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全面实施“作先行”战略大力推动新时期档案事业科学发展设计

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2009年12月,国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,将海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南步入又一次重大发展机遇期。当前,在国际旅游岛建设全面推进、硕果累累的可喜局面下,海南省档案局牢记“为党管档、为国守史”的神圣使命,坚持围绕中心、怎么写作大局,把满足各方面日益增长的档案怎么写作需求作为档案工作的出发点和落脚点,全面实施“怎么写作先行”战略,不断提高档案怎么写作经济社会发展的能力和水平。
顺应发展要求,把握历史机遇,坚持把“怎么写作先行”作为档案工作的出发点和落脚点
档案具有传承文化、留史资政的作用。档案事业的发展潜力和前景如何,既取决于全社会对档案怎么写作的需求程度,又取决于档案怎么写作的能力和水平。我们认识到,必须适应新形势、新任务、新要求,抢抓机遇,乘势而上,主动作为,通过提供全方位的良好档案怎么写作,争取领导重视、社会关注和群众支持,才能推动档案事业实现长足发展。
1 经济社会发展对档案怎么写作的需求日益增长,为档案事业提供了重大发展机遇
当前,海南正在绿色崛起的道路上阔步前进,全省各项建设事业蓬勃发展,这就为档案事业发展提供了良好发展机遇。一方面,国际旅游岛建设是海南发展史上的伟大创举,经济社会全面发展需要我们为领导决策提供详实准确的参考依据,为各项事业提供可供参考的背景资料,为社会公众提供方便快捷的利用怎么写作。整个社会对档案怎么写作需求的日益增长,为海南档案事业发展提供了最直接的动力。另一方面,国际旅游岛建设在其发展过程中,也产生了更多有价值的档案资料,不但需要档案部门全面加强档案收集和保管等工作,更需要我们为有关单位提供更加有力的业务指导怎么写作,这就为海南档案事业发展提供了更为广阔的舞台。
2 领导高度重视和社会高度关注,为档案事业发展提供了重要保证和良好环境
近年来,各级领导越来越重视档案工作。从国家层面来看,2011年全国党委秘书长会议首次把档案怎么写作能力作为党办“八大能力”之一,并要求各级党委切实增强档案怎么写作能力,为党委决策提供良好怎么写作。从海南情况来看,省委书记罗保铭要求全省档案工作者做维护社会记忆和历史面貌的忠实守护者,做中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者;省长蒋定之指出“档案工作很重要,是经济社会活动实践的记录,也是推进经济社会建设的基础,档案工作一定要做好”。很多省直机关和市县的领导也表示要树立依法治理档案意识,加强基础设施建设,落实档案安全责任,做到档案管理与促进业务相结合,不断加强和改善档案工作。各级领导的高度重视,为我们做好档案怎么写作工作提供了强有力的保证,为我们档案事业的发展注入了勃勃生机和无限活力。
此外,社会各界对档案的利用意识也在不断增强。“十一五”期间,海南省档案馆共提供文件档案利用怎么写作8589人次,22412卷(件),各市、县档案馆累计提供文档信息利用怎么写作56771人次,129088卷(件),均比“十五”期间有较大幅度的增长,这表明社会各界对档案利用需求在不断增长,也意味着全社会关注档案事业发展的良好氛围在逐步形成。
3 国家和省发改财政对档案基础设施大力投入,为档案事业的发展提供了强有力的保障
截至目前,海南省新馆建设已获得建馆资金3000万元;国家和省发改委已向市县拨付建馆经费3266万元,同时省发改委在“十二五”期间还计划向市县拨付建馆经费1693万元。在馆库设备配置上,“十一五”期间,省财政共拨付设备购置费250万元,2011-2012年共拨付设备购置费200万元,今后还将随着经济社会的发展而不断增长。
