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摘 要：本文介绍了核电阀门合同的特点和变更类型，剖析了阀门变更处理流程，归纳总结出变更分析方法和变更处理过程中需关注的问题，为提高阀门合同的变更处理效率和效益提供了建议。
关键词：核电阀门 变更管理 变更建议 分析 变更谈判
引言
核电工程项目大多采用工程总承包模式，实施质量、进度和成本三大控制，具有设计、采购、施工并行的特点。
核电阀门是核电站重要设备，承担介质输送和控制的功能，连接着整个核电站的众多系统，是受接口影响导致合同变更最多的设备。因此，阀门变更管理对核电工程建设的三大控制具有重要的意义。
核电工程合同除具备一般合同所具有的特点外，还具有经济法律关系多元性、合同执行周期长、合同执行接口复杂的特点，这也增加了核电合同管理的复杂性。
（1）阀门类型及数量众多
核电厂所使用的阀门涉及安全阀、调节阀、截止阀、止回阀、闸阀、蝶阀、隔膜阀、球阀、疏水阀等多种类型，两台二代改进型CPR1000核电机组有阀门2万多台，约占设备总投资的4%。
随着我国核电自主设计建造能力的提高，目前核电设备大多采用部件采购模式，即根据设备的类型、技术特点及性能要求等，将设备按照一定的原则进行归类打包，分别直接向供应商采购。
（2）质量要求高
核电厂与常规电厂最大的区别在于核安全要求。位于核岛的阀门大多属于核级设备，受相关核安全法规监管，过程控制严格，质量要求高，部分关键阀门仍由国外1-2家企业供货，设备采购及管理成本较高。
（3）变更频繁
受制于接口设备、管道及流体参数的变化和影响，核电工程建设过程中阀门合同的变更颇为频繁，涉及面广、量多、细杂、反复。核电厂阀门变更主要来源于上游设计更改和现场安装增补，其中设计变更约占70%，现场安装增补变更约占20%。
首先，变更适用范围分析：工程建设过程中，经常出现因设计更改、缺漏或施工现场缺失而要求增补设备的情况。依据招投标法的相关规定，与原合同无直接关系的工程、货物或怎么写作，不应采取合同变更方式处理。
其次，变更费用来源分析：部分变更源于业主要求的设计改进和优化，涉及上游总承包合同外的费用结算，合同管理人员在开展变更前需从上游合同落实费用来源。
再次，变更的必要性、合理性及经济性分析。衡量各方因素后，确定是否接受变更指令。
如确定变更输入指令可接受，则采购方将变更指令以书面形式发给供应方。供应方就此提交变更建议，明确技术上是否可接受，以及此变更对进度和费用的影响。
此外，针对部分变更频繁反复的阀门设备，合同管理人员亦可提前策划，减少往复变更谈判的次数，从而提高变更处理效率。
目前变更处理过程中常用的分析方法主要有比较法、成本分析法、举证法。
（1）比较法：即通过比较同类设备的，来分析判断供应商变更建议中的报价是否合理。该方法要求具备较完善的数据库
（2）成本分析法：即通过对设备的采购、生产、流通等环节进行成本分析，来分析判断供应商变更建议的报价是否合理。
（3）举证法：即要求供应商配合提供其报价的相关支持依据以证明其的合理性，常应用于分包采购、模具或试验费用的分析上。
实际操作中，上述比较法、成本分析法、举证法多为结合使用，相辅相成。
谈判前，变更小组应做好分析，确定谈判重点和目标层次；分析双方此时所处的态势、制约点及可用的谈判筹码；考虑我方还盘时对方可能提出的质疑；双方差异较大时，技术方案的可调整度以及进度上的裕量；谈判破裂时的其他采购途径等预案。
最后，谈判结束后应及时整理相关内容形成纪要，由双方授权人签字以固化本轮谈判成果。
变更单作为合同的补充与合同文本具有同等的法律效力，变更单内容的不明确或歧义容易在后续合同执行中引发纠纷。
参考文献：
中广核工程有限公司.核电工程总承包与项目管理.中国电力出版社.2010
供应合同变更令/确认单的准备和通知程序（CP-30P-008-R）[内部资料]
[3]项目设备合同管理（MP-313-015）[内部资料]
关键词：核电阀门 变更管理 变更建议 分析 变更谈判
引言
核电工程项目大多采用工程总承包模式，实施质量、进度和成本三大控制，具有设计、采购、施工并行的特点。
核电阀门是核电站重要设备，承担介质输送和控制的功能，连接着整个核电站的众多系统，是受接口影响导致合同变更最多的设备。因此，阀门变更管理对核电工程建设的三大控制具有重要的意义。
1.合同管理与合同变更
合同管理是项目管理的一部分，直接为项目总目标和企业总目标怎么写作。通过良好的合同管理，使各项合同按照预定的质量和功能要求，在预定的成本和规定的工期内完成，保证工程项目的顺利实施，从而确保项目总目标得以实现。核电工程合同除具备一般合同所具有的特点外，还具有经济法律关系多元性、合同执行周期长、合同执行接口复杂的特点，这也增加了核电合同管理的复杂性。
