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摘要：工程项目全过程的工程造价控制是指在建设项目决策、设计、招投标、施工以及竣工决算阶段,采取有效措施把工程造价的发生额控制在限额以内，并且随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。本文对项目全过程即项目决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段工程造价的控制方法进行了深入分析。
关键词：工程项目；全过程；造价控制；管理
Abstract: In the whole process of project cost control project is the construction of the project decision-making, design, bidding, construction and completion of final accounts stage and take effective measures to control the amount of the project cost falls within the limit, and at any time to correct the deviation occurred, to ensureinvestment goals. Conducted in-depth analysis of the whole process of the project that the project decision-making, design, bidding, construction and stage of completion of project cost control methods.
Key words: project; the whole process; Cost Control; management
2095-2104（2012）
引言：随着社会经济的不断发展，建筑业日新月异,工程建设项目日益增多。但是与此同时，建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算现象仍旧不同程度的存在,加大了工程成本的投入，并且在一定程度上造成了人力、财力、物力等的资源浪费，影响了工程经济效益的最大化实现。因此，为了更好地实现工程预期的效益目标，必须要在保证工程质量的前提下，采取有效措施有效遏制三超现象，同时还必须贯彻落实建设项目全过程造价管理控制的理念，切实将工程造价控制在合理范围之内，保证工程投资效益。
建设项目投资决策阶段
投资决策阶段是工程项目全过程造价控制的开始阶段。在这一阶段中，通常要提交工程项目建议书，对立项可行性进行研究分析，并且还要对投资预算进行合理编制，最后还要制定详细、全面、完整的设计任务书。总之，在建设项目的投资决策阶段，任何一项投资决策对于整个工程项目的造价控制乃至工程完工交付使用后的经济效益起着至关重要的作用。这一阶段对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段，加强这一阶段的控制和管理能够有效提高项目的投资效益。但是，长期以来，我国大多数工程建设项目缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，投资膨胀严重的现象较为普遍，工期越拖越长，造价越来越高，“三超”现象相当普遍。
在这个阶段做好工程造价控制首先要落实项目法人制度。在整个工程项目的建设过程中，无论是资金运作还是债务偿等各个方面，都要进行严格的责任追究，将具体的责任落实到人，可以由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，进行市场分析要坚持实事求是的原则，避免投资决策上的盲目性和风险性，尽可能考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。再次，对工程项目地质条件，施工的水电、运输等外部条件，也必须进行综合性的考虑，使预算编制更科学、更具可操作性。
设计阶段的造价管控
设计阶段是建设项目由计划变为现实的阶段，是保证工程进度和质量、节约工程投资的一个重要环节。虽然设计费用所占成本投入比例并不高，但是这一阶段的控制对于工程项目全过程的造价控制却具有重要意义。
设计就是对整个工程的建设进行规划安排，包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。先进的技术、合理的设计不仅能够缩短工期、节省现时投资，还能有效地降低今后的生产成本以及经营费用。因此，在满足使用功能的前提下，要对众多方案进行比较和优化，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。
现阶段，我国工程设计实行招投标制，在设计阶段有效控制工程造价已经成为评价投标单位的主要标准之一。但是目前仍有许多设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，重技术轻经济思想普遍，工程设计图的质量较差，工程量清单中的工程量错算、漏算现象普遍，无法有效控制工程造价。
因此，为了更好地控制工程造价
第一，要积极推行限额设计，改变以往设计过程中重技术轻经济的弊端。在设计阶段，可采用限额设计是控制工程造价的一个有效手段。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计和技术设计，同时，在保证各专业达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的设计变更，保证总投资额不被突破。为此，各专业设计人员要增强工程造价意识，尤其是对工程量和设备、材质的控制，采取有效措施力求将工程量和工程造价控制在限额范围之内。
第二，优选设计方案，选择技术先进、经济合理，既能满足功能和质量要求，又能降低工程造价的技术方案。第三，严把设计投资审核关，对超出投资的设计问题提出造价审核意见；第四，充分调查分析市场上主要材料和设备的功能、等具体情况，在满足建设单位的实际需求以及工程质量的前提下做到原材料选择的经济实惠。
招投标阶段的造价控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以在保证建设工程质量的前提下，促使建设工程经济效益的最大化实现，同时它还有利于缩短建设投资的回报周期。因此，为了更好地实现建设工程的经济和社会效益，建设单位必须要充分利用招投标进行工程造价的合理控制。
第一，招投标的首要工作就是对投标单位进行严格的资格审查，杜绝暗箱操作等现象出现。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性。
第二，在评标方法的选择上，要综合考虑工程的报价和工期，以及竞标企业的信誉和施工经验等具体情况，优先考虑技术上的优势，同时要务必做到评选过程的公开透明。认真分析和审查各竞标企业的投标书，在评标过程中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。
第三，深化、细化设计图的审核，重视招标文件和合同的编制。招标文件和合同的编制要尽可能做到准确和严密，避免工程结算时发生不必要的纠纷。在施工预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况。
施工合同是施工阶段造价控制的重要依据，因而要保证施工承包合同的严谨性，尽可能减少甲、乙双方的纠纷，维护双方利益，有效地控制工程投资造价。
施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，这一阶段是工程设计图纸变为物质形态的工程实体的阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源，对于工程造价管理来说是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段，在这个阶段浪费的可能很大，因此，加强施工阶段的造价控制十分必要。
关键词：工程项目；全过程；造价控制；管理
Abstract: In the whole process of project cost control project is the construction of the project decision-making, design, bidding, construction and completion of final accounts stage and take effective measures to control the amount of the project cost falls within the limit, and at any time to correct the deviation occurred, to ensureinvestment goals. Conducted in-depth analysis of the whole process of the project that the project decision-making, design, bidding, construction and stage of completion of project cost control methods.
