简论内部控制社会组织内部制约系统建设

摘要：社会组织作为党的十七大报告中的奋斗目标即全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”进程中重要的一环，作为政治领域与市场经济领域之外的民间公共领域，是提供公共怎么写作、参与公共管理、维护群体利益、反映群众诉求、调节社会矛盾、担当公益慈善与建设和谐社会的“生力军”，是党和政府实施社会管理的重要依托。只有社会组织繁荣健康进展，才能极大提升整个社会和谐程度，稳定民心，加速社会进展。我国社会组织建设由于进展较晚，无论是组织架构、管理行为，还是监督机制等都有着着不足，导致社会组织丑闻频频发生。而政府目前出台的相关内部制约方面的法律法规都是针对企业制定的，不适用于社会组织，虽然类似于企业那样高频率破产行为没有在社会组织领域发生，但不可置否的是，社会组织也同样面对着内部制约不足、治理失效等不足，任其进展难免出现财务困境甚至破产的隐忧，阻碍了社会组织进展壮大。由此，构建科学的社会组织内部制约系统，不仅能够帮助社会组织及时发现自身经营管理缺陷，同时通过风险制约措施帮助降低组织发生各项风险的可能性。为此在社会组织贯彻执行内部制约制度，有利于内外部监督相结合，推动其透明公开运转，规范管理行为，推动其有序运作和良性进展，将对深化社会体制革新、加强和谐社会建设等方面具有重要的现实作用。本论文共分为五个部分。第一部分介绍了本论文的选题背景、探讨作用、国内外学者对于当前社会组织内部制约的探讨成果，以及探讨策略和探讨内容。第二部分探讨相关论述基础。本论文以社会学、经济学和管理学等角度进行论述基础浅析。首先是对社会组织有着的环境进行界定，确定社会组织的有着目的和作用，阐述在社会组织内部制约当中所需资源和利益相关者的有着，对社会组织的有着情境进行浅析，然后通过善治论述、自治组织论述、风险论述和内部制约论述对社会组织内部制约系统的构建提供相关的基本论述指引。第三部分对社会组织的内部制约近况剖析。首先比较国外已有先进的社会组织机构设置经验进行阐述，再对我国社会组织的风险管理近况和监督检查近况进行了解，通过揭露近况，对我国社会组织面对的风险进行分类浅析，指出我国在社会组织监管有着的不足。第四部分对社会组织内部制约系统进行整体构建。依据美国COSO委员会的内部制约五要素进行整体结构探讨，依据论述和我国具体国情初步建立社会组织内部制约基本制度。第五部分通过对社会组织的内部机构设置、风险管理系统、制约措施、信息沟通机制和监督检查制度等不足提出相关政策倡议，试图对规范社会组织的管理行为、推动其健康进展，以而为加强社会管理革新和社会进步提供参考性思路。关键词：社会组织论文内部制约论文风险管理论文

摘要8-10

Abstract10-12

第一章 导论12-21

一、 选题背景12-13

二、 探讨作用13-14

三、 国内外文献综述14-18

（一） 国外相关文献综述14-16

（二） 国内相关文献综述16-18

四、 探讨思路18-19

五、 探讨策略19-20

六、 探讨内容20-21

第二章 社会组织内部制约相关论述探讨21-31

一、 公民社会论述21-22

二、 社会资本论述22-23

三、 利益相关者管理论述23

四、 市场失灵与政府失灵论述23-25

五、 契约失灵与志愿失灵论述25-26

六、 治理与善治论述26-27

七、 自治组织论述27-28

八、 风险论述28

九、 内部制约论述28-31

第三章 社会组织内部制约近况与浅析31-44

一、 社会组织机构设置近况与浅析31-37

（一） 社会组织分类探讨31-34

（二） 不同类型社会组织的机构设置探讨34-37

二、 社会组织风险管理近况与浅析37-41

（一） 社会组织风险管理近况37-38

（二） 社会组织风险浅析38-41

三、 社会组织监督检查近况与浅析41-44

第四章 社会组织内部制约系统构建44-61

一、 社会组织内部制约环境探讨44-49

二、 社会组织内部制约风险管理探讨49-55

（一） 社会组织风险识别50-52

（二） 社会组织风险估测52

（三） 社会组织风险评价52-54

（四） 社会组织风险应对措施54-55

三、 社会组织内部制约措施探讨55-57

四、 社会组织内部制约信息机制探讨57-58

五、 社会组织内部制约监督检查机制探讨58-61

第五章 改善社会组织内部制约的政策倡议61-68

一、 改善组织机构设置61-62

（一） 领会自身宗旨和使命，深化责任管理61-62

（二） 健全人才引进和人事劳动制度62

二、 改善风险管理系统62-63

（一） 结合论述建立科学评估系统62-63

（二） 健全内部牵制制度63

（三） 改善组织信息披露制度63

三、 革新制约措施设计63-66

（一） 改善授权审批制约64

（二） 健全会计系统制约64-65

（三） 加强财产保护制约65

（四） 革新组织人员制约65-66

四、 改善信息建设渠道66

五、 加强组织监督检查66-68

（一） 改善自身监督机制66-67

（二） 强化社会监管67

（三） 革新原有监管体制67-68