2.核电阀门合同的特点
阀门具有截止、调节、导流、防逆流、稳压、分流或溢流泄压等功能，遍布核电厂的众多系统，是核电站安全运行必不可少的组成部分。核电阀门合同具有以下特点：（1）阀门类型及数量众多
核电厂所使用的阀门涉及安全阀、调节阀、截止阀、止回阀、闸阀、蝶阀、隔膜阀、球阀、疏水阀等多种类型，两台二代改进型CPR1000核电机组有阀门2万多台，约占设备总投资的4%。
随着我国核电自主设计建造能力的提高，目前核电设备大多采用部件采购模式，即根据设备的类型、技术特点及性能要求等，将设备按照一定的原则进行归类打包，分别直接向供应商采购。
（2）质量要求高
核电厂与常规电厂最大的区别在于核安全要求。位于核岛的阀门大多属于核级设备，受相关核安全法规监管，过程控制严格，质量要求高，部分关键阀门仍由国外1-2家企业供货，设备采购及管理成本较高。
（3）变更频繁
受制于接口设备、管道及流体参数的变化和影响，核电工程建设过程中阀门合同的变更颇为频繁，涉及面广、量多、细杂、反复。核电厂阀门变更主要来源于上游设计更改和现场安装增补，其中设计变更约占70%，现场安装增补变更约占20%。
3.变更处理的流程
结合核电阀门的特点，以下从核电工程设备采购方合同管理人员角度，对阀门变更管理中的各个主要环节展开分析讨论。3.1 接收变更指令
合同管理人员接到变更需求单后将进行以下甄别：首先，变更适用范围分析：工程建设过程中，经常出现因设计更改、缺漏或施工现场缺失而要求增补设备的情况。依据招投标法的相关规定，与原合同无直接关系的工程、货物或怎么写作，不应采取合同变更方式处理。
其次，变更费用来源分析：部分变更源于业主要求的设计改进和优化，涉及上游总承包合同外的费用结算，合同管理人员在开展变更前需从上游合同落实费用来源。
再次，变更的必要性、合理性及经济性分析。衡量各方因素后，确定是否接受变更指令。
如确定变更输入指令可接受，则采购方将变更指令以书面形式发给供应方。供应方就此提交变更建议，明确技术上是否可接受，以及此变更对进度和费用的影响。
3.2 变更处理策划
变更处理策划是变更处理过程中的一个重要环节，直接关系到变更处理的效率与效益。此外，针对部分变更频繁反复的阀门设备，合同管理人员亦可提前策划，减少往复变更谈判的次数，从而提高变更处理效率。
3.3 分析
分析直接关系到变更项目对工程成本的影响，是后续变更谈判的基础环节。核电阀门的变更类型较多，各种参数变化等，合同管理人员需较快完成分析，确定合理目标价。目前变更处理过程中常用的分析方法主要有比较法、成本分析法、举证法。
（1）比较法：即通过比较同类设备的，来分析判断供应商变更建议中的报价是否合理。该方法要求具备较完善的数据库
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，具有历史采购资源。（2）成本分析法：即通过对设备的采购、生产、流通等环节进行成本分析，来分析判断供应商变更建议的报价是否合理。
（3）举证法：即要求供应商配合提供其报价的相关支持依据以证明其的合理性，常应用于分包采购、模具或试验费用的分析上。
实际操作中，上述比较法、成本分析法、举证法多为结合使用，相辅相成。
3.4 变更谈判
变更谈判是合同双方就变更内容进行磋商，最终达成一致的过程。谈判前，变更小组应做好分析，确定谈判重点和目标层次；分析双方此时所处的态势、制约点及可用的谈判筹码；考虑我方还盘时对方可能提出的质疑；双方差异较大时，技术方案的可调整度以及进度上的裕量；谈判破裂时的其他采购途径等预案。
最后，谈判结束后应及时整理相关内容形成纪要，由双方授权人签字以固化本轮谈判成果。
3.5 变更单的签发
变更单（Variation Order）是锁定变更内容的文件，由合同签约各方共同签署，是变更处理结果的最终体现。变更单作为合同的补充与合同文本具有同等的法律效力，变更单内容的不明确或歧义容易在后续合同执行中引发纠纷。
4.结束语
核电阀门是核电项目建设过程更量最大的设备之一，变更管理对保障工程进度、控制建设成本有着重要的影响。合同管理人员需结合各类阀门合同及供应商特点，总结归纳出合适的变更处理方式方法，提高变更处理的效率和效益。参考文献：
中广核工程有限公司.核电工程总承包与项目管理.中国电力出版社.2010
供应合同变更令/确认单的准备和通知程序（CP-30P-008-R）[内部资料]
[3]项目设备合同管理（MP-313-015）[内部资料]