河南省农业保险发展状况

河南是农业大省，自然灾害对其农业生产乃至经济和社会发展也具有更明显的影响。目前河南正处在由传统农业向现代化农业转变的特殊阶段，农业保险的经营环境也在发生很大的变化，农险的功能和作用也得到了进一步的发展和延伸。分析河南省农业自然灾害和农险的开展目前状况，可以加深对农业重要性的认识，也可以对农闲的发展提供一些有益的帮助。

一、农业风险的类型

河南省的农民在生产生活中面对的主要理由和风险很多，不过通过浙江大学张跃华教授和上海交通大学顾海英教授在2011年对河南省内7个地区11个乡村662户居民组织的农村农业风险问卷调查可以看出：自然风险在农户生活中所占的比重仅列第四。这主要是因为目前绝大多数农户还处于分散的小规模生产条件，对于较小的风险，他们在日常生活中就可以利用调整种植结构的方式来进行风险分散。但是对于系统性很强的风险，农户的这种能力将会变得十分弱小，成本会很高，从而也就不需要社会化的分散方式了。不过在农业生产中，自然灾害仍旧是困扰农民的首要理由。

二、主要自然灾害类型

农业生产的特征决定了其生产过程容易受到各种自然灾害的侵袭。从历史上来看，冰雹、干旱、暴雨、洪涝、病虫害大风、霜冻等均对河南省农业生产造成过相当大的损失。从统计数据分析，河南省农作物受灾的类型比较集中，以干旱、洪涝和病虫害这三种因素为主。

三、自然灾害对农业生产的影响程度

从历年全省农作物的受灾情况来看，河南省农业历年遭受自然灾害的损失相当严重，其中最严重的2000年，几乎有一半的播种面积收到影响。

四、发展农业保险的作用与必要性

农业保险作为保险的一种，同样具有保险的基本职能，即分散农业经营风险和对农业风险损失实行经济补偿；以及两个派生功能，即防灾防损失职能和融资职能。而现代农业发展赋予了农业保险新的功能，我们应当充分认识和了解农业保险，使它对河南省的农业发展发挥更大的作用。

(一)稳定农业生产，提高农业综合生产能力

总体来说，河南省目前仍处于从传统农业向现代农业的转变过程中，农业受自然影响仍比较大，遭受自然灾害也比较严重。虽然在这样的情况下，河南的农业生产依旧取得了突出成就，但由于缺乏一种有效的风险转移和管理机制，农业生产和农民收入始终处于高度不确定状态。尤其是在城市化、工业化高速发展的今天，农业生产一方面长期面对着耕地不断减少的压力，另一方面工业化发展已经把农产品纳入产业链条，需要农产品充足稳定的供给，但是在近两年由于食品的不断上涨引发通货膨胀的情况下，农产品供给以及食品安全理由已成为实现经济社会可持续发展所要面对的头等理由。

(二)防范农村金融风险，改善农业经营环境

农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，对保障农村金融风险，增强农村金融怎么写作可以起到很大的推动作用。通过信贷与保险的结合，农业保险可以为农业资金融通起到配套保障作用，从而保证了金融河南省农业保险发展的目前状况相关论文由www.udooo.com收集资产安全，使农村金融体系更加健全和完善。也可以提高农村金融企业的资金使用效率，使金融企业的信贷资金得以有效利用。对于农业经营者来说，有了保险的保障，农业生产趋于稳定，经营者的收益保障程度得以提高。同时由于其信贷地位的改善，可以较容易地取得贷款，有利于降低农业资金融通成本，改善农业经营环境，推动了生产规模的扩大，也提高了集约化的水平。

(三)增加农民收入，推动农业社区稳定

河南既是农业大省，也是人口大省，多数农业人口仍然以农业作为其主要职业。很多贫困地区是因灾致贫，如果他们灾前有了农业保险，就可以保证受灾之年通过保险补偿来收回成本，灾民灾后自救和恢复生产的能力也会大大提高，不会影响接下来的生产，农业收益和收入也就不会总处于大幅度的波动状态。
农业保险也是农村社会保障体系的一个组成部分，发展农业保险有利于推动农村养老医疗等社会保障事业的进步。通过开展农业保险，一方面，保证了农民收入的稳定增长，使农民参加新型农村合作医疗保险和商业养老保险成为可能；另一方面，从事农业保险的公司在农村社会保障体系还不健全的情况下，可以通过经办、农民社会养老保险，充分发挥保险公司的技术优势，从而有效地提高了农民养老和医疗社会保障水平。

五、河南省农业保险发展的历程和目前状况

我国近代农业保险已有70多年的发展历史。上世纪八十年代后期，政府经营险种逐步转向商业化运作，业务随即呈下滑趋势。1991年以后，中国人民保险公司为减轻农业保险的亏损，开始转变经营方式，开展委托地方政府、发展合作农业保险等多种经营模式的试点工作。但这些试点模式因为缺少适用法律和资金支持等多种理由，最后基本都停止了。多年来政府所给予农业保险的唯一优惠政策就是免征保险机构的营业税。
河南省农业保险具有与我国农业险大体一致的发展历程。自1982年开始以人保河南省分公司为主农业保险业务，随后险种及业务规模都在不断扩大，主要涉及种植业和养殖业，相继开办了小麦种植成本保险、果树保险、林木火灾保险、大牲畜保险等险种。但在1993年以后，由于农业保险发展受到诸多因素限制，赔付率高居不下，经营长期亏损，农业保险业务也逐步萎缩。1996年，由于各保险公司开始商业化转型，国家对属于政策性险种的农业保险也不再有任何补贴。农业保险的商业化运营，使经营农业保险业务的保险公司风险业务集中，再加上赔付率较高，从而形成了“小保小赔，大保大赔，不保不赔”的现象。
近年来随着国家对年“三农”理由重视程度的不断加大，农业保险的发展也开始得到各方面的关注。随着《河南省政策性农业保险试点方案》的推出，人保财险河南省分公司开始承办奶牛和肉鸡保险，中华联合保险河南省分公司承办烟叶保险。同时规定试点地区市县级财政部门对试点险种进行保费补贴。目前，随着试点地区农业保险的开展，河南省政策性农业保险将会进入一个新的发展阶段。
【作者单位：郑州大学商学院】