谈地铁施工安全管理

摘要：城市地铁工程施工属于高风险行业，建设过程中有很大的不确定因素，且随着地铁建设进程的推进，新建隧道与周边环境相互影响、相互制约，必然会对其安全造成不利影响，如果考虑不周、风险控制不力，很可能成为重大安全事故隐患。本文探讨了地铁施工安全管理措施。
关键词：地铁；施工；安全；危险因素；管理措施
地铁工程位处城市中心热闹繁华地段之下，有着隐蔽性大、现场周边环境复杂、施工难度大、技术要求高、工期长等特点。城市地铁工程施工属于高风险行业，建设过程中有很大的不确定性，且随着地铁建设进程的推进，新建地铁站或隧道与周边环境相互影响、相互制约，必然会对其安全造成不利影响，如果考虑不周、控制不力，很可能成为重大安全事故隐患。

一、地铁施工中存在的危险有害因素

1、地质水文条件复杂

地铁工程属于精密岩土工程，其建设安全深受地质水文条件的复杂性和变异性的影响。由于地下工程的隐蔽性、地质构造、土体结构、节理裂隙特征与组合规律、 地下水、地下空洞及其它不良地质体等在开挖揭示之前很难被精细地判明，且城市地下工程埋深一般较深，而表土层多具有低强度、高含水率、高压缩性等不良工程特性，甚至有的土层呈流塑状态，不能承受荷载，且大量的试验统计表明，岩土体的水文地质参数具有离散性、不确定性和很高的空间变异性，这几个复杂因素的存在给城市地下工程建设带来了巨大的风险，也蕴含了导致地铁建设安全事故的深层因素。另外，暗河、流沙水囊、空洞等不良地质体的存在也是引起施工过程中突发事故灾害的主要原因。因此，把握好工程所在地的地质水文资料是减少城市地下工程施工安全事故的根本前提。

2、城市地下管线错综复杂

城市地下管线的错综复杂是影响地铁工程建设安全的重要原因之一。隧道施工前对管线准确位置、自身状况等具体信息调查不详、资料欠缺，或者在未落实现场管线情况前就盲目施工等都容易引发施工安全隐患。管线的渗漏破裂对周围土层的密实性及稳定性产生了极大影响，促进了不良地质体的形成，且息息相关。一方面，管线长期泄露而在地层中形成水囊，或管线周围土体松散、填埋不实而产生较大空洞，或导致局部土体流失，在开挖卸载及水压力等作用下使土体坍塌；另一方面，不良地质体也反作用于管线，恶化其支承条件，增大受力超限，增大变形破坏甚至断裂的安全风险隐患。

3、施工企业安全制度难以落实到位

由于施工企业的安全生产责任制未能认真落实, 各方不能对各自的职责负责, 同时又由于安全管理机制滞后无法适应企业安全生产的现状。当前我国有效的安全生产监督管理的机制尚未建立, 管理手段和监督方式无法适应不断扩大的建设规模, 也无法深入地开展施工安全监督工作，施工队伍良莠不齐，某些从业人员缺乏专业知识，安全意识不强，容易产生麻痹大意的思想。

4、 施工现场人文环境差

地铁施工工人普遍进行的是高危作业，同时涉及许多特种工人，比如吊装作业、电焊作业、高支模架子工等, 工人居住条件相对差, 饮食上也由于各种原因得不到保障, 无文化娱乐等方面的调解, 人文环境的不如意, 使得施工人员心理烦躁, 在这样的情绪下施工很容易诱发安全事故。甚至有些工程为赶工期工人工作时间长, 劳动强度大, 长时间这样也会激发起施工者的焦躁情绪, 从而增高安全事故隐患。

二、地铁施工安全管理措施

1、 严格控制地铁勘察设计阶段，探明地质情况

勘察阶段要详细把握工程水文地质资料。在设计阶段对地质稳定性准确判断，工前探测不良地质体；针对错综复杂的管线，根据管线与地铁工程的相对位置，深入分析其与地层的相互作用及影响、管线自身的变化规律，密切关注工程进展的监测数据；详细调查周边建构物年代、结构类型、设计图纸以及与地铁建设工程距离；安全技术交底，以便建设单位、施工单位、监理单位充分把握详细的资料。