Key words: project; the whole process; Cost Control; management
2095-2104（2012）
引言：随着社会经济的不断发展，建筑业日新月异,工程建设项目日益增多。但是与此同时，建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算现象仍旧不同程度的存在,加大了工程成本的投入，并且在一定程度上造成了人力、财力、物力等的资源浪费，影响了工程经济效益的最大化实现。因此，为了更好地实现工程预期的效益目标，必须要在保证工程质量的前提下，采取有效措施有效遏制三超现象，同时还必须贯彻落实建设项目全过程造价管理控制的理念，切实将工程造价控制在合理范围之内，保证工程投资效益。
建设项目投资决策阶段
投资决策阶段是工程项目全过程造价控制的开始阶段。在这一阶段中，通常要提交工程项目建议书，对立项可行性进行研究分析，并且还要对投资预算进行合理编制，最后还要制定详细、全面、完整的设计任务书。总之，在建设项目的投资决策阶段，任何一项投资决策对于整个工程项目的造价控制乃至工程完工交付使用后的经济效益起着至关重要的作用。这一阶段对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段，加强这一阶段的控制和管理能够有效提高项目的投资效益。但是，长期以来，我国大多数工程建设项目缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，投资膨胀严重的现象较为普遍，工期越拖越长，造价越来越高，“三超”现象相当普遍。
在这个阶段做好工程造价控制首先要落实项目法人制度。在整个工程项目的建设过程中，无论是资金运作还是债务偿等各个方面，都要进行严格的责任追究，将具体的责任落实到人，可以由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，进行市场分析要坚持实事求是的原则，避免投资决策上的盲目性和风险性，尽可能考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。再次，对工程项目地质条件，施工的水电、运输等外部条件，也必须进行综合性的考虑，使预算编制更科学、更具可操作性。
设计阶段的造价管控
设计阶段是建设项目由计划变为现实的阶段，是保证工程进度和质量、节约工程投资的一个重要环节。虽然设计费用所占成本投入比例并不高，但是这一阶段的控制对于工程项目全过程的造价控制却具有重要意义。
设计就是对整个工程的建设进行规划安排，包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。先进的技术、合理的设计不仅能够缩短工期、节省现时投资，还能有效地降低今后的生产成本以及经营费用。因此，在满足使用功能的前提下，要对众多方案进行比较和优化，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。
现阶段，我国工程设计实行招投标制，在设计阶段有效控制工程造价已经成为评价投标单位的主要标准之一。但是目前仍有许多设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，重技术轻经济思想普遍，工程设计图的质量较差，工程量清单中的工程量错算、漏算现象普遍，无法有效控制工程造价。
因此，为了更好地控制工程造价
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，在项目设计阶段要抓好以下几点：第一，要积极推行限额设计，改变以往设计过程中重技术轻经济的弊端。在设计阶段，可采用限额设计是控制工程造价的一个有效手段。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计和技术设计，同时，在保证各专业达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的设计变更，保证总投资额不被突破。为此，各专业设计人员要增强工程造价意识，尤其是对工程量和设备、材质的控制，采取有效措施力求将工程量和工程造价控制在限额范围之内。
第二，优选设计方案，选择技术先进、经济合理，既能满足功能和质量要求，又能降低工程造价的技术方案。第三，严把设计投资审核关，对超出投资的设计问题提出造价审核意见；第四，充分调查分析市场上主要材料和设备的功能、等具体情况，在满足建设单位的实际需求以及工程质量的前提下做到原材料选择的经济实惠。
招投标阶段的造价控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以在保证建设工程质量的前提下，促使建设工程经济效益的最大化实现，同时它还有利于缩短建设投资的回报周期。因此，为了更好地实现建设工程的经济和社会效益，建设单位必须要充分利用招投标进行工程造价的合理控制。
第一，招投标的首要工作就是对投标单位进行严格的资格审查，杜绝暗箱操作等现象出现。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性。
第二，在评标方法的选择上，要综合考虑工程的报价和工期，以及竞标企业的信誉和施工经验等具体情况，优先考虑技术上的优势，同时要务必做到评选过程的公开透明。认真分析和审查各竞标企业的投标书，在评标过程中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。
第三，深化、细化设计图的审核，重视招标文件和合同的编制。招标文件和合同的编制要尽可能做到准确和严密，避免工程结算时发生不必要的纠纷。在施工预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况。
施工合同是施工阶段造价控制的重要依据，因而要保证施工承包合同的严谨性，尽可能减少甲、乙双方的纠纷，维护双方利益，有效地控制工程投资造价。
施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，这一阶段是工程设计图纸变为物质形态的工程实体的阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源，对于工程造价管理来说是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段，在这个阶段浪费的可能很大，因此，加强施工阶段的造价控制十分必要。