简述住房我国城镇保障性住房建设财税政策

摘要5-7

Abstract7-12

第1章 绪论12-23

1.1 探讨背景与探讨作用12-15

1.1.1 探讨背景12-13

1.1.2 探讨作用13-15

1.2 国内外文献综述15-21

1.2.1 国外相关文献综述15-17

1.2.2 国内相关文献综述17-21

1.3 探讨思路与策略21-22

1.3.1 探讨思路21

1.3.2 结构安排21

1.3.3 探讨策略21-22

1.4 革新点及不足之处22-23

第2章 保障性住房的相关论述探讨23-28

2.1 保障性住房的界定23-24

2.1.1 住房保障与保障性住房的概念23

2.1.2 本论文探讨的保障性住房范畴23-24

2.2 开展保障性住房建设的论述依据24-27

2.2.1 市场失灵和政府干预24-25

2.2.2 公共产品论述25-26

2.2.3 福利经济学论述26-27

2.3 小结27-28

第3章 我国城镇保障性住房建设的近况及不足浅析28-43

3.1 我国城镇保障性住房建设的近况28-33

3.1.1 我国保障性住房政策的变迁28-30

3.1.2 我国保障性住房建设的近况30-33

3.2 我国保障性住房建设有着的不足33-38

3.2.1 保障性住房的法律制度不健全33-34

3.2.2 保障性住房建设资金缺口严重34-35

3.2.3 保障性住房供需失衡，不能满足实际需求35-37

3.2.4 保障性住房的准入和退出机制不健全，加大供需矛盾37-38

3.3 我国城镇保障性住房建设有着不足的财税视角浅析38-41

3.3.1 分税制下地方财力不足，对土地出让金高度依赖38-39

3.3.2 财政对保障房建设缺乏足够的支持39

3.3.3 财政资金投入不足，缺乏有效的资金补充渠道39-40

3.3.4 财政补贴方式不恰当40-41

3.3.5 土地出让金制度不合理41

3.4 小结41-43

第4章 香港和新加坡的保障性住房制度与借鉴43-49

4.1 中国香港地区保障性住房制度43-45

4.2 新加坡保障性住房制度45-47

4.3 启迪与借鉴47-49

4.3.1 完备的住房法律制度47

4.3.2 政府责任和市场机制双重作用47

4.3.3 保障水平的层次性和手段的多样化47-48

4.3.4 运用税收政策进行调节48-49

第5章 加强我国保障性住房建设的财税政策49-61

5.1 合理界定与地方的事权及财权，调动两个积极性49-50

5.1.1 明确政府和地方政府间的住房保障事权49

5.1.2 合理划分和地方的财权49-50

5.2 改善相关的财政政策50-55

5.2.1 改善住房补贴方式，实行供给补贴与消费补贴双轨制50-52

5.2.2 确定政府的投入规模，切实加大政府的财政投入力度52-54

5.2.3 依托公共财政，构建多层次的保障性住房供应系统54-55

5.3 改善相关的税收政策55-57

5.3.1 实行税收优惠政策55-56

5.3.2 择机开征住房保障税56-57

5.3.3 清理保障性住房的不合理税费，降低其建设成本57

5.3.4 加大保有、流通环节的财税调控、防止税收成本转移57

5.4 改善土地出让金制度57-58

5.4.1 土地出让金纳入财政预算并专款专用58

5.4.2 建立土地年租金收取体制58

5.5 改善保障性住房资金的其他筹集渠道58-60

5.5.1 利用金融工具，加大融资力度58-59

5.5.2 设立国债专项资金59

5.5.3 发行住房彩票，聚集社会闲散资金59-60

5.6 加强对保障性住房资金的监管力度60-61

结论61-62