2、选择适当的施工方法，严格审核把关

依据地铁工程相关设计，在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施，制定切实可行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》，经报上级和安全监理确认后实施。在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况，及时做出相应的设计变更或应急处置，经安全监理确认后实施；在施工中要进行详细技术交底，确保施工安全。另外，应聘请具有专门技术等级要求的技术人员，对大型设施吊装、主要模

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板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测，并根据观测数据调整施工方案，确保施工周边建筑物安全。

3、施工前要探明管线情况

施工前对地下管线埋藏情况必须要探明，确切弄清地下管线的标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等。在编制工程施工组织设计时，把保护地下管线工作列为施工组织设计的主要内容之一，并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。施工期间主要应防止作业机械对管线的损伤，基坑开挖阶段主要应防止开挖引起地表沉降造成管线断裂、破损。应定期观测管线的沉降情况，发现沉降量达到极限值时，及时对管线下地基进行注浆，防止管线过量沉降。管线改迁工程应确保管线接头位置的质量，确保管线基础的质量。暴雨天气加强基坑周边的管线情况巡查力度。对已确定受施工影响较大的管线，应根据具体情况进行加固或改移。施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制订应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符或出现直接危及管线安全等异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究，商议补救措施，在未作出统一结论前，不得擅自处理或继续施工。

4、加强地铁建设单位对参建单位的安全责任落实制度

地铁建设单位应根据国家关于建筑安全相关的法律制度明确建设单位、监理单位、施工单位等单位的各自的安全生产责任。第一，建设单位要建立自己生产工作流程，明确各参建单位的相互关系，各单位直接对建设单位负责。第二，建设单位应对各参建单位的资质进行严格的把关，技术落后且资质浅的单位决不允许进入地铁建设市场。第三，在项目开建前，地铁建设单位要向各参建单位做好安全技术交底工作。第四，建设单位应为安全建设积极地提供安全保障措施。第五，加大检查力度，实行不定期的检查，对安全管理措施执行不力的单位，采取经济制裁。第六，加强对参见单位进场前的安全培训。第七，建设单位应协助政府监督部门一起，对施工单位、监理单位等参建单位的投标人员到场情况进行检查，及时完善人员考核和人员变更工作。

5、深化施工单位的安全意识

施工单位是项目建设的直接执行者，把“安全第一，预防为主”的方针时刻印记在心中，做好日常的安全管理工作。施工单位应设置相应的安全生产管理机构，配备资质深厚有经验的现场专职安全管理人员，配备的安全管理人员数量应符合国家相关法律法规的要求。

6、加强安全检查

安全检查是一项综合性的的安全生产管理措施，是建立良好安全生产环境，做好安全生产工作的主要手段，也是防止事故发生，减少事故隐患的有效方法。建立以项目部、工区、班组检查体制。安全检查做到项目部每月不少于一次；工区每周不少于一次；作业班组每天不少于一次。主要检查各项规章制度的落实情况；施工人员的思想和安全意识状态；施工周边环境是否有不安全因素；特种设备的运营情况；有无安全隐患；安全管理人员到位情况等。做到一点不漏，面面俱到，不留死角。以杜绝重大伤亡事故、交通事故、火灾事故、触电事故、治安案件为目标，全面开展加强安全生产管理，文明施工工作；采取严格检查制度，按照“四不放过”原则，严肃查处检查中发现的安全问题、原因，消除隐患，找出差距，限期整改。确保施工生产顺利进行。

7、执行安全生产奖罚措施制度。

经济杠杆不仅在施工生产上起到激励作用，同样在安全生产方面也可起到非常重要的控制作用。项目部制定《安全生产责任状》和《安全生产奖惩制度》，对安全生产实行优奖劣罚的激励机制。主要目的是提高全体干部员工的安全意识，增强安全责任感，起到人人心中有安全的全员安全意识机制。。
8、编制应急救援预案。
事故的发生是偶然性和随机性的，无论预防措施制定的再好，安全规章制度管理的再严，事故也有可能发生。为了减少人员伤亡或争取公司财产和利益不受到更大的损失。项目部根据实际情况编制应急救援预案，建立应急救援体系，并责任落实到人。这样可以有效的应对任何突发事件，控制事故的扩大，减少事故的损失。
综上所述，正是由于地铁工程的特殊性，研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情。我们一定要在认识我国地铁施工安全存在的问题和隐患的基础上，结合地铁的工程特点及施工难点提出积极而有效地对策，有助于减少地铁安全事故的发生，最大限度地保障人民生命财产安全，从而促进城市的可持续发展。
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