本站原创源于：论文结论范文www.udooo.com
1009-4202（2013）03-000-02摘要 近年来，财务风险对高校正常的财务运行秩序，甚至教学秩序的影响日益凸显，防范财务风险已成为高校财务管理的重要内容。进一步完善财务风险控制管理，实现学校事业发展目标是高等学校财务决策机构一直研究和探讨的问题。本文通过分析财务管理风险的内涵、特点及形成原因，并提出了一系列有效的防范措施。
关键词 高校 财务管理 风险 防范
随着我国经济高速发展和教育体制改革的不断深入，高等教育呈现出快速发展的态势。然而，市场经济必然伴随着风险，高校财务在享有越来越多的独立和自我管理权利的同时，原有的高校财务管理体制已日益显出滞后性和不适应性，财务工作出现的漏洞和问题逐渐增加，高校所面临的财务风险也正日益增长， 直接影响到学校的长足发展。如何有效地降低财务风险，促进高校财务运行的平稳有序，不仅成为高校财务管理的重要内容，也成为高校管理者，甚至是政府主管部门都必须面对的重大挑战。
一、高校财务风险的内涵
财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。财务风险有广义的定义和狭义的定义，决策理论学家把风险定义为损失的不确定性，这是风险的狭义定义。风险不只是指损失的不确定性，而且还包括盈利的不确定性。这种观点认为风险就是不确定性，它既可能给活动主体带来威胁，也可能带来机会，这就是广义风险的概念。高校财务风险实质上是一种微观经济风险，一般指高校在办学过程中因资金运动面临的风险，具体说来，是指高校在筹集、使用、管理资金时因为难以或无法控制的因素，导致财务状况具有不确定性，使得高校的实际财务成果和预计相背离，而蒙受经济损失的可能性。作为非盈利机构，高校财务风险和企业的财务风险不同。高校是为了满足社会共同需要而开办的，它没有社会生产职能，主要从事非盈利性的业务活动。二、 高等院校财务风险的特点
(一)破坏性强
1、影响教学质量。高校产生财务风险的重要原因之一是大规模举债，如果高校大规模贷款，还本付息压力就会很大，部分高校为了偿还银行贷款，就会压缩教学经费，从而影响教学质量。在这样的情况下，教学质量将得不到保证。此外，在高校扩招中，硬件基础设施建设得到了相应的扩充，但是学校的师资力量等软件配套设施却没有跟上高校的快速发展。这样出现的结果就是学生人数增多了，教育质量下降了。教育质量的下降导致了人才质量的降低。因此，培养出来的人才不能很好的适应社会需求，进而影响毕业生就业。反过来，学校的招生又会受到影响。如此的恶性循环，高校会失去竞争力，面临生存和发展危机。2、不利于高校持续健康发展。高校作为贷款的主体，必须承担贷款到期偿还的责任。如果贷款不能如期偿还，将进一步加重高校的财务负担，引发财务危机，直接影响高校的正常运转和教职工的福利待遇。如果长期不能解决债务问题，会造成高校的发展停滞，甚至萎缩，直到银行采取强制手段解决债务问题。
3、影响社会的稳定。在高校大规模扩招中，高校的基础硬件设施得到了相应的扩充，但是学校的师资力量等相关软件配套设施并未跟上高校快速发展的节奏。这样出现的结果就是学生人数增多了，师资力量相对变弱了，教育质量下降了。反过来，教育质量的下降又会导致学生素质和能力的降低，从而无法适应工作岗位，进而出现失业等一系列问题。这既会影响到我国目前社会经济的发展，从长期来看还会影响到未来社会经济的发展。所以，这一系列的问题都将对社会稳定造成严重的影响。
(二)可转嫁性
《高等教育法》明确规定高校拥有法人地位，享有民事权利并承担相应的民事责任。但是高校属于事业单位法人，具有比较特殊的公共性，教育经费来源主要依靠国家财政拨款。高校只能依法使用举办者提供的财产，并不享有完全的财产所有权。由于高校财产属于国家财产，高校没有独立的财产权，所以高校并不能真正独立地承担民事责任。如果高校产生财务危机，导致破产，将会给社会造成不良的后果。所以政府不会不管，而是会承担高校财务风险，这样高校的财务风险就转嫁到了政府身上。(三)隐蔽性
由于高等院校使用的是收付实现制，形成的负债不能完全反映在报表中，使得高校的财务风险具有一定的隐蔽性。三、高等学校财务风险的主要成因
(一)财务风险形成的内在机理
