论探析事业单位发挥经济管理职能若干理由设计

1009-4202（2013）02-000-01
摘 要 文章对事业单位经济管理的目标进行了理论分析，并分析了事业单位在经济管理中存在的问题与事业单位发挥经济管理职能的措施。
关键词 事业单位 经济管理

一、事业单位经济管理的目标

1.事业单位成本管理目标

随着市场经济的发展和外部环境的变化，事业单位经济管理应改变管理方式，采用以绩效为核心的方式来进行成本经济管理，以便适应市场环境的变化。因此，事业单位在运作的过程中，应分析成本和效益，找出事业单位管理中成本的问题

2.事业单位投资管理目标

在事业单位投资的过程中，会在市场上面对很多竞争对手，因此，事业单位需制定适应事业单位现状的科学合理的投资方案，并良好的市场中实施。

3.事业单位分配管理目标

在事业单位分配的过程中，主要的分配在于职员的分配和各个机关的分配。在执行分配的过程中，需进行后评估，定期或不定期的检查事业单位的分配是否执行到位。但是检查的次数应该科学合理，若检查的次数过多，会增加事业单位运作的成本；若检查次数不够，则不能反映事业单位分配的实际情况。

4.事业单位筹资管理目标

随着市场经济的不断发展、事业单位运作模式的转变，事业单位进入了多样化筹资的时代。目前，事业单位一方面可以依靠政府财政的支持来获取资金，另一方面可以在社会上筹集资金。多样化筹资可能会给事业单位的正常运作带来风险，也给事业单位管理带来了一定的难度。因此，事业单位在筹资的过程中，力争用较低的筹资成本和可控的风险来获取较高的经济收益。

二、事业单位在经济管理中存在的问题

1.资源配置不科学

长期以来，各个事业单位、事业单位内各个层级、各个部门之间的配置悬殊，资源配置不科学。事业单位的实际配置与预算管理不相符，导致部分事业单位盲目的购置大量的资产，形成国有资产流水的局面。

2.资产使用效率较低

事业单位一直存在重视配置、轻管理的现象，因此事业单位资源存在长期闲置、无偿借用、低价出售等现象。事业单位资源没有进行有效的共享和整合，资产使用效率低下，存在严重的浪费现象。在对资产的管理过程中，缺乏科学合理的激励措施，资产管理水平较低，部分事业单位真没有发挥资产管理的效益。

3.管理不合理

事业单位一直存在重视分配、轻监督的现象，因此部分资产没有在事业单位的管理体系中。一些单位资产管理基础工作薄弱，资产管理责任主体不明确，运行规则紊乱，收益不断转化到部门甚至个人手里，运行费用和资产损失却统统由政府写单，国有权益被不断侵蚀；对行政事业单位实际占有的国有资产规模缺乏准确统计，造成家底不清，账实不符；资产使用和处置的审批权限和程序不规范，随意性大，导致资产流失。

三、事业单位发挥经济管理职能的措施

1.事业单位应完善自身的财务预算控制体系

事业单位应建立健全预算管理体系，根据以往的收入和支出来为本年的运作做出适当的预算。在编制预算的过程中，需充分考虑收入和支出相平衡，用适当的钱办适当的事情。一般事业单位在年初编制本年度的财务预算，在预算中需对收入和支出进行预算，在实际工作中，执行时需考虑预算。

2.事业单位应科学合理的编制预算

事业单位还要根据具体实际科学合理编制本单位的支出预算。对单位的日常支出进行预算列表和支出明细记录，还要根据单位的人员编制标准制定科学合理的财务分配方案。具体来说。在单位员工的福利补贴增长上要进行合理控制，在对外接待报销制度上要进行严格控制，做到开源节流；在单位建设项目立项上，要做到科学合理，并请专家进行

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必要的项目立项调研，做到必要立项。

3.完善事业单位的财务管理体系、提高财务人员专业水平

事业单位应具备完善的财务管理体系，提供真实的财务数据。事业单位在财务方面一般实行统一领导、分级管理的思路，管理层统一负责财务管理，财务工作人员分别进行具体的操作，严格管理和实施事业单位的财务收入和财务支出。在财务管理的过程中，需明确职责分工、建立经济责任追究制度，提高财务人员工作的积极性，促进财务管理的完善。

4.完善事业单位基本建设管理

各个事业单位每年都进行基本建设，都会有一部分的经费用于基本建设，其中包含事业单位日常的开销，基本设施的维护和更新，各个部门活动经费等等。虽然基本建设所需经费不多，但全年合计也是一笔较大的支出。事业单位在基本建设管理中，需强化后勤部门的管理。在后勤部门运作的过程中，需了解事业单位实际需求，购写经济适用的产品，节约事业单位资金。

5.事业单位应加强日常的经营管理

事业单位在日常的经营管理中，需从事业单位自身的实际情况出发，科学合理的关注各个事项的风险，资金缺乏时进行适当的融资。事业单位管理者应具备财务风险意识，对贷款进行严格的风险把控，避免事业单位出现偿还风险。若进行融资时，需估计自身偿还能力，切勿盲目的进行融资。

6.科学合理的重组资产

对事业单位的资产进行科学管理的重组，有利于盘活资产，为事业单位带来一定的收益。一般来说，事业单位可以通过自身的资产来创造利润，科学合理的重组资产可以最大化的发挥资产的价值，为事业单位带来收益。

7.完善事业单位审计工作

审计单位应充分发挥其审计工作，对事业单位进行严格的审计。在财务工作方面，事业单位自身审计部门也应加强审计工作，促进账务清晰、资产完整，以便事业单位更好的发挥经济管理职能。
参考文献：
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