试议工程建设水利工程建设和管理主要工作与成效

摘要：水利工程是我国社会主义市场经济发展中的一项极为重要的基础设施建设，占据着不可或缺的关键地位。而水利工程的建设和管理是水利工程的重要组成部分，直接影响着水利工程的整体质量水平，从而影响着我国社会主义市场经济的发展步伐。因此，分析研究水利工程建设与管理的主要工作及成效是具有相当大的现实意义和理论意义的。
关键词：水利工程 建设管理 成效

一、水利工程建设与管理的主要工作

(一)完善工程组织管理体系，各司其职

一个水利工程

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项目建设管理的组织体系主要是由当地政府、项目法人、项目主管部门、监理单位、工程施工单位等等组织而成。水利工程建设涉及了计划、土地、供电、资金、资源等各个方面，而工程管理组织务必应该统筹协调好各方面的关系，如果其中某一方面出现了差错，那必将影响到水利工程的顺利竣工。因此，当地政府应该按工程所需成立工程建设领导小组，强化对工程建设的组织领导以及统筹协调工作。项目法人应该对水利工程建设的整个过程负责，对水利工程的质量担负总责，组织管理工程的安全生产，建设文明施工现场，并且要严格控制工程的进度以及投资成本。工程项目的主管部门及其质量监督站应该始终贯彻落实国家相关法律法规，综合全面管理工程项目，监督稽查工程的质量，这样便能有效地保障水利工程建设施工安全。监理单位受工程项目法人的委托，按照工程施工合同以及监理合同管理水利工程建设的施工现场，职责包括“一协调、两管理、三控制”。监理单位是否能够履行好职责，直接关联着水利工程是否能够保质保量顺利安全地竣工。工程施工单位是水利工程项目的承建者，施工单位务必应该建立健全优秀的施工组织体系以及工程质量保证体系，强化对人力、物力、财力的组织管理工作，抓好水利工程质量的全过程控制。总而言之，只有各个相关单位部门都应该建立健全自身的组织管理体系，明确位置、各司其职、互帮互助，才能有效地保障水利工程建设的顺利竣工。

(二)严格按照工程建设的基本程序作业

水利工程建设的基本程序贯穿于工程立项到工程竣工评定验收全过程当中，每一项工程建设程序都受到了水利工程建设管理的相关法律法规以及标准要求的约束，所以，在水利工程建设的全过程中，务必应该严格按照工程建设的基本程序施工作业，才能始终保证水利工程建设管理的标准化、程序化。

(三)于工程施工过程中实施制度化管理

常言道：无规矩不成方圆。因此，相关部门应该根据水利工程的实际情况，不断地完善工程施工过程中的每一项管理制度，并严格贯彻落实。水利局制定的《重点水利工程建设管理工作意见》中就建立健全了工程施工放线的核验制度、工程施工组织设计、施工设计方案的审批制度、工程施工工序、工程进场材料报验制度、施工单位报验制度、施工进度状况上报制度等等相关制度。所以，水利工程在建设过程当中，应该严格依照上述制度，制定出更为完善的符合实际所需的管理制度，并有效地利用制度来规范施工单位的建设行为，进而保证工程的整体质量。

(四)全程质量监控

首先，着力开发基层水利行业的整体人力资源，尽量压缩那些非生产人员以及超编工作人员，选用提前离岗休息、鼓励自谋职业、鼓励脱产学习等等各种方法，并配置合情合理的社会保障措施，妥善地安置这一批工作人员。另外再严格依照“定编、定责、定岗、定责、定薪”的要求，招纳一批文化水平较高、专业知识深厚的优秀人才，并安排他们到适宜位置，充分地发挥他们自身的知识才干。其次，施工质量检测，重点管理工程施工的关键工序，对那些十分重要的施工工序应该采取旁站监理，监督技术人员在施工现场保持“手勤、眼勤、脑勤、嘴勤”的状态。

(五)工程资金管理

工程资金管理工作的具体过程指的就是：在完成工程施工预算之后，先组织工程建设的相关管理人员进行审查工作，然后由财政部门审核确定工程的最高预算限价，再根据预算的最高限价组织工程的招标工作。在工程施工过程中，如果出现重要隐蔽工程的签证或者是相关设计的变更情况，应该主动积极地邀请审计部门、财政部门、监察部门、审计部门参加监督与检查工作，若是设计变更使得工程投资增长超过了10万元，那么就务必要向当地市政府提出申请，审批之后，才能进行工程的结算工作。在水利工程建设竣工之后，施工单位应该认真编制工程竣工结算以及相关资料信息，然后交与工程建设管理人员进行审查，并提出相应的审查建议，再送至财政部门或者审计部门进行审核确定。
工程资金是保证水利工程顺利竣工的关键，因此，一方面应该争取工程资金能够及时到位，实施专户储存、专款专用的措施，并且还要按照有关合同文件准时地拨发施工单位工资；另一方面，针对工程建设财务的所有开支，都要实施严格的审批手续，水利工程的财务人员应该科学合理地完善财会手续，建立好工程的财务档案，按照财会的规章制度行事，完成好水利工程财务的一切工作以及工程竣工验收的相关财务资料，以此来保证资金的安全使用。

二、水利工程建设管理的成效

自建国以来，我国总共建设完成了2000多万的水利工程，其中大多数皆是建设于上世纪的五、六、七十年代，它们主要是由国家政府补助一定量的工程建设资金或者粮食而建造完成的，从其性质上而言，它们大多数属于纯公益或准公益的设施建设。由于当时水利工程建设与管理工作的落后性，以致于很多水利工程如今都频临着报废的危机，很大程度上阻碍了我国社会主义市场经济的发展。随着我国水利工程建设与管理管理工作的发展，水利工程建设管理体制获得了前所未有的创新，工程建设管理的职能分工日趋完善，协调约束体系也更加灵活，工程技术功能得到了有效发挥，水利工程建设获得了明显成效，具体表现为：1.提高了水利工程的质量水平——在池州长江干堤险加固工程中，对于某些关键工序的施工，管理工作人员始终坚持跟踪检查，旁站监理，进而促使所有单项工程全部达到了水利工程的优良标准，该水利工程因而成为了皖江堤防建设的优良工程。2.降低了水利工程的造价，有效地控制了投资成本——在建设广州抽水蓄能电站工程的时候，工程管理充分发挥其工作功能，降低工程造价286万元。3.科学合理地加快了水利工程的进度——云南漫湾水电站工程中，第一台机组建设工期整整提前了一年两个月的时间；

4.合理地减少了水利工程建设管理人员的数量。

结语
总而言之，水利工程是我国社会主义市场经济发展中一项极为重要的基础设施建设，它直接影响着我国经济的发展前景，因此务必应该重视水利工程建设与管理工作。本文首先论述了当前水利工程建设与管理的主要工作，然后分析了水利工程建设管理工作取得的主要成效，以此希望能够科学合理地提高建设管理工作水平，进而有效地提高我国水利工程的整体质量水平，促进我国社会主义市场经济的全面协调发展。
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