4 全省档案事业的快速健康发展,为做好档案怎么写作工作奠定了坚实基础
全面扎实做好档案收集管理等业务工作,是提供良好档案怎么写作的前提和基础。近年来,在省委、省政府的正确领导和国家档案局的有力指导下,海南档案事业发展迅速,为进一步做好档案怎么写作工作打下了良好基础。
5 档案馆库建设获得重大进展
“十一五”期间,全省市(县)级档案馆建筑面积新增8479平方米,是海南建省以来发展速度最快的时期。截至2012年5月,全省已有昌江、保亭、陵水、临高、东方五个市县新档案馆建成并投入使用;文昌新馆建设已进入收尾阶段;琼海、澄迈新档案馆已开工建设;白沙、定安新馆项目已批准立项;乐东县实施档案馆扩建工程,新增面积768平方米;五指山、琼中两市县投入资金维修改造档案馆,改善档案保管条件;省档案馆新馆建设项目自2008年获得批准立项,目前已进入各项建设程序。
6 档案业务建设取得显著成绩
一是名人档案征集工作取得显著成效,收集了杨善集、王文明、张云逸、周土第、李硕勋、陈策等不同历史时

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期珍贵照片、光盘和重要图书资料。二是收集重大活动档案资料力度加大。省、市、县档案部门通力合作,征集了第53、54届世界比赛、中国百年电影节、海南欢乐节、南山寺海上观音开光大典等一批光盘、资料,收集了大批党和国家领导人到海南视察的照片、资料。三是强化机关档案工作,为机关工作和领导决策怎么写作。省直机关单位文件材料归档率达98%以上,85%的单位实现了计算机管理。四是强化怎么写作意识,提高怎么写作水乎。几年来,全省各级档案馆利用档案资料编纂出版刊物35种640万字。
7 档案宣传工作硕果累累
为配合海南建省办经济特区二十周年,海南省档案馆主力、了“情系海南—和国家领导人与海南”大型图片展览;为庆祝祖国六十周年华诞,海南省档案馆联合省委党史研究室、广西壮族自治区档案馆、文昌市人民政府在省博物馆举办了《海南人民的儿子——开国大将张云逸生平展》;为纪念南侨机工回国抗战70周年,省档案馆与省委党史研究室、省外事侨务办在省博物馆联合举办了《南侨机工回国抗战档案史料图片展》。为纪念辛亥革命100周年,省档案馆联合有关部门成功举办了“陈策将军档案精品展”。海口、琼中、文昌、琼海、澄迈、定安等市县档案馆也纷纷利用馆藏档案举力、了20多场档案专题展。“十一五”期间,全省各种档案展览共接待社会公众参观者5万人次。通过展览,极大地提高了档案工作在全社会的影响,增强了社会的档案意识。8 档案信忽化建设实现新的突破
一是馆藏档案资源目录数据库建设全面加强。截至2010年年底,全省18个市(县)已全部完成文件级目录数据库建设,为实现档案信息资源共享奠定基础。二是依托省党政网络平台,建设电子文件利用中心,为机关和社会公众提供查询利用怎么写作。三是积极开展馆藏档案数字化工作。“十一五”期间,海口、琼海、文昌、三亚等市档案馆率先开展档案数字化工作,已加工档案近200万页。省档案馆也在资金十分困难的情况下,在2010年启动了这项工作。
全面实施“怎么写作先行”战略,努力推动新时期档案事业科学发展
“十二五”期间,海南档案工作要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实省第六次党代会精神,全面实施“怎么写作先行”战略,进一步加强档案资源体系和利用体系建设,努力发挥档案工作怎么写作经济社会的作用,不断提升新时期档案工作的科学化水平。
1 围绕中心,怎么写作大局,全面抓好档案怎么写作工作