高等教育投入相对不足只是高校负债的一个看似合理的幌子，目前我国高校财务困境的形成是内在制度因素和外在现实因素的综合作用的结果。高校财务风险形成的内在主要原因是财务预算粗放编制、财务缺乏系统的监控机制、资金来源渠道单一、盲目贷款。高等学校预算一般是按年度编制的，力求维持年度收支平衡，基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展目标，在编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想，不能充分发挥预算的资源配置功能。许多高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督。预算确定后，应接受各部门的监督。但由于权利错位，致使监督不力，往往造成编制预算是一回事，执行预算是另一回事，尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析，使预算运行情况成为盲点，缺乏强有力的监督机制。很多高校为了搞好基本建设，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。不少高校主要是靠学费收入还贷款，高校预期收入检测如无法实现，则必然造成资金紧张，产生负债风险。高校财务管理部门对贷款认识不够，没有意识到贷款所增加的财务负担及到期不能还贷的风险。盲目贷款征地、上项目，其规模大大超过了经济承受能力，潜伏了高校发展的隐患。(二)财务风险形成的外在原因
高校财务风险形成的外在原因主要是高校招生人数增多使教学成本增加、政府政策性拨款不足以及高校盲目合并。我国高校在招生规模连续数年的增长后，其发展进入稳定的增长期，但高等教育水平的提高与资金的投入是分不开的，许多高校为了改善基础设施条件，学校采购了大批的先进设备，办学场所也在大规模修建，致使学校对办学资金的需求不断的增加。由于我国近几年高等教育分担的教育经费没有基础教育多，高校办学的发展步伐与支持力度自然无法匹配，办学资金不足限制了高校的发展。四、高校财务风险的解决措施
(一)合理编制预算， 加强预算管理
要有效的对高校财务进行管理，就必须有良好的预算制度。高校的预算方案需要根据学校的发展规模和发展规划进行制定，在制定过程中应当坚持公正、公平、公开的原则，合理有效安排学校资金，中国论文中心www.udooo.com
按照国家政策，统筹安排学校的长远资金安排和近期资金走向，采用零基预算法和绩效预算法相结合的预算编制方法，细化项目预算，全面合理的制定出科学的预算方案，学校高校预算方案制定出来之后，就要加强力度监督预算的执行。在预算的执行过程中，坚持预算稳定的方针，没有特殊特别事项，轻易不得改变预算安排。同时对于预算中没有的支出或者超过预算的支出，财务部门应引起重视，仔细审查，对于不符合规定要求的支出应拒绝承认，由支出的责任人负责。在遇到确实需要加大预算的情况下，要建立严格的审批制度。在预算的整个实施过程中，要加强预算的跟踪、分析和评价，做到每笔资金都有合理的支出理由，从而有效的掌握资金流向。(二)建立财务风险管理预警体系
财务预警管理是高校财务管理的一种高级形式， 对高校的基础管理和领导人素质要求较高。建立高校财务管理预警体系是建立在会计准则、会计制度和会计内部控制规范基础之上的。财务预警需要大量引用和分析学校的会计信息，因此，会计信息的真实性、完整性和合法性将直接影响到财务预警体系的建立和运行效果。高校实行“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”的法人办学体制。从而不可避免地形成了多元筹资办学的新格局，由举债带来的财务风险出现了。因此，通过建立财务预警系统，及时、科学、有效地对财务运行风险进行分析预警，是保证高校财务工作良性发展的重要环节。(三)建立财务分析评价体系
高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。它的主要作用在于：一是正确分析学校财务运行和财务管理状况、财务问题，为改善管理、提高效益提供依据；二是促进综合财务计划的顺利实现，加强财务调控能力；三是促进学校充分挖掘内部潜力，努力增收节支。(四)加强政府部门的监督管理
规范高校的财务行为、确保高校的财务安全与稳定，离不开严格的财务监督制度。政府应合理规划高校未来的发展趋势和高校的布局结构，根据规划来引导、监督、控制各高校建设规模，加大审计监督力度，建立严格的高校问责制，促使高校领导者树立财务风险控制意识，完善监督监控机制，实现高校的快速、健康和可持续发展。参考文献：
王佳贤.高校财务管理中亟待解决的几个问题.会计之友.2009（1）.
洪雪梅.高校财务风险管理问题研究.内蒙古科技与经济.2010（3）.