社保基金财务管理现状与完善措施

摘要:文章结合了社保工作实际多年从业经验对社保基金管理存在的主要问题进行了客观分析与研究，并与之提出了加强当前社保基金财务管理的实行举措，以期社保基金管理安全，保障社保基金实现规范化财务管理以及保值与增值。
关键词:社保基金财务管理增值保值
社会保险基金的作用载体主要是社会群体中的

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保险对象。它一般是按照国家现行相关法规条例，以及缴费机制中的缴费规定比重所缴纳专项基本资金。近些年来，随着国家社保相关政策的全面覆盖及社保基金的监督管理，国家社保基金收支管理状况也有所长进。但目前而言，我国社保基金财务机制在实行的过程中还是存在一些主要问题，如果这些问题不能被正视与解决，同样也会影响着社保基金建设进程的整体质量，尤其像社保基金这样庞大规模的基金管理就更需要规范化管理。

一、社保基金财务管理存在的主要问题

(一)小额多期社保资金管理制约性差

虽然说，当前国家社保基金管理体系机制在很大程度上制约了社保资金管理混乱、挪用挤占等的不规范行为或现象，并发挥了一定硬性约束作用。但是当前来看，社保经办组织机构还是经常存在社保资金被遏制、大量挪用或挤占、通过权势恶意套取基金、截留社保基金款等的违规逾矩行为。总而言之，社保经办机构如果以正当理由向财政单位申请计划建设转款却不正规使用时，势必会滋生腐败、嚣张气焰、逾矩等行为的发生。

(二)当前社保基金财务体系制度的执行对社保基金保值与增值不利

社保基金的开设账户形式一般有三种，即收入、支出、以及财政专户这种银行开设账户形式。但是，按照社保基金财务管理制度的内容去执行时，往往对社保基金的保值与增值很是不利。这主要与社保基金账户的活期存款规模有很大关系，即大量活期存款不能全面统一或筹划使用，势必会加剧资金成本，影响了社保基金的保值与增值。另外，社保基金财政部门与劳动保障部门相关单位存在一定矛盾。具体而言，两者主要是通过共同敲定的协议去进行定期存款或购写国家债券，但按现行社保基金财务管理制度的实施，很难协调好社保基金财务监督的事宜。即社保经办组织机构按照相关规定实际基金使用等情况时，往往与财政部门会存在责任推卸、扯皮的现象，未能有真正主动权，从而严重影响了基金增值与保值。

(三)财政部门监管不力，财务信息揭露制度不完善

当前而言，社会保险基金挤占挪用现象发生一般是由社保经办机构与财务部门职能发挥不足引起的。也就是说，财政部门的社保基金管理往往倾向于财政专户社保基金管理，但却对社保基金征收、缴纳等环节的监督执行职能发挥明显过于薄弱，尤其是当前社保经办单位的社保基金征收、缴纳等事宜的监督等往往存在管理漏洞的现象。也就是说，近些年来社保经办机构恶意截留社保财务基金收入、随意提高项目支付标准的事宜屡见不鲜，但社保基金财务监督由财政部门负责的事实却无人问津。可以说，这与财政部门参与社保基金日常管理有着直接关系，如果财政部门能够认真负责社保监督还好，但终究以裁判员与运动员的角色进行管理而不能准确定位时，势必也会逐步丧失其独立监督的权威性。

二、社保基金财务管理的实行对策

(一)强化社保经办机构内控工作

首先，要搞好社保经办机构的社保基金日常管理工作。务必要强化社保经办组织机构的会计实务基础处理工作。为此，地方各级财政部门处理严格把好监督审计关，还要及时根据实际情况与《会计基础工作规范》的规定要求对社保基金经办组织机构进行衡量，一旦发现违规逾矩、舞弊等现象时，能够彻底执行惩治举措。其次，在社保基金财务内控管理机制下，对社保基金的各项作业环节要实行职务不相容的财务分离机制，如社保基金的征收、支付、资金管理等环节。最后，社保经办组织机构也要设立社保基金财务审计专人，并能够按照现行国家财经法规、相关政策去做好社保基金审计监督等事宜，如客观、公正做好社保基金收支结存等工作，以此才能避免违规逾矩现象发生。

(二)加强监督执行力度

社保基金财务监督执行力度的加强应当集合劳动保障、财政部门以及审计单位的共同监督职能发挥才能保障社保基金财务正常运作。为此，各个责任主体单位要相互配合、及时沟通，集结三方监督合力去依法办事，以此才能实现社保基金监督的长效执行，逐步完善社保基金的财务监督体系，真正意义上能够对社保经办组织机构进行正规监督，保障社保基金征收、支付等环节做到有序管理，实现社保基金的保值与增值，实现社保基金管理安全。

(三)正确披露社保基金财务信息

监管组织机构应当在法制、透明的环境下进行监管，能够及时了解社保基金财务管理的执行情况。为了做到与市场协调一致，这些财务报告、财务信息等还要基于市场动态做出统计与分析，包括监督单位自身的活动状况、以及社保基金的运作评价与分析等，同时还包括认真分析好征缴率、欠费率、人均月退休金、基金结余额等指标的分析与公告。
三、结语
总体来说，我国社保基金财务管理建设工作相比以往已经有了较大进步，但是对于社保基金财务管理方面仍然存在不少问题。为此，这就需要我国相关财经法规制度、政策等能够做出改革的基础之上，各责任主体单位还能认真贯彻执行，以此才能最大限度地实现社保基金的保值与增值，促进社保事业能够健康、长远的更快发展。
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