展的进程,不利于城乡一体化的新农村建设发展。
3、农村的资源浪费和环境污染问题严重。有些地方的村政府为了尽早的实现农村现代化,盲目跟风、揠苗助长,造成了大量资金和土地资源的浪费。同时,农村“三废”污染的问题突出,加剧了农村空气和水体的污染。再加上化肥、农药等的不科学运用,导致土壤污染的问题日益加重。
4、乡镇之间缺少统一的规划部署,村容村貌不尽人意。目前,由于乡镇在建设上缺乏统一的建设规划,造成先富裕起来的一部分农民建造的是二三层小楼,而经济困难的农民建造的则是砖房、土胚房,严重影响了

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村容村貌的整齐划一。同时,由于农村缺少垃圾收集站、排污沟渠等基础设施,使得污水、垃圾随意泼倒、堆放,门外堆积肥、柴垛随处可见,严重影响和破坏了村镇内的整洁。
5、小城镇的产业结构不合理,人口从业比例失调。小城镇是城市与乡镇之间联系的纽带,是农村剩余劳动力的转移和农业工业产业化的载体。但在目前,我国小城镇的镇区人口仍是农业人口居多,农业作业为主,工业的类型与农业的关联度低,没有很好的起到后向拉动的作用。这些即制约了小城镇自身经济的发展,同时也阻碍了城乡一体化的新农村建设进程。

二、城乡一体化背景下的新农村建设的主要策略

城乡一体化是国家或地区的生产力或者城市化发展水平达到一定程度之后的必然途径和选择。我国在城乡一体化视角下的社会主义新农村建设,要求工业反哺农业,带动农村经济基础的提高。落实贯彻科学发展观,加大农村基础建设的投入,从而实现城乡一体化建设,构筑资源节约型、环境友好型的和谐社会。
1、科学合理的进行城乡建设规划,推动城乡间的协调发展。要做好城乡一体化下的新农村建设,其首要的一点就是进行科学合理的城乡建设规划。政府要根据自然条件、区位优势等因素,因地制宜的对城镇发展的定位和方向进行合理的布局和科学的规划。例如,对土特产品或者矿产资源丰富的地区要建设资源开发型的城镇;对区位优势明显或沿交通干线的地区要着力发展其商业贸易;对山水风光独特或人文色彩突出的地区要着力建设它的旅游产业。从而逐步形成风格迥异、设施齐全、特色鲜明、品位高雅的城乡建设体系。同时,要坚持新农村建设管理的标准化和规范化。政府要建立和完善新农村建设的管理体制,建立健全城乡一体化建设的法律法规和制度规范,维护建设规划的权威性和严肃性,严把建设施工的资质关、质量关、管理关,切实做到新农村建设的施工标准化、质量合格化、怎么写作社会化、管理法制化和环境优美化。
2、深化农村的新型体制改革,创新发展模式,建立多元化、一体化的城乡投资建设体系。各级政府要坚持贯彻科学发展观,推进深化农村新型体制改革。
1)在投资建设上,要加强政府的引导和支持,充分发挥政府部门的指导带动作用,调动城镇建设中社会投资部分的积极性和主动性。
2)政府要创新农村发展模式,建立多渠道、多元化、一体化的城乡投资建设体系。政府可以将乡镇公共设施和广告的经营权、道路的冠名权等进行拍卖转让,吸收和鼓励社会企业或经济体参与到新农村公用设施的投资建设中来。通过兴办项目和优惠政策鼓励和引导外出务工人员回乡创业,推动新农村的建设进程。
3)政府可以以集体和国家的名义征用城乡规划范围内的土地,并对其进行路、电、水等基础设施的建设,提高土地的附加值,然后将其推向市场进行经营权的竞价拍卖,并将其回收的资金用于新农村建设的其它部分。
4)加大招商引资和银行贷款的力度。乡镇政府要加强投资软环境的建设,扩大项目开放范围,大力吸引外来资金和企业参与投入到新农村的开发建设工作中来。同时,财政部门要对新农村建设的项目进行优惠政策,鼓励和支持农村建设与农村联系密切的农副产业,从而推动城乡一体化的进程。
3、大力发展小城镇建设,推动新农村建设向着城乡一体化经济的方向发展。小城镇的建设发展能够有效的带动农村的产业结构调整和经济产值的增长。政府要在城乡一体化经济的总思路下开展新农村建设,提升村庄与城乡的协调、互融发展,充分发挥小城镇在这其中的润滑、连接作用,最终达到消灭城乡差别的目的。在小城镇的发展建设中,政府要坚持四项基本原则和标准,即坚持重点突破与整体推进相结合;坚持发展城镇与繁荣农村相结合;坚持社会效益与经济效益相结合;坚持借助外力与凝聚内力相结合。
4、优化人力资源配置,提高农民的整体素质。相关政府部门要完善户籍管理的制度和政策,放宽对进镇农民的落户限制,建立以居住地划分为主的一体化的城镇户籍管理体系。同时,要完善社会保障政策,切实保障农民工的合法权益。乡镇政府还要加大农民在教育、卫生、文化等方面的资金投入,逐步建立和完善农村医疗、养老、失业等社会福利保障体系,加快和推动新农村建设的进程。

三、结语:

城乡一体化是我国新农村建设发展的必然方向。以城乡一体化为发展目标进行社会主义新农村的建设,有利于平衡和优化我国各地的资源配置,加速推进社会主义城市化和现代化的发展。
参考文献:
杜黎霞.永登县城乡一体化发展探讨[J].安徽农业科学,2011(22)
吕保利.关于城乡一体化问题的探讨[J].黑龙江对外经贸,2011(02)
[3]鲁长亮,唐兰.城乡一体化建设模式与策略研究[J].安徽农业科学,2010(03)
作者简介:
王金芳,1975年4月出生,女,汉族,河南许昌市人,毕业于北京工业大学,大学本科。现供职于河南建标工程管理有限公司,工程师,国家注册造价师,国家招标师,研究方向:工程造价管理、招投标管理。

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