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[摘要]英国每年一度的全国大学生满意度调查（NSS）受到整个社会的普遍关注，对于提高英国的高等教育质量具有重要的监督和促进作用。作者研究了英国设立这项调查的开展背景、运作方式及调查结果的使用等，分析了该项调查的特点和不足，并提出在我国建立全国性大学生满意度调查以促进我国高等教育质量提升的策略。
[关键词]NSS 特点 启示
[中国分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843（2012）05—0079—03
英国全国大学生调查（National Student Sur—vey，NSS）是英国的一个创举，它能让学生有机会发表对所在教育机构或者所学课程的观点以及指出有必要改进的地方。英国政府自从削减对大学的财政支持以后，大学质量问题成为公众非常关心的话题，公众的担忧是：拨款减少了，质量还能得到有效的保障吗？英国大学拨款委员会（HEFCE）是向大学拨款的组织，国会授权负责对自己拨款的大学质量进行监督和保障，确保纳税人的钱得到合理使用。为此，拨款委员会采取了很多卓有成效的措施，大学生满意度调查就是其中一项。这项调查不仅让高校了解自己，提高办学质量，重要的是为将要入学的学生提供选校与选专业的参考。这种导向性的选择对大学来说具有重要的意义，因为英国的拨款方式已经改变为以直接资助学生的方式间接向大学拨款，调查满意度高的学校会赢得更多的生源，这样会带来更多的财力支持。因此各高校极力做好自身工作，力争本校取得好的名次。
自从2005年以来，英国已有100万名学生参加了调查，到2011年已是第七个年头，2010年26.5万名学生参加调查。2011年1月和2月全英大多数高等教育机构和继续教育机构（2008年以来，继续教育机构接受直接资助的学生也被允许参加调查）参与了这项调查。调查的对象是最后一年（弹性学制课程在临近结束时的学生也可以参加，不一定要到最后一年）的大学生关于国家统一课程、学习体验等反馈意见。2011年的调查在4月底结束，各类统计结果已经公布在专门的网站上。调查发现，82%的学生对他们的学习经历感到满意。英国大学生满意度调查（NSS）每年在全国开展得轰轰烈烈，影响都很大，调查结果向社会公布，成为选择就读大学的重要参考，也成各高校实力的晴雨表。但是在开展的早期还是遭到了来自牛津、剑桥和瓦维克学生会的强烈反对。最公开的抵制来自于剑桥大学学生会，他们把全国学生调查说成“浪费政府的钱”和“与剑桥经历不相关”，并举行了热闹的T恤海报游行。2008年3月，时任英国高等教育研究所所长的里·哈维在泰晤士报上高等教育专栏发表了其对全国学生调查的评价信，他认为全国学生调查是“杯水车薪的改进工具”。不管怎样，这项全国性大学生问卷调查还是得到了政府和民众的欢迎，不管是参与高校还是学生的规模都越来越大，影响力也越来越强。
为了确认是否有资格参加，调查要求验证。因为学生的回答将会被统计，因此学生的信息要准确，如果不准确，伊普斯会重新联系确认回答，一旦完成了调查，就不会再联系，也不会再给提醒。网上调查和合格学生的信息库相连，如果验证后仍会收到提醒，这可能是因为还没有收到所在高校提供的信息。
如果已经完
伊普斯公司将在每年7月之前将信息递交给英格兰拨款委员会（HEFCE），HEFCE持有匿名信息直至调查结束，HEFCE利用这些信息进行分析处理，邀请签约专家在特定阶段对信息分析处理，最后汇总给高教机构，这些研究人员在分析完成后，HEFECE保留这些数据继续进行研究，他们会存储学生的其他信息如问卷，并与高教统计机构联网在一个安全的系统内，其他如HESA记录和DLHE
虽然这样，NSS毕竟实现了从大学投入的质量观转移到学生学习经验的质量观，从宏观质量观转移到微观的质量观，这是一个历史性的进步。
