关于完善高校图书采购招标评标专家库

摘 要：论述了图书采购招标的重要意义及图书采购的特点，强调了作为质量控制关键的评标专家在评标活动中的主体作用。结合近年来评标专家在评标工作中出现的问题，就如何科学化、规范化地建设评标专家队伍，完善高校评标专家库建设进行了探讨，从而保证图书采购工作朝着健康、规范、有序的方向发展。
关键词：图书采购招标；评标专家；评标专家库
The reflection on consummating the bid evaluation expert bank of library book-purchase bidding
Zhong Ping
Anhui university library, Hefei, 230601, China
Abstract:This paper expounds the characteristic of book-purchase and the importance of the public bidding of book-purchasing, emphasizes, as the crux of quality control, the expert’s principal role during the process of the public bidding. Aiming at the analysis of the existing problems turning up in the practical work,the author discusses how to chose the experts in a scientific, standard way and how to consummate the construction of the bid evaluation expert bank so as to guarantee the work of book-purchasing to develop towards a healthy, standard, order way.
Key words:book-purchase bidding; bid evaluation expert;bid evaluation expert bank
随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》及2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的正式实施，我国招标、投标工作开始走向法治化、规范化、科学化的道路，有力地推动了高校图书馆采购工作的顺利开展。
1评标专家与图书采购

1.1评标专家对评标工作至关重要

招标投标活动是一种公开、公平、公正和竞争择优的市场交易方式。在招投标活动中，评标专家库和评标专家起着重要的作用，评标能否秉承公开、公平、公正及准确、科学择优的原则，在很大程度上取决于评标专家的综合素质、职业道德及专业水平等。《中华人民共和国招标投标法》规定：“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。”可见评标专家对中标结果起到的核心作用。因此，怎样构建科学合理、符合图书采购实际的评标专家库，就成为高校图书馆招标采购工作的一个重要课题。

1.2图书采购招标不同于一般物品采购

近年来高校的扩招和评估，促使高校图书馆的投入不断加大，图书馆年购置经费达数百万元，乃至逾千万元的已不鲜见，因此图书采购工作不容忽视。
图书采购招标使购书经费的使用有了保证，增加了采购过程的透明度，完善了采购制度，防止了腐败的滋生。大量实力雄厚的供应商投标并在竞标过程中不断压价，不仅扩大了图书馆选择写作技巧商的范围，有利于优中选优，而且还能使图书馆在节约经费的同时得到优质怎么写作，招标采购合同的签订更使图书馆在图书采购及后期怎么写作方面有了法律上的保证。
图书采购招标与其他工

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程、设备招标不同，设备和大宗物资采购是一次性选择、一次性完成，要提供具体的采购清单和交货日期。而图书馆的图书采购是个延续变化的过程，不宜集中采购。它是注重知识产权保障和售前、售后怎么写作保证的科学运行体系。图书具有不可替代性，图书采购具有品种多、单个品种数量少的特点，各出版社的图书都有可能被采购，它只能提供学科专业名称目录。图书采购是“非固定标的物”，它只能按时间段或年度文献采购总码洋进行控制，采购任务不是一次完成，而是持续的、分批次进行。具体采购品种需视当年的出版情况而定。因此，在评标时就要综合考虑书商的折扣、信誉、资质、到货速度、到货率及本地化配套怎么写作等多种因素，选择不合理的低价中标，表面上似乎为学校节约了资金，但隐性损失可能更大。
然而，由于高校图书馆图书采购招标工作开展时间较短，经验不足，相关的法律法规也不够完善，加之评标专家库建设不够完善，导致近年来在评标实践中出现一些问题，很值得我们认真分析和研究。

2 图书采购招标评标专家库目前存在的问题

2.1评标专家库资源有限，可供选择的专家数量偏少

合格的评标专家和完备的专家库是进行科学、公正评标的保证。但由于目前专家库建设不完善，评标专家队伍组建不合理，可供选择的专家人数偏少，导致一些问题的出现。比如有些评标专家几乎每次图书采购招标都被邀请到，成了名副其实的“评标专业户”。而且由于评标专家人数少，大家一般都比较熟悉，导致评标专家名单在评审前毫无保密可言。投标人只要联系到其中一个专家，就会找到其余专家，就有机会对他们进行公关，使专家的评标意向受到影响。

2.2评标专家对图书采购特点和图书馆藏书缺乏足够认识

不少人认为图书招标技术含量低，评标成员不需要什么专业人士。因此评标时，从事图书采购工作，或者有着丰富采购经验的专业人员难以充分参与，评委多为图书馆外界人士。事实上，如上所述，图书采购招标与其他工程、设备招标大不相同。但因评标人员对图书采购特点及藏书缺乏足够的认识，往往片面追求低价中标，其后果是一些小供货商以低价恶意竞争中标，而一些实力雄厚的供应商却被排斥在外。低廉极有可能导致图书质量不高和售后怎么写作不佳，而图书馆专业性很强的图书，其出版发行量低，折扣空间很小。再者，各高校藏书有共性，更有特性，每个学校都有自己的特色专业、特色藏书，都必须紧密围绕学校的专业设置来入藏图书，且不同图书馆对图书供应商的售后怎么写作要求也不一样。因此笼统规定一个最低标底，势必会给图书馆实际购书和订到率带来不利影响。一些资质低的小书商往往很难满足图书馆的要求，这是图书招标的最大弊病。

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