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简论承接在承接产业转移中推动经济进展模式改变

收藏本文 2024-01-12 点赞:6355 浏览:18437 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:转变经济发展方式是当前永州经济社会发展中一项重大而紧迫的战略任务。在承接产业转移进程中,明确承接目标是发展生态环保效益型经济,注重提升产业竞争力,进一步优化产业结构和发展环境,进而推动经济发展方式从粗放型转变为集约型、从数量型转变为质量型。
关键词:经济发展方式 产业竞争力 产业结构 发展环境
在国际金融危机对不合理的经济增长方式的深度冲击下,从综合国际国内形势看,转变经济发展方式已经刻不容缓,是一项重大而紧迫的战略任务。永州必须顺应形势,只有在大力承接产业转移中加快发展方式转变,才能防止原样照搬照接产业转移,防止重走粗放型发展的老路,推动经济持续快速健康发展。

一、在承接产业转移中发展生态环保效益型经济

承接产业转移并不是拿来主义,转移什么就承接什么,全盘接受转移过来的产业的发展模式,还必须尊重本地经济发展的客观规律,符合永州建设“两型社会”建设的要求,大力发展生态环保效益型经济,明确承接产业转移

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的目的,把以前牺牲环境为代价、单纯追求经济发展转到可持续发展的轨道上来。
要围绕发展生态环保效益型经济制定产业转移承接规划,进一步完善和落实产业承接整体规划,协调全市产业布局和产业发展,避免走“先污染,后治理”、产业同构、项目重建和无序竞争的粗放型承接老路;要坚持产业引进与转型升级并重,大力推进新型工业化。在积极引进劳动密集型产业的同时,努力推动产业优化升级,着力培育发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业集群,构建绿色产业体系,走生态环保之路。在承接产业转移中,要严格准入门槛,要严把工业项目环境审评关,杜绝引进环境污染超标的项目,努力实现“绿色”承接;要加大环保监管力度特别是对重点污染企业和重点区域的监管力度,严肃查处破坏环境违法行为,实现加快经济发展与环境保护“双赢”的目的。

二、在承接产业转移中增强产业竞争力

要提高承接产业转移的综合竞争力,必须从增强产业配套能力、产业集聚能力和产业自我发展能力三个方面提高产业竞争力,引领经济发展走依靠科学技术进步、劳动者素质提高和管理创新的内涵式发展之路。

(一)实施产业招商,增强产业集聚能力

当传统的依靠政策、依靠要素的招商模式陷入困境,“产业招商”方式已经成为新一轮招商竞争的重要手段。“产业招商”就是依托产业优势进行招商,可以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业,产生产业集聚效应。因而,在承接产业转移过程中,要紧紧围绕支柱产业和优势产业在培育优势产业集群和延长产业链上进行插漏补缺,需要什么就承接什么,增强承接的针对性。要转换招商思路,按照“龙头项目-产业链-产业集群”的发展思路,突出产业特色,全力推进产业链招商。开展“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、改制企业适应配套、外来企业跟进配套、鼓励企业出去配套、工业园区支撑配套”的专业化产业协作配套招商活动,逐渐实现由“单一项目招商”向“链条整体招商”转变。建材行业是宁远的优势产业,继投资2.6亿元的新美雅陶瓷厂落户园区后,又有10多家规模陶瓷企业前来考察,呈现出“企业抱团转移”的好势头。

(二)整合产业链,增强产业配套能力

近年来,永州市把重点放在招商引资上,试图依靠外生力量促进本地经济实现跨越式发展,但这种政策成功的关键在于是否能够整合产业链,促进引进企业与本地企业相融合。产业链整合能够促进产业链条分工的细化、深化,改善相关企业的协调性,提高相联产业紧密度,可以促进区域产业结构调整与优化,提高整体资源配置效率,是区域经济增长的基本源泉。因此,要围绕龙头企业、龙头产品提高产业配套能力,形成“龙头”带“配套”,“配套”引“龙头”的良性发展格局。要重点培育引进一批科技含量高、经济效益好、产业关度大、辐射带动能力强的大型企业,沿着产业链上下游改造升级本地传统产业,修补产业链的重要缺失环节,带动上下游配套企业聚集,提高传统产业的附加价值,通过一个企业拉动一个行业,以大产业支撑大发展。以长丰集团、湘江纸业、熙可罐头等骨干企业为纽带,包装一批吸引力强的产业配套型项目,形成梯度分布、优势互补、相互配套的完整产业链,使承接企业与本地企业良性互动发展,促进永州经济健康平稳发展。