全国性的调查评价结论具有极强的导向作用，是推动高等教育科学发展的战略性环节，不能听之任之，由社会上的个别机构或个人主导高等教育某些领域的主流评价。我国应借鉴英国全国大学生满意度调查工作的积极经验，构建全国大学生调研联盟。学生作为调查的主体，可以保证信息的相对真实、全面。调查工作应由国家教育主管部门主持，财政部门积极配合，各地高等教育学会等民间团体参与监督，委托独立的、权威的调查机构具体组织实施（机构的选取采取年度招标的方式进行，出现舞弊的调查机构取消其投标资格），以保证调查的客观性、公正性。
（责任编辑：刘爽）
[关键词]NSS 特点 启示
[中国分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843（2012）05—0079—03
英国全国大学生调查（National Student Sur—vey，NSS）是英国的一个创举，它能让学生有机会发表对所在教育机构或者所学课程的观点以及指出有必要改进的地方。英国政府自从削减对大学的财政支持以后，大学质量问题成为公众非常关心的话题，公众的担忧是：拨款减少了，质量还能得到有效的保障吗？英国大学拨款委员会（HEFCE）是向大学拨款的组织，国会授权负责对自己拨款的大学质量进行监督和保障，确保纳税人的钱得到合理使用。为此，拨款委员会采取了很多卓有成效的措施，大学生满意度调查就是其中一项。这项调查不仅让高校了解自己，提高办学质量，重要的是为将要入学的学生提供选校与选专业的参考。这种导向性的选择对大学来说具有重要的意义，因为英国的拨款方式已经改变为以直接资助学生的方式间接向大学拨款，调查满意度高的学校会赢得更多的生源，这样会带来更多的财力支持。因此各高校极力做好自身工作，力争本校取得好的名次。
自从2005年以来，英国已有100万名学生参加了调查，到2011年已是第七个年头，2010年26.5万名学生参加调查。2011年1月和2月全英大多数高等教育机构和继续教育机构（2008年以来，继续教育机构接受直接资助的学生也被允许参加调查）参与了这项调查。调查的对象是最后一年（弹性学制课程在临近结束时的学生也可以参加，不一定要到最后一年）的大学生关于国家统一课程、学习体验等反馈意见。2011年的调查在4月底结束，各类统计结果已经公布在专门的网站上。调查发现，82%的学生对他们的学习经历感到满意。英国大学生满意度调查（NSS）每年在全国开展得轰轰烈烈，影响都很大，调查结果向社会公布，成为选择就读大学的重要参考，也成各高校实力的晴雨表。但是在开展的早期还是遭到了来自牛津、剑桥和瓦维克学生会的强烈反对。最公开的抵制来自于剑桥大学学生会，他们把全国学生调查说成“浪费政府的钱”和“与剑桥经历不相关”，并举行了热闹的T恤海报游行。2008年3月，时任英国高等教育研究所所长的里·哈维在泰晤士报上高等教育专栏发表了其对全国学生调查的评价信，他认为全国学生调查是“杯水车薪的改进工具”。不管怎样，这项全国性大学生问卷调查还是得到了政府和民众的欢迎，不管是参与高校还是学生的规模都越来越大，影响力也越来越强。
一、NSS的特征
(一)问卷调查内容全面，确保结果的实用性
英国全国大学生满意度调查所使用的《大学生满意度量表》由英国高等教育学会（the Higher Education Academy）与Ipsos MORI公司共同设计。问卷内容主要是与学生学习经验相关的内容，简述如下：（1）课程教学：包括教师是否善于解释事物，教师能否让专业科目变得生动，教师的讲授是否有，课程本身是否令人感到兴奋；（2）评估和反馈：包括评分标准是否清楚，评价安排和分数是否公平，学业的反馈对学生发展是否有推动，对学业有否详细评论，反馈帮助能否让学生弄清楚原来不会的东西；（3）学术支持：包括学习能否得到充分的建议和支持，需要时能否联系到老师，当需要做出研究选择的时候是否总会有好的建议；（4）组织和管理：包括和学生的活动关系是否密切，时间表是否很有效，课程和教学的变化能否得到有效沟通，课程组织怎样，运行是否顺畅；（5）学习资源：图书馆资源和怎么写作能否满足需要，是否只要需要就能得到电子信息资源，需要的时候能否得到特殊的设备、设施和房间；（6）个人发展：包括课程能否给表现自我带来自信，沟通能力能否得到提高，课程的结果能否使处理不熟悉的事情感到自信；（7）整体满意度：学生可以对于自己在高教机构的学习经验给出整体的肯定或否定的评价。