今年4月召开的省第六次党代会上,提出海南要走科学发展、绿色崛起之路。全省档案工作要紧紧围绕全省发展大局,努力为领导、社会和公众提供优质高效的档案怎么写作。一是为领导决策提供主动怎么写作。紧贴省委、省政府工作思路,准确把握经济社会发展的重点、热点和难点,不断更新怎么写作观念、创新怎么写作手段、提升怎么写作水平,及时、全面、准确地为领导决策提供相关档案资料,切实发挥好档案在咨政方面的独特优势。2010年10月1日至9日,海南省普降大暴雨,其持续时间、降雨强度均突破近50年来历史记录,全省各地出现了特大险情。为确保抗洪救灾工作顺利进行,确保人民生命财产安全,科学掌握灾情,根据省长罗保铭的要求,10月8日下午,海南省档案馆组织人员将建国后至今海南发生的重大水灾情况的档案资料包括降水量、灾情、抢险救灾措施等进行了梳理,当晚将材料送到省政府,为领导科学决策提供准确信息。二是为经济建设提供自觉怎么写作。加大对有关部门的业务指导力度,下大力气做好社会主义新农村、企业、重大建设项目等方面的档案工作。开展对保障房建设等全省重大项目档案工作的督导,保证档案的完整、准确、安全,为项目质量管理提供信息支撑。建立健全档案工作怎么写作环境保护的科学机制,创造性地做好环保业务档案工作。三是为民生事业提供良好怎么写作。坚持把民生档案怎么写作纳为全省民生工作重要内容,进一步加大住房、教育、医疗卫生等方面的档案收集保管力度,努力提升利用怎么写作水平。会同有关部门督促各级社保经办机构贯彻落实《海南省社会保险业务档案规定实施办法》,进一步规范全省社保档案工作,使之更好地怎么写作民生事业。
此外,要围绕十八大做好档案资源开发、档案宣传和档案怎么写作工作。各级各类档案馆要充分挖掘馆藏档案资源,通过档案解密、编研出版等形式开发档案资源,通过社会展览、档案网站、档案微博等方式开展档案宣传,通过上门指导、信息咨询等方式主动提供档案怎么写作,迎接党的十利召开。
2 眼观八方,手及五行,逐步健全档案资源体系
档案资源是档案怎么写作的基础。要想全面做好档案怎么写作,就必须在丰富完善档案资源体系上狠下工夫,通过不断丰富档案收集渠道,努力把档案资源体系覆盖到社会尤其是民生的各个方面,覆盖到社会发展的各个新领域和各种新社会组织,覆盖到档案的各种载体、形态和专业内容。一是进一步加大对全省党政机关、经济组织和社会组织建档指导力度,根据新情况新变化,积极探索和创新档案资源归档管理的各种有效工作机制和形式,及时修订专业档案管理办法,逐步扩大归档范围,做到文书、财氖音像、实物等各类档案应归档尽归档。二是进一步加强对全省党政机关所属机构档案工作的业务指导督查力度,把一些重点机关、重点二级单位、重要专业档案纳入档案馆接收单位名册,确保档案资源不流失。三是坚持与时俱进,对于国际旅游岛建设中出现的新型经济组织和社会组织、新兴产业以及其他关系国计民生的档案,做到应收尽收,应留存尽留存。四是抓好重点档案和特殊载体档案的抢救和保护工作。督促各级综合档案馆按计划开展国家重点档案抢救和保护工作,按时限完成有关财政补贴

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项目。在全省开展馆藏国家重点档案的清查工作,了解此类档案的数量及构成,规范重点档案数据库的建设。督促各专业(部门)档案馆、机关档案室开辟专门档案保管场所,配备足够数量的档案保管设备和管理人员,强化档案安全意识,做好档案特别是重点档案的安全保障工作。
3 以人为本,便捷怎么写作,逐步完善档案利用体系
档案具有原始记录的属性,是重要的信息资源。档案只有被利用,才能体现出它的价值。全面实施“怎么写作先行”战略,要求我们必须坚持以人为本,不断探索和创新档案怎么写作方式方法,逐步建立健全运转高效、方便快捷的档案利用体系。一是不断完善档案收集、保管、利用、保密等制度。督促各级档案部门严格档案移交接收、库房管理、鉴定销毁和查询利用等制度,编制怎么写作指南,做好怎么写作登记,以科学合理的制度来规范档案怎么写作工作。同时,正确处理好档案利用和保密的关系,确保既能提供优质高效的档案怎么写作,又能很好地保守党和国家的秘密。二是进一步做好档案鉴定划控工作。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持把档案公开作为创新档案利用怎么写作机制的最佳切入点,对于依法应开放的档案要逐步开放,以满足社会及公众日益增长的档案利用需求。