(三)培育产业集群,增强产业自我发展能力

培育产业集群是增强产业自我发展能力水平的必然选择,是推动经济发展方式转变的重要途径,是增强产业竞争力的重要举措。就当前而言,永州承接产业转移要围绕先进机械制造类产业集群、农副产品加工类产业集群、矿产资源深加工类产业集群、外向型加工贸易类产业集群、培育发展生物质能源和再生资源类产业集群五大优势产业集群,突出引进产业关联度高、科技效益好、拉动力强的大项目,实现由加工初级产品、半成品向终端产品、系列产品的转变,由做“贴牌”向创“品牌”转变,集产品设计、研发、生产、销售于一体,拉伸产业链条,提高产品附加值,推动产业优化升级,增强产业自我发展能力。

三、在承接产业转移中优化产业结构

承接产业转移的目的是为了推动产业结构升级优化,是调整经济结构的有效手段,对加快经济发展方式转变具有决定性意义。而对永州来说,目前经济发展总量不大,速度不快,发展的关键仍然是大力发展工业。那么,在承接产业转移过程中必须加速提升工业发展水平,重点推进新型工业化,增强工业对第三产业和第一产业的带动力,不断优化经济结构,从而把经济增长由以前主要依靠第二产业带动为主转变到第

一、第二和第三产业协调发展的轨道上来。

(一)注重技术消化创新

按照永州新型工业化的要求,积极引进新技术,对造纸、纺织、医药、食品等传统产业进行技术改造,提高生产效率;对高耗能、高污染的锰、铅、锌、稀土冶炼企业和水泥等建材生产企业的落后工艺进行淘汰,改进工艺,提高科技含量;对新建企业,加强对新技术、新工艺的应用,提升市场竞争力;按照重点突破、园区带动、集群发展的原则,积极引进高新技术产业,突出发展先进机电制造业、农产品加工业、生物医药、矿产资源深加工业等优势产业集群,培育和壮大一批骨干企业,打造新的经济增长点,提高工业发展水平。

(二)改善招商引资结构

在加大招商引资力度的同时,改善招商引资结构,促进产业结构优化。现在的投资结构,就是将来的产业结构。要制订各个行业规划,不同的投资者,都可以找到合适的投资着力点。要引导投资资金向基础产业和基础设施倾斜,增强经济发展后劲;要坚持从永州资源禀赋和产业优势出发,引导资金向汽车制造、食品加工、冶炼、原材料工业等支柱产业倾斜的同时,重点引进重型化、高科技产业和技术型、资本型项目,以大项目带动大投入,以大投入带动大产业,以大产业支撑大发展。同时,要把引进资金、技术、管理和人才与现代怎么写作业和现代农业发展结合起来,协调

一、

二、三产业的发展。

(三)打造区域特色品牌 在承接产业转移中,打造区域特色品牌是促进经济发展方式转变的有效途径。坚持以园区经济为依托,要突出区域特色来明确在承接珠三角及东盟产业转移中自

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身的产业定位,进一步优化各县区产业空间布局,形成工业集中、产业集聚、土地集约、管理集成的产业发展格局,打造具有地方特色的区域产业链,发展壮大永州特色品牌经济。对现有的熙可罐头、永州异蛇酒、金浩植物油、江永香柚、东安鸡、樱桃谷鸭等具有发展潜力的优势品牌,加大资源整合力度,开展产品深精加工,延伸产业链,将其培育成国内外知名品牌。要以品牌为先导大力招商引资,近期努力打造3—5个工业产值在100亿元以上的县区,10—20个工业产值过30亿元的乡镇,把资源优势转化成产业优势及品牌优势。

四、在承接产业转移中优化发展环境

发展环境是承接产业转移的基础,也是转变经济发展方式的前提。一是创造优良的体制环境。利用“先行先试”的政策优势,对不合理的制度和机制进行改革,加强体制创新、机制创新、观念创新和政策创新,为承接产业转移、发展生态环保效益型经济创造更优条件。同时狠抓已出台的各项政策的落实,保证政策执行到位,不走样。二是完善劳动力市场。要进一步建立和完善劳动力市场,建立企业用工需求资源库,为劳资双方提供信息发布交流平台,及时做好跟踪怎么写作和就业指导工作;大力发展相似度检测机构,建立多层职业介绍网络,形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的机制和规则;开通“永州就业网”,免费帮助企业及时发布招工信息,积极引导外出务工人员回乡务工;开展“订单式”、“储备式”培训,加强企业尤其是加工贸易类企业所需经营人才、专业技术人才、技工及熟练工人的培训,提高劳动力素质,有针对性地解决企业用工难题。三是提供良好的政务环境。进一步推进规范化怎么写作型政府的建设,推行行政综合审批,优化办事流程,提高政府怎么写作能力与行政效率。要提供良好的教育、培训、信息怎么写作及其他相似度检测怎么写作,为引进企业在本地根植提供良好的外部环境。
参考文献:
唐龙.再论从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”[J].求索,2009(01)
方建中,周建波.转变经济发展方式:取向与路径视角的考察[J].江海学刊,2008(01)
[3]湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见,2008.6

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