学生可以在问卷结尾提供评论，这些评论将会被匿名递交给所在学校以便帮助他们改进不足。这些内容涉及了学习和研究的基本方面，主要是包括就读机构的教师教学、教职员的敬业、课程设置的科学性、设施的便利、最终效果等。结果公布以后对于申请大学的学生全面了解选择的高校非常具有实际意义。对外界来讲让已经在读的学生说话，要比学校单方面宣传效果好得多。(二)调查的组织程序规范严密，保障结果的权威性
NSS调查由HEFCE（英格兰高等教育拨款委员会）代表威尔士、北爱尔兰劳工教育部、训练发展署、健康技能中心（这些部门有法定职权保障高等教育评估的质量，相信学生的观点会是评估的重要组成部分，苏格兰的机构对自己的行为负责）委托伊普斯（Ipsos MORI）负责实施。伊普斯公司是一家独立的市场调研机构，负责调查的组织管理，伊普斯公司的所有工作都严格按照信息保护条例和市场调研行为规范执行。调查由NUS（国家学生联合会）威尔士学生联合会和USI学生联合会全力支持。为了确认是否有资格参加，调查要求验证。因为学生的回答将会被统计，因此学生的信息要准确，如果不准确，伊普斯会重新联系确认回答，一旦完成了调查，就不会再联系，也不会再给提醒。网上调查和合格学生的信息库相连，如果验证后仍会收到提醒，这可能是因为还没有收到所在高校提供的信息。
如果已经完
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成了作答，还有可能接到伊普斯的联系，主要有三个原因：（1）调查主办方还没收到完整的问卷。（2）需要保证所收到的问卷是本人的，在完成问卷后需要提供准确信息，让伊普斯确认。（3）在发送问卷特别是邮寄之间有个时间差。问卷一旦完成不可能撤回或改变。从此看出调查组织的非常细致周到、不厌其烦，保证调查结果的信度和效度。(三)参与高校众多，学生广泛，保障了结果的全面性
所有参加高等教育并获得学分或证书的学生，如学士学位、基础学位高教资格证或文凭的学生都有权参加，包括所有英格兰高教机构最后一年的学生。弹性学制的学生将会安排在第四年。在最后一年退学的学生也包括在内，因为他们的意见同样有效，毕业前一年复读的学生也可以参加。每年1月至4月底完成网上调查，2月底之前审查合格的学生将会收到参加调查的邀请函。如果没有收到也可以参加。伊普斯公司将会跟踪没有参加网上调查的学生，通过写信或者电话，使尽可能多的学生参加，保证调查结果的权威性。2011年参与高校达144所，继续教育机构100所。(四)尊重学生的隐私与自由，参与方便，保障参与的自愿性
学生的由学生所在学校在资助机构的监督下提供，伊普斯被委托主持调查，使用信息也只为调查的目的，项目完成后，所有的信息都将从电脑系统被删除。为了保障学生的信息不至于泄露，调查提醒学生不要出现能辨认自己身份的信息，如姓名、任课教师的姓名、系主任等。所有结果用统计表格摘要和高校、科目、院系报告的形式展示，摘要在充分保障匿名的情况下公开，伊普斯和HEFCE将为学生的回答保密，关于学生有可能辨识信息的回答会被处理掉。伊普斯公司将在每年7月之前将信息递交给英格兰拨款委员会（HEFCE），HEFCE持有匿名信息直至调查结束，HEFCE利用这些信息进行分析处理，邀请签约专家在特定阶段对信息分析处理，最后汇总给高教机构，这些研究人员在分析完成后，HEFECE保留这些数据继续进行研究，他们会存储学生的其他信息如问卷，并与高教统计机构联网在一个安全的系统内，其他如HESA记录和DLHE
