探究我国综合运输管理机制法律理由

摘要：现代交通运输系统是由铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式构成的立体化综合系统。交通运输业是国民经济的基础产业,国民经济要以较快速度进展,综合运输进展滞后的情况必须转变,所以改善我国综合运输系统是交通运输和经济社会进展的迫切需要。综观世界发达国家运输管理机制的进展历程,发达国家已普遍建立了综合性运输行政管理机构,对交通运输事务实行集中管理。本论文在系统探讨发达国家综合运输管理机制的立法经验,客观浅析我国综合运输管理机制的历史沿革、进展近况和有着的不足的基础上,提出了改善我国综合运输管理机制的立法构想。本论文指出,综合运输管理机构分散、铁路体制革新滞后、综合运输管理机构行政组织法不健全、综合运输法律系统不协调及综合运输行政执法不力是阻碍综合运输管理机制革新的五大因素。其中,铁路体制革新不彻底是我国建立综合运输管理机制的最大障碍。由此,要破除铁道部政企不分的体制,打破铁路垄断局面,进行彻底和全面的铁路体制革新。本论调,通过改善综合运输行政机关组织法律制度,制定综合运输管理法和改善交通运输行业法等立法途径为综合运输管理机制革新提供法制保障。最后提出了分级别、分阶段稳步推进我国综合运输管理机制的具体构想。运输行政管理组织系统的基本结构方式分为三个阶段：过渡案例,设立国家交通决策协调管理委员会,形成监管机构间信息共享、沟通协调的合作管理机制；中期案例,将铁道部并入交通运输部,构建大交通运输部,实现对全国铁路、公路、水运、航空、管道、城市交通、交通安全等统一管理和协调；远期案例,设立国土交通建设部,统筹国土开发、交通运输与建设的统一管理。地方运输行政管理组织系统基本结构为“横”、“纵”特性相结合的运输管理部门组织机构的方式。关键词：综合运输论文运输方式论文管理机制论文铁路革新论文立法构想论文

致谢5-6

中文摘要6-7

ABSTRACT7-10

1 引言10-12

2 我国综合运输管理机制概述12-22

2.1 我国综合运输进展近况12-15

2.1.1 综合运输的概念及内涵12-13

2.1.2 我国综合运输进展及探讨近况13-14

2.1.3 我国进展综合运输的作用14-15

2.2 我国综合运输管理机制15-18

2.2.1 我国综合运输管理机制的历史沿革15-16

2.2.2 我国综合运输管理机构的权力与职责16-18

2.3 综合运输管理机制革新的论述基础18-22

2.3.1 国家干预主义和管理机制革新18-19

2.3.2 无缝隙政府论述与管理机制革新19-21

2.3.3 交通运输的公共性与管理机制革新21-22

3 发达国家综合运输管理机制的立法经验22-31

3.1 美国综合运输管理机制23-26

3.2 日本综合运输管理机制26-28

3.3 德国综合运输管理机制28-29

3.4 发达国家综合运输管理机制对我国的启迪29-31

4 我国综合运输管理机制有着的主要法律不足31-39

4.1 综合运输管理机构分散、职责交叉31-32

4.2 铁路运输管理机制革新不建全面32-34

4.3 综合运输管理机构行政组织法不健全34-36

4.4 综合运输法律系统对管理机制规定不明确36-37

4.5 综合运输管理机制执法不力37-39

5 改善我国综合运输管理机制的立法构想39-52

5.1 加强综合运输管理机制的法律制度建设39-43

5.1.1 改善综合运输行政组织法律制度40-41

5.1.2 提升综合运输法律系统的协调性41-43

5.2 分阶段改善综合运输管理机制43-52

5.2.1 运输行政管理组织系统基本结构方式43-46

5.2.2 地方运输行政管理组织系统基本结构方式46-52

6 结论52-53