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中小型政府投资项目工程变更事前控制

收藏本文 2024-01-13 点赞:11324 浏览:45675 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着国家经济建设的快速发展,尤其是城市化进程的加快和国家基础设施不断投入,及地方政府投资的中小型工程项目一直保持强劲态势。但工程项目在实施过程中,经常出现因设计单位设计深度不够、建设单位随意改变、施工单位为谋取更大利益钻施工图纸、工程量清单漏洞等原因提出工程变更。据某审计署数据统计表明:一般情况下,由于工程变更而调整的工程造价占整个工程竣工结算的比例,多则接近40%,少则也在6%,严重影响项目的顺利实施。本文通过对某单位运动场项目的工程变更事前控制为案例,提出从建设单位项目部组建、设计阶段、清单编制阶段的三阶段工程变更事前控制流程。并以此期望为类似项目的建设单位提供有价值的借鉴。
关键词:工程变更事前控制设计 清单编制 成本控制

1 工程项目概况

本工程为某学校运动场工程,建设面积约18000平方米,包含人造草坪和塑胶跑道两部分。建设投资为500万左右,资金来源为资金,质量标准要求达到国家二级运动场,工期6个月,相对而言工期短,材料受市场波动相对较小,属于典型的中小型政府投资项目。

2 本项目工程变更事前控制要点

2.1 建设单位项目部组建

工程变更事前控制归根到底是建设单位项目部人员去实施控制,因此先要组建好一支技术力量过关,综合实力强的建设单位项目部。人不在多,关键在精,本项目部成员在组建时主要从四个方面即敬业、工作作风、专业水平、工作经验上择优选取。最后共由五人组建而成,首先是项目部负责人,由基建处处长担任,全面负责协调整个工程全过程,下设资料员、造价员、土建工程师现场代表、水电工程师现场代表。资料员由基建办专门负责现场资料的老师担任,该老师从事工程资料管理20余年。造价员由03年毕业于西华大学建管专业的老师担任,工作经验7年,职业资格为四川省造价员。土建工程师由98年毕业于重庆大学工民建专业的老师负责,该同志毕业后在华西集团从事施工5年,后进入学院基建办,职称为工程师,职业资格为一级建造师,工程施工及现场管理经验丰富,且对工程造价也有一定造诣,知识面全,工作兢兢业业,作风正派,是基建办土建方面的骨干。水电现场负责人选用的是03年学院从施工单位引进的人员,该同志是92年毕业于四川建院,从事水电施工及现场管理20几年,职称为工程师,工程经验十分丰富,工作态度一丝不苟。

2.2设计阶段工程变更事前控制情况

项目部土建工程师先后在方案阶段及施工图阶段从使用功能、设计深度、实施可行性、合理化建议四个方面进行设计控制:①方案阶段,设计院提交的设计方案运动场主跑道为八根,根据建设方使用功能要求,考虑到学校学生较多,八根主跑道满足不了学校正常的体育教学及锻炼需求,要求由方案中的八根跑道改为10根主跑道。如果此时没考虑到,施工图中不做调整,在施工过程中再来变更,必然引起较大的工程变更。
施工图完成后出蓝图之前,经土建工程对施工图电子文档的审核,进行了如下控制:②图纸设计深度及完善上:施工图上明确了运动场一周做围网维护(