三是进一步加强数字档案网络化怎么写作。充分发挥数字档案复制方便、传递便捷、远程共享的优势来做好档案怎么写作。对部分已开放档案,经鉴定后上传至网络以供查阅、复制和下载等,实现档案信息资源的开放获取,确保档案怎么写作的高效便捷。特别是对于各类可开放的民生档案,优先进行整理、数字化、鉴定和网上提供利用。四是注重借助各类传媒手段开展怎么写作。通过出版书刊、报纸刊载、举办展览和拍摄专题电视节目等手段,积极开放档案信息资源,提供档案怎么写作产品,让各方档案利用者都能依法便捷地享受档案怎么写作。五是加强档案利用中心建设。进一步强化档案利用中心功能,健全查阅检索体系,简化查阅程序,提升怎么写作水平,完善怎么写作机制,使之成为向公众提供现行公开文件的重要窗口和相似度检测。六是积极推进档案公共怎么写作能力建设。经常推出优质档案怎么写作项目和档案文化精品,真正做到各类开放档案信息应用尽用,人民群众有需尽供,最大限度地满足各方面档案利用需求,最大限度地发挥档案在经济社会各项建设事业中的作用。着眼强基固本,为实施好“怎么写作先行”战略提供有力保障
1 进一步抓好档案馆库建设,为做好档案怎么写作提供基础保障。一是务求将省档案馆新馆建设成为结构完备、功能先进、符合现代化要求的开放型档案馆,为档案安全保密、档案资源建设和档案信息开发开放提供必要的技术手段和环境条件。二是充分利用好我省县级综合档案馆建设补助资金,加快市县档案馆项目建设进度,争取尽快建成并投入使用,及时发挥社会功效。三是积极争取地方政府在库房管理等方面的投入,妥善解决档案安全保管问题。
2 进一步加强档案法制建设,为做好档案怎么写作提供法制保障。一是以《档案法》颁布25周年为契机,全面加强档案法制宣传教育阵地建设和队伍建设,大力开展“六五”法制宣传教育,努力在全省形成依法治档的良好氛围。二是努力做好《海南省档案管理办法》修订工作

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,进一步提升全省档案工作的法制化水平。三是加大档案行政执法力度,严肃查处档案违法行为,增强档案法制公信力。
3 进一步加强档案信息化建设,为做好档案怎么写作提供科技保障。紧紧围绕现实需求,加强关键技术研究,努力解决档案载体保护技术、档案信息化管理技术、信息化安全技术、电子档案、档案有害生物防治等技术问题。尽快制订《海南省文书类电子文件归档、移交的标准和规范》等标准,尽早完成电子文件归档管理系统项目建设、软件测试、试运行、推广和安装使用工作。继续做好市县档案目录数据库的开放鉴定工作,并在此基础上开发和建设相关怎么写作平台和管理软件,实现为社会公众提供“一站式”的档案信息利用怎么写作。稳步推进全省各级综合档案馆馆藏档案数字化和高校数字档案馆的建设。
4 进一步加强干部队伍建设,为做好档案怎么写作提供人才保障。坚持把人才作为档案事业发展的第一资源,放宽视野选良才、多种途径育英才、不拘一格用贤才。一是多渠道引进高学历年轻干部,进一步优化干部队伍的年龄结构、知识结构和阅历结构。二是进一步抓好业务培训,通过举办或参加培训班、外出学习交流等方式,使大家开阔视野、丰富阅历、增长才干。三是通过传帮带、基层锻炼和轮岗交流等,加强年轻干部培养力度,为档案工作青黄对接、薪火相传积蓄后备力量。四是向不良怍风宣战,整治庸懒散贪,打造全省档案系统优良政风、行风。
“潮平岸阔催人进,风劲扬帆正当时”。在海南绿色崛起的道路上,海南档案系统正借国际旅游岛的东风,扬科学发展之帆,全面实施“怎么写作先行”战略,充分发挥档案的重要作用,万众一心,奋发图强,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,全力投入到新一轮的大发展中去,为推动海南档案事业科学发展,实现海南绿色崛起,打造中外游客的度检测天堂和海南人民的幸福家园而努力奋斗。

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