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记录同样也被保存。在整个调查阶段学生的隐私会被尊重，调查结果不会提供给个人，只会给高教机构。信息的绝对保密性能够有效消除学生的心理负担，积极调动其参与热情，学生如果不愿意可以在任何阶段选择放弃。(五)调查结果分析科学权威，保障了使用的方便性
调查结果会在unistats.com网上公布，作用主要体现在为学生选择就读与进修机构提供帮助，也被大专院校、学生联合会等用来做安排教育实践的参考，以加强学生学习针对性。学生的反馈被用来编制数据并与上一年度做对比，通过不同高校相同或类似专业各项指标间的比较，各高校也会清楚目前自身的优势和劣势，更好地把握发展方向④。二、NSS的不足
NSS调查初始目的是为了从学生的视角客观反映大学各个方面的现实情况，让外界对大学有个整体的了解，同时督促大学改进自己的教育怎么写作水平，提高教育质量，但是在具体实施过程中遭到了滥用，出现了一些副作用。(一)干扰学生的生活
调查组织为了让更多的学生参与调查，会不断地以电邮、电话、信件等方式联系学生。一些不想参加的学生对调查组织的种种方式感到厌烦，又无可奈何。而且所在大学为了让更多学生参加，会不遗余力地进行各种宣传活动，很多高校会提前几个月就开始在网站上发出通知，临近之时还会组织各种参加调查培训活动，目的都是为了让学生了解活动的目的、意义，积极参加调查，做出积极的反应，这样会给一些学生的学习和生活带来不同程度的影响。(二)功利的倾向性
一些大学为了排名靠前，争取更多的生源，争取更多的财力支持，就会利用各种场合有意无意地引导学生，让学生为了学校和学生本人的名誉和利益而违心地作答，从而背离了调查的初衷。金斯顿大学就出现了这样一个案例，一名心理学高级讲师就曾公开劝告学生，大学生满意度调查非常重要，如果学校在这项评估中垫底，将会影响学生的就业，公然要求学生做出积极的反馈。(三)内容的片面性
问卷只注重学生的主观感受，不能全面反应大学的质量。大学质量体现在很多方面，NSS只注重学生的主观感受，而学生的主观感受又会受到不同因素的干扰和影响，只从学生感受来了解大学质量显然不够准确。即使学生的反馈是准确的，也还是不能全面反应大学的整体质量水平。(四)结果被滥用
一些非专业机构一旦得知调查结果后就会对大学进行排名，给大学和专业贴上了质量水平高低的标签。学生的反馈是建立在对自己就读学校感受的基础上，并没有与其他学校进行比较，因而这种大学排名、比较是不科学的。一些大学会利用学生反馈的积极结果来抬高自己，挤压、贬低同类高校，引起不正当的、非学术的竞争。一些大学为了取得好的结果，根据调查的内容对工作进行表面上的肤浅改进，迎合学生的喜好，忽视了教育的根本和内涵的提升。虽然这样，NSS毕竟实现了从大学投入的质量观转移到学生学习经验的质量观，从宏观质量观转移到微观的质量观，这是一个历史性的进步。
三、对我国的启示
英国大学生满意度调查（NSS）是全国性的大学生满意度调查，调查范围广泛，具有较强的效度和信度。我国目前还没有面向全国大学生的满意度调查，办学质量监控还停留在政府和高校的层面，大学的评价、排名是一些学者、专家甚至是商家按照自己设定的标准对全国高校进行的测评结论，有的甚至是自说自话。调查没有关注到教育的另一个主体，就是学生的感受，容易失之偏颇，这样的质量评价是不全面的。全国性的调查评价结论具有极强的导向作用，是推动高等教育科学发展的战略性环节，不能听之任之，由社会上的个别机构或个人主导高等教育某些领域的主流评价。我国应借鉴英国全国大学生满意度调查工作的积极经验，构建全国大学生调研联盟。学生作为调查的主体，可以保证信息的相对真实、全面。调查工作应由国家教育主管部门主持，财政部门积极配合，各地高等教育学会等民间团体参与监督，委托独立的、权威的调查机构具体组织实施（机构的选取采取年度招标的方式进行，出现舞弊的调查机构取消其投标资格），以保证调查的客观性、公正性。
（责任编辑：刘爽）