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建设单位提供的设计任务书上要求的),但没明确围网的材质、高度及具体做法,只写了由甲方现场确定。这属于明显的图纸深度不够,内容不完善。施工单位投标时没法报价,为后期工程变更留下隐患。③根据建设单位设计任务书要求,为防止运动场东面绿化带上泥土在下雨时滑入运动场场地内,土建工程师提出在场地东面增加一透水砖挡墙。但施工图中没有透水砖挡墙的施工节点详图,仍属于设计深度问题。④合理化建议上:设计单位的施工图中将跳远沙坑里的沙设计为普通的洗沙,但经项目部前期考察相关资料查阅了解到,洗沙使用起来不如细石英砂效果好,因此提出将洗沙改为石英砂的建议。⑤设计的施工图中铅球区沙坑及跳远处沙坑没有任何材料覆盖,吹风时易造成石英砂飞扬,为了整个场地的美观协调,土建工程师提出建议将铅球区沙坑及跳远处沙坑在不使用的时候用人造草坪覆盖。⑥使用功能上:由于本工程是二类运动场,在本场地上所有破记录成绩是要国家田联认可的,这就对运动场的场地定位控制点非常准确,参照运动场的常规做法,土建工程师提出在场地内增加9个永久定位桩。
项目部水电工程师先后在施工图阶段从使用功能、设计深度、实施可行性、合理化建议四个方面进行了设计控制:①从设计是否满足使用功能角度上考虑,因本项目水电相对比较简单,无论给水、排水都能满足使用功能的要求。因此水电工程师这方面没提出问题。②从合理化建议上:本工程施工图设计中,给水系统的走向是给水水源通过给水管由外环沟穿越跑道引入内环沟,给水管采用DN40PPR管。水电工程师提出为避免穿越跑道的给水管在以后面层施工中经过的重型机械造成破坏及方便以后维修,建议将该部分给水管用75*3.5钢套管保护,且设计院予以采纳。③从图纸深度及完善性上:设计图中的排水系统采用由内环沟排向外环沟,外环沟排向市政排水系统的排水线路,但图纸中没有明确外环沟排向市政排水系统排水的方式,具体做法及工程数量,图纸深度明显不够。水电工程师提出后,设计人员经现场考察,了解市政排水系统与运动场的位置关系及距离后,设计计算用DN600双璧波纹管引入市政排水系统。④经审核发现施工图中铅球区沙坑、跳远区沙坑内没设排水系统,下雨时流到沙坑的水没法排到环沟里面去,显然设计不合理,一旦下大暴雨,水全部积储在沙坑不能顺利排开。水电工程师提出需补充铅球区、跳远区沙坑区内排水系统。⑤从实施可行性上:水电工程师根据经验,没提出问题。施工图中内容实施上是可行的。
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2.3清单编制阶段事前控制情况

在本阶段,建设单位项目部成员通过对编制完成的清单从工程量是否准确、工程项目是否有漏项、每个项目的项目特征表述是否准确、是否有可预见的增项需添加四个方面进行审核。①造价员先复核清单项目是否有漏项情况及每一项的工程量是否准确,经复核最后确定,本工程量清单的编制完全反映了图纸上的各项工作内容,且数量准确。②土建工程师审核工程量清单,由于土建工程师现场经验丰富,对造价也有所了解,因此本工程土建工程师在清单审核时重点是要检查每一项里的项目特征表述是否完善,清楚。一是足球场人造草坪一项,项目名称为:足球场人造草坪,项目特征为:高度50mm,工程量为:7694.9m2。清单中对人造草坪特征描述太过简单,据建设单位前期了解及市场考察,人造草的高度、密度、重量、技术性能指标、品牌等不一样,其相差很大.最后经研究,将人造草的项目特征调整为如下:足球场人造草坪要求:挤出型PE单草丝,50mm,10500DENSITY3√4GAUGE,10000DTEX以上.
二是对主跑道的塑胶面层一项,该项清单中的项目名称为:混合型塑胶面层,项目特征:13厚,工程量为:5737.9m2。本项的项目特征看似还完整,实际据业主方对施工工艺的了解发现,塑胶面层的施工工艺是把黑颗粒与专用胶水混合搅拌后摊铺到跑道上,而文章就在这里,黑颗粒与胶水的比例对影响很大,如果不在项目特征里描述清楚也会影响后续施工,而且市场上塑胶跑道的品种也很多,质量良莠不齐,差距更大,13厚混合型塑胶面层一平米差价可到达50元左右,为此建设方要求把项目特征表述为:塑胶材料厚度13mm,底层橡胶颗粒含量不得超过25%,且必须采用轮胎胶,规格2-3mm,表层塑胶颗粒采用环保不脱粒MDI混合型聚氨酯,含胶量达20-22%,规格2-3mm。辅助区透气型塑胶:底层厚度9mm,胶水与黑颗粒配合比为1:6—1:8,胶水必须采用知名品牌,面层厚度4mm。

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