关于国库集中支付对行政单位财务影响

摘要:国库集中支付对行政单位财务产生深刻的影响。国库的集中支付改变了资金的流动方向，行政单位的财务管理也随之变化。因此，本文针对国库集中支付下，行政单位的财务状况展开研究，探讨国库集中支付对行政单位财务的积极和消极影响，以及解决种种问题的具体措施，目的是适应我国国库集中支付的要求。
关键词:国库集中支付行政单位财务影响
伴随着我国财务管理制度的进一步完善和改革，国库集中支付对行政单位的财务管理起到了积极的作用，同时也带了一些消极的影响，国库集中支付的这一体制下，行政单位的财务情况发生了变化，国库集中支付发挥了对财务宏观调控的职能。那么，行政单位如何利用国库的集中支付妥善、有效的管理自己的财务，如何减少不利的影响，最大限度的发挥国库集中支付的积极作用。如何转变思想观念，财务管理理念，做好行政单位的财务管理，这是目前关注的焦点问题。

一、国库集中支付的概述

(一)国库集中支付的概念

国库集中支付指的是把所有政府性财政资金都集中起来，存在国库中，或者是把集中起来的资金放在国库指定的银行账户内，所有的国库财政支出都要由国库的专门账户集中支付。

(二)国库集中支付的优势

1、充分发挥行政单位中财务部门的会计管理职能

国库集中支付这一体制下，并没有改变和弱化行政单位的财务的筹集、分配和使用功能，行政单位内部的会计凭证、账簿等档案资料仍由行政单位的会计部门管理。这样，行政单位内部就可以真实的反映单位的财务动向，反应资金的运行等。同时这样的做法还有利于对国有资产的监督和盘查，降低了资金的使用风险，提高了资金的安全性。国库集中支付不仅作为一种监控手段，而且是一种怎么写作系统。

2、促进行政单位资金的高效使用

在国库集中支付这一种体制下，行

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政单位的财务不在像以前那样，部门资金被滞留在单位的账户之中不能使用，而是将这部分资金灵活运用。因为国库集中支付通过专门的账户对行政单位进行结账，有效地解决了行政单位部分资金冻结的问题。同时，国库集中支付可以将一部分零散的资金集中，积少成多，以备不时之需，一定程度上解决了资金紧张问题。

3、加强对资金的监督

行政单位全部财务状况都明确记录在国库集中支付中，例如行政单位的每个季度的账单、从年初到年末的账户详情都有明确的记录，行政单位的财务状况在国库的集中支付中清晰的显示，这样受到了国库集中支付的监督，财务公开化、透明化，避免了各种纠纷的出现。随着财务管理系统体制的逐年完善，加强了对行政单位的财务管理和财务监控，有利于财务的顺利运行。

二、国库集中支付对行政单位财务的影响

(一)国库集中支付对行政单位财务的积极影响

1、促进行政单位的财务管理体制调整

国库集中支付这一体制，加强了行政单位对财务管理制度调整和改善。使行政单位的财务管理从粗放式到集约式转变。另一方面，国库集中支付能够促进行政单位理顺财务关系，处理好部门之间的关系，加强和改善部门之间的沟通和交流。

2、提高行政单位的财政调控力度

国库集中支付这一体制能够促进行政部门的财务调整。各行政部门的财务状况在国库集中支付的管理下按照规范操作，避免了杂乱无章，同时，国库集中支付之下，不会有大量的资金停滞在行政单位的账户中，调动资金的灵活性，集中各种闲散资金办实事。

3、加强对财政资金的监管

国库集中支付这一模式，减少了行政单位的资金停滞现象，提高了资金的使用效率。当出现问题的时候，利用国库集中支付这一平台快速的找出问题所在，进行审核纠正处理。所以，国库集中支付加强了财政资金的监管，避免财务矛盾和问题。

4、提高了行政单位的信息化水平

国库集中支付模式下，国库和银行之间通过网络进行沟通交流，行政单位也需要通过网络和国库打交道，进行账户的预算和审核。[4]所有的业务通过现代化科技设备实现，提高了行政单位的信息化水平。

(二)国库集中支付对行政单位财务的消极影响

1、降低了行政单位的灵活性

国库集中支付下，行政单位的资金支付需要经过正规的手续，经过多项程序，自主性受到限制，另外行政单位的拨款次数比较多，在资金的审核上操作次数繁琐，费时费力，程序化的过程无法应对突发状况，降低了行政单位的灵活性。

2、不能充分发挥行政单位的财务管理职能

国库集中支付这一体制，一定程度上降低了行政单位的财务管理能力。国库集中支付虽然不会改变行政单位的资金使用权限，规定了单位的财政支付要求，但是行政单位要管理和负责本单位的投标招标等工作，工程的施工和进度掌控等，这些新的任务的增加给行政单位带来巨大的工作量，单位不得不分出新的岗位，配备新的工作人员专门负责，这样增加了行政单位的财务管理成本。

3、对行政单位利益产生负面的影响

国库集中支付这一体制的执行，提高了行政单位的财政支付的透明性和规范性，行政单位的某些利益会受到打击。另外，行政单位对于国库集中支付或多或少带有抵触的情绪，影响了财务职能的发挥，导致行政单位的财政支出和使用计划上的不合理。

三、行政单位财务应对国库集中支付的具体措施

(一)转变思想观念，加强财务管理

行政单位的领导要及时转变思想观念，在国库集中支付体制下，不是说行政单位的资金被统一管理之后，行政单位见不到自己的钱了，就不需要财务管理了，相反的是更需要财务管理制度，明确财务状况，及时了解财务资金的动向。

(二)会计人员转变思想观念，掌握专业知识

对于从事财务管理的会计人员来说，同样要转变思想观念，强化自己的财务管理意识，积极学习各种管理技能和加强专业训练，适应新的财务管理形势。

(三)完善行政单位的内部财务制度

针对国库集中支付的转变，行政单位的财务管理制度也应该发生相应的变化，及时调整和改进，为财务管理创造良好的环境和条件。

(四)做好财务的信息化管理，提高管理的综合水平

利用现代化手段和现代化设备，配制高端电脑设备，并安装财务管理软件，提高财务管理的信息化水平。同时合理安排管理人才，胜任财务管理工作，用电子化代替手工操作，提高了资料的保管程度和效率。减少了人为主观错误。信息化的管理把财务管理提高到新的台阶。

(五)注重人才培养

培养高专业水平，高综合素质的财务管理人才，加强管理队伍建设。聘请专家给工作人员上培训课，通过实际操作提高工作人员的技能。同事之间互相沟通交流，通过丰富的实践总结经验教训。同时，行政单位为人才的培养创造良好的工作和学习环境，教导他们要严谨高效，勤于思考，勇于实践，不断进步。财务管理的工作人员要不断加强自己的知识结构，不断突破自己，创新自己，更好地发挥自身工作潜能，体现自身的价值。
四、结语
从以上情况来看，国库集中支付是在我国体制转型的大的社会背景下进行的，适应了我国经济的发展和需要，是我国现代化进程中的产物。在国库集中支付下，我国的行政单位的财务管理有了很大的提高，财务管理的整体水平上升，管理人员的素质和技能提高，财务管理的透明度和公开度提高，减少了资源的浪费，能够将分散的资金集中起来办大事，办实事。很大程度上遏制了贪污腐败恶习，提高了工作效率。行政单位能够与时俱进，随着国库集中支付的变化而改变，不断求新，不断进取。共同促进我国财务管理建设的良好发展。
参考文献:
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[4]黄练. 实行国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响[J].中国农业会计，2010 （02）：37-38