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【摘要】本文简析了建筑机械设备频发事故的原因，并提出了控制事故发生的对策。
【关键词】机械设备事故；原因分析；管理对策
近年来，随着建筑市场的不断升温，包括塔式起重机、施工升降机等大型施工设备使用率也呈倍数增加。但随之而来的是这些大型设备的安全事故发生率也有所上升，已引起各级政府相关部门的高度重视，并出台了一些相应的政策、规定。对此，笔者根据多年对安全管理的经验，对这些事故原因从管理上进行共性分析并浅谈管理对策，以供同行探讨。
1、是因建筑物高度、被吊体积和重量大、高空平面作业面积大及结构特殊等原因，没有大型施工设备的使用已无法进行施工；
近年来各地发生机械设备事故中，65%以上的设备事故是因为人为的违章指挥或违章操作所致，而35%左右的设备事故主要是因为机械维护保养原因或产品质量原因造成的。
血的事故的事实告诫我们：安全意识淡薄、重效益轻管理，抓进度松专业培训，人员素质低下，基本常识缺乏，设备管理工作不规范、不到位等是历次事故发生的根本原因。
对大型施工设备的技术创新没有得到足够的重视。以塔式起重机为例，多少年来，由于塔机本身的技术含量不高，除了塔机在逐年降低和具体的型号、规格等有所变化外，在提高安全使用可靠性、方便性等方面的研发成果，如：幅度、重量或力矩显示仪、风速仪、自动润滑系统等有效的电子自动监控手段并未强制推广使用。
新的施工设备安装企业的市场准入门槛偏低。对于这些安装企业的专业资质考核，审查内容还主要停留在静态管理管理上，动态管理不到位。如领取“增项”起重资质证书相对单独领取要方便得多，而这些企业管理水平、技术能力究竟如何，有待于考证。
一些地区、企业对机械设备事故的处罚、处理不够重视。虽然某些设备事故未有人员伤亡，但事故性质恶劣，对事故的原因分析和事故教训不能宣传教育到每个作业人员。
一些施工企业设备管理工作松懈，无设备管理活动。这些企业的设备管理程序在基层作业班组几乎消失，加之为考虑经济效益，节约人员成本，少有甚至没有专职人员对大型施工机械实行系统管理，从而加剧了企业设备无专人管，管理无章法，管理活动无法开展，设备完好率无保证，操作人员业务水也无法提高。
一些监理单位工作侧重于进度质量和效益，对安全监理特别是设备安全监理工作不到位、不深入，对施工单位提交的大型机械安拆和使用的专项方案在审批意见上难以提出有效的修正意见和建议。
1、政府主管部门要建立健全科学合理的资质审查管理机制，从企业领取专业（租赁、安装、拆除、作业）资质证书的源头抓起，严格对申领设备专业资质证书的专业公司从设备管理组织机构、设备专业管理人才配备、设备操作人员培养等方面进行考核与审查，严把企业申请准入审批关；
2、充分发挥设备安全管理行业协会指导作用。行业协会是政府与企业的桥梁和纽带，在开展安全和设备管理活动过程中，行业协会应规范企业设备管理制度，检查和指导企业设备管理行为，研讨设备维修保养经验，帮助企业实施和开展设备管理活动的规范性，这也是行业协会的重要职责。
3、要严格检测机构的监督管理，端正行业管理作风，严格执行检测标准，检测程序，定期开展检测机构市场行为和机构人员变动等管理情况的检查，定期组织检测人员进行知识更新，考核被检测设备“常态安全管理”的内在质量。
4、政府主管部门、行业协会对持施工设备专业（租赁、安装、拆除、作业）资质证书公司的管理及持证公司的自身管理。
①设备管理组织机构。施工设备专业公司必须设有设备管理部门，建立设备管理网络，管理部门及网络人员对设备管理必须有明确的分工，确保设备管理系统的有效运行。
②设备专业管理人才配备。施工设备专业公司必须设有技术、施工部门并配备具有技术知识管理人才，他们能熟练撑握设备的工作原理，设备安装、拆除技术及技术方案的编制和设备使用的指导工作。
