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关于水利工程乡镇小型水利工程建设和后期管理

收藏本文 2023-12-21 点赞:29838 浏览:134463 作者:网友投稿原创标记本站原创

乡镇水利工程是农业发展的最基础条件,是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。在御水旱灾害,发展粮食生产,改善农业生产生活条件发挥十分重要的作用。小型水利工程的发展关系着农业发展,农村脱贫,农民增收。可以说乡镇水利工程对当地经济水平的发展也越来越重要,但是,目前的乡镇水利工程建设还存在着部分的问题,这些问题直接影响到了经济的发展。

一、乡镇水利工程施工现状

小而散是一般的乡镇水利工程现有的特征,同时也存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少以及随意性较大等问题。由于乡镇专业工程技术人员较少,甚至没有,所以一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的,因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象,往往涉及非常广,但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了,再加上一些习惯性的工作态度及其他因素的影响,真正将时间放在水利工程建设中是非常有限的。因此,导致乡镇水利工程出现问题。
1、由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响,大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低,对施工企业及各职能部门都过分的依赖,另外,部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质,但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力,同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此,施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。
2、工程成本管理没有落实到位;在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程;缺乏科学有效的安全管理方法,单凭经验做事;工程施工进度没有按照合同要求进度进行,存在着较大的随意性,缺少严谨的工作作风以及控制管理手段;所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性,没有采用有效的控制措施管理工程施工。
3、主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排,同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的,从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理,对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理,因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动,没有按照规章标准进行,也就不存在职责的分工,从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。

二、乡镇小型水利工程建设施工措施

1、建立完善工程施工质量管理体系

建立一套完善的工程施工质量管理体系,有益于提高建设单位的质量控制能力,主要包括了加强工程承包过程中的监管力度,从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中,施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系,起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求,并配备相应的工种来保证施工的顺利进行,施工过程中管理人员应当到岗,同时相应的管理制度健全,特征作业人员要求持证上岗。

2、加强乡镇水利工程施工设计管理控制

在乡镇水利工程建设项目立项之后,工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的,合理的进行施工现场的布置及工期的预测,组织好工程施工流程,降低工程施工成本,从而保证乡镇水利工程顺利的开展。

3、加强施工过程的质量管理控制

对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一,有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生,控制工程质量达到预定的设计目标,提供工程的质量以及降低工程成本。加强分项目工程的质量控制。水利工程是一个系统的工程,工程量比较大,因此经常会采用分项目施工的方式进行工程施工的细分,对工程分项目的质量进行有效的控制是保证整个工程质量的基础工作。在做好原材料以及半成品的基础上,要将工作的重点放在抓分项目上面,对工程施工要严格按照施工规范进行,发现问题要及时进行纠正,消除事故发生隐患。对分项目施工质量控制要贯穿

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于整个施工过程。

4、加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工,施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量,定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作,不仅能提高操作人员的业务素质,而且也会大大提高工程施工的质量。因此,各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训,提高员工的专业技能以及职业道德素养,能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等,同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

三、小型水利工程的后期管理

乡镇小型水利工程建成后,往往就由村委会来集体管理,由于有些村委会成员责任心不强,致使很多的水利工程建成后设备丢失,主体损坏,用不到及时,耽误农时。为了充分发挥工程有效益,就应该加强乡镇小型水利工程制度的产权改革。根据水利部《关于印发小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》(水农[2003]603号)文件精神,以理论和“三个代表”重要思想为指导,改革农村小型水利工程产权制度,明确责任主体,切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确,管理责任不落实的问题,建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制,明确所有权,放开经营权,形成自筹资金、自行建设、自主经营、自我管理的发展机制,促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道,提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、小型水工程产权制度改革的原则

1、坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则;

2、坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”,落实工程建设和管护责任的原则;

3、坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持,鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则;

4、坚持因地制宜,充分尊重农民意愿,实行决策,积极稳妥推进改革的原则;

5、坚持开发利用与保护并重,促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

五、加强乡镇小型水利工程后期管理的保障措施

加强领导,完善机构,明确分工,落实责任,明确专人负责具体工作。
加强管理,促进发展。做好水利工程确权划界工作,是做好水利工程管理的前提。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制,要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案,核算管理成本,明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源,对没有管理方案的工程不予立项,不准从其它渠道安排扶持资金。新建水利工程,管理范围未明确划定的工程,不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施,并明确划定工程的管理范围。
只有这样,乡镇小型水利工程才能真正发挥它的作用,真正保障工程用时能及时起动。才能保证维修,养护措施及时到位。

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