③设备管理档案、台帐。设备管理部门必须建立设备台帐，即：各台设备履历档案、设备清单、设备运行记录（按工程项目与期间）、设备大修记录、设备检测记录、设备安全性评价记录、设备报废更新记录等
④建立培训考核基地，规范培训，严格考核，持证上岗。政府主管部门、行业协会按地区建立培训、考核基地，按规定对机操人员完成理论、实践培训、见习考试程序规定，完善起重作业发证工作。同时，兼顾对原持证人员定期开展知识更新、安全年检考核工作，对作业人员的日常制度考核，对违章作业、不持证上岗和造成事故有记载的作业人员按规定实施扣分、吊证及重新培训处理的强制有效方法。
②不论是否有人员伤亡，只要性质恶劣、影响严重的大型机械设备事故，必须进行通报，以避免同类事故的重复发生。
③要加大事故处罚力度，使事故发生企业、当事人始终牢记教训。
④发生事故的单位除了“扣证”、“停业整顿”、“规定时间内停止承接新任务”外，还应与年审年检挂钩，进一步明确吊销、降低资质的具体规定。
⑤完善事故统计网络，严肃事故上报统计制度，公开事故信息，奖励事故。对迟报、漏报、谎报和瞒报事故的现象要加倍处罚。
【关键词】机械设备事故；原因分析；管理对策
近年来，随着建筑市场的不断升温，包括塔式起重机、施工升降机等大型施工设备使用率也呈倍数增加。但随之而来的是这些大型设备的安全事故发生率也有所上升，已引起各级政府相关部门的高度重视，并出台了一些相应的政策、规定。对此，笔者根据多年对安全管理的经验，对这些事故原因从管理上进行共性分析并浅谈管理对策，以供同行探讨。
一、大型施工机械使用规模的飞速发展
近年来，随着国家建设规模和经济发展水平的不断提高，以装备技术提高建筑施工机械化程度是当代施工经营者的必然选择。1、是因建筑物高度、被吊体积和重量大、高空平面作业面积大及结构特殊等原因，没有大型施工设备的使用已无法进行施工；
2、是因工期紧，施工现场不投入大型施工设备已无法保证工程的施工进度要求；
3、是因建筑施工人均劳动力成本在不断增加，使用大型施工设备可以大大节省人工费用。
二、管理不适应使用规模的飞速圹展
生产安全管理的优劣应从“人、机、料、法、环”五个主要因素衡量，这五个因素与导致事故（事件）发生三个条件（人的不安全行为、物的不安全状态、处于不安全环境）紧密相关，其中的物就是“机”——设备，如我们的管理忽视了设备的管理，生产安全管理就给事故留下了空间。近年来各地发生机械设备事故中，65%以上的设备事故是因为人为的违章指挥或违章操作所致，而35%左右的设备事故主要是因为机械维护保养原因或产品质量原因造成的。
血的事故的事实告诫我们：安全意识淡薄、重效益轻管理，抓进度松专业培训，人员素质低下，基本常识缺乏，设备管理工作不规范、不到位等是历次事故发生的根本原因。
三、规范性设备管理制度不健全
当前建筑业机械设备租赁管理没有一个行业规定（细则），租赁市场的不规范导致了企业设备和安全管理工作的不规范；安装、使用作业人员技术教育和培训机制还远没有达到适应市场化管理的要求。对大型施工设备的技术创新没有得到足够的重视。以塔式起重机为例，多少年来，由于塔机本身的技术含量不高，除了塔机在逐年降低和具体的型号、规格等有所变化外，在提高安全使用可靠性、方便性等方面的研发成果，如：幅度、重量或力矩显示仪、风速仪、自动润滑系统等有效的电子自动监控手段并未强制推广使用。
新的施工设备安装企业的市场准入门槛偏低。对于这些安装企业的专业资质考核，审查内容还主要停留在静态管理管理上，动态管理不到位。如领取“增项”起重资质证书相对单独领取要方便得多，而这些企业管理水平、技术能力究竟如何，有待于考证。
一些地区、企业对机械设备事故的处罚、处理不够重视。虽然某些设备事故未有人员伤亡，但事故性质恶劣，对事故的原因分析和事故教训不能宣传教育到每个作业人员。
一些施工企业设备管理工作松懈，无设备管理活动。这些企业的设备管理程序在基层作业班组几乎消失，加之为考虑经济效益，节约人员成本，少有甚至没有专职人员对大型施工机械实行系统管理，从而加剧了企业设备无专人管，管理无章法，管理活动无法开展，设备完好率无保证，操作人员业务水也无法提高。
一些监理单位工作侧重于进度质量和效益，对安全监理特别是设备安全监理工作不到位、不深入，对施工单位提交的大型机械安拆和使用的专项方案在审批意见上难以提出有效的修正意见和建议。
四、大型施工机械设备安全的管理对策
在当前条件下，所有参与建筑活动单位都必须以安全为主线确立设备管理工作的思想，充分发挥机械设备应有效能，杜绝大型设备的恶性事故发生，这既是行业健康发展的要求，更是构建和谐社会的要求。1、政府主管部门要建立健全科学合理的资质审查管理机制，从企业领取专业（租赁、安装、拆除、作业）资质证书的源头抓起，严格对申领设备专业资质证书的专业公司从设备管理组织机构、设备专业管理人才配备、设备操作人员培养等方面进行考核与审查，严把企业申请准入审批关；
2、充分发挥设备安全管理行业协会指导作用。行业协会是政府与企业的桥梁和纽带，在开展安全和设备管理活动过程中，行业协会应规范企业设备管理制度，检查和指导企业设备管理行为，研讨设备维修保养经验，帮助企业实施和开展设备管理活动的规范性，这也是行业协会的重要职责。
3、要严格检测机构的监督管理，端正行业管理作风，严格执行检测标准，检测程序，定期开展检测机构市场行为和机构人员变动等管理情况的检查，定期组织检测人员进行知识更新，考核被检测设备“常态安全管理”的内在质量。
4、政府主管部门、行业协会对持施工设备专业（租赁、安装、拆除、作业）资质证书公司的管理及持证公司的自身管理。
①设备管理组织机构。施工设备专业公司必须设有设备管理部门，建立设备管理网络，管理部门及网络人员对设备管理必须有明确的分工，确保设备管理系统的有效运行。
②设备专业管理人才配备。施工设备专业公司必须设有技术、施工部门并配备具有技术知识管理人才，他们能熟练撑握设备的工作原理，设备安装、拆除技术及技术方案的编制和设备使用的指导工作。
③设备管理档案、台帐。设备管理部门必须建立设备台帐，即：各台设备履历档案、设备清单、设备运行记录（按工程项目与期间）、设备大修记录、设备检测记录、设备安全性评价记录、设备报废更新记录等
④建立培训考核基地，规范培训，严格考核，持证上岗。政府主管部门、行业协会按地区建立培训、考核基地，按规定对机操人员完成理论、实践培训、见习考试程序规定，完善起重作业发证工作。同时，兼顾对原持证人员定期开展知识更新、安全年检考核工作，对作业人员的日常制度考核，对违章作业、不持证上岗和造成事故有记载的作业人员按规定实施扣分、吊证及重新培训处理的强制有效方法。
5、事故查处，坚持原则决不手软。
①要坚持事故处理的“四不放过”原则。②不论是否有人员伤亡，只要性质恶劣、影响严重的大型机械设备事故，必须进行通报，以避免同类事故的重复发生。
③要加大事故处罚力度，使事故发生企业、当事人始终牢记教训。
④发生事故的单位除了“扣证”、“停业整顿”、“规定时间内停止承接新任务”外，还应与年审年检挂钩，进一步明确吊销、降低资质的具体规定。
⑤完善事故统计网络，严肃事故上报统计制度，公开事故信息，奖励事故。对迟报、漏报、谎报和瞒报事故的现象要加倍处罚。
五、结束语
从源头上对机械设备的生产、销售进行把关，加强施工设备专业公司的资质审核，在机械设备使用、维修、保养、档案管理直致报废等各个环节上的实施监督和管理，监督管理责任进一步条例化、规范化，各施工企业负责人必须认清设备管理与安全管理工作的意义和关系，以安全生产管理为主线，高度重视规范设备管理，消除一味追求效益、放弃设备管理的思想，这样建筑机械设备事故才会得以控制，全行业的设备管理水平才能提高。摘自：硕士论文格式www.udooo.com