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摘要：1978年中国开始了市场经济体制革新，这不仅转变了中国的经济结构，也转变了国家收入的生产方式，使中国开始了由自产国家向税收国家的转轨，我国开始着手建立与市场经济相适应的公共财政体制，国家取得财政收入就是在取众人之财，这种转变促使中国民众提出了约束国家财政权，建设预算和实现财政法治的要求。现代公共预算制度和宪政制度有着极大的关联性，代议机关对政府预算的制约和监督是各国宪政制度中的重要安排，我国宪法和预算法也确立了各级人民代表大会在预算历程中的决策中心地位，但是由于我国人民代表大会制度的固有缺陷，各级人民代表大会的预算监督权一直不能有效的发挥，以改善人大预算监督权为中心的预算建设一直不能取得理想的效果。随着公众参与在中国的兴起，以浙江温岭为代表的地方层面之上开展的公众参与预算实践，将公众参与和人大预算监督有机的结合在一起，为我国在没有改善代议制的情况下建设预算提供了新思路，这种实践对于预算建设，乃至我国宪政的进展都有积极的作用。本论文以浙江温岭市参与式预算的实践为范例进行浅析，揭示温岭参与式预算得以生长进展的环境，总结温岭市参与式预算实践的有益经验，进而对参与式预算在中国的进一步进展进行探讨，以期能在现有制度条件下更有效的推进中国预算的建设。关键词：公共财政论文预算论文公众参与论文参与式预算论文
摘要3-4
Abstract4-5
目录5-7
绪论7-11
一、 探讨理由、目的及作用7-8
二、 已有探讨成果8-9
三、 探讨思路与探讨策略9-11
第一章 公共财政与预算11-19
第一节 宪政起源的财政维度解读11-13
第二节 公共财政的涵义和特点13-15
第三节 国家财政权的侵益性与规制15-17
一、 财政权的侵益性15-16
二、 预算的化与法治化16-17
第四节 预算——中国宪政进展的制度通道17-19
第二章 中国预算化建设的近况19-24
第一节 中国由自产国家向税收国家的转轨19-20
第二节 中国的预算化建设20-24
一、 预算革新的进展情况20-21
二、 预算化建设的不足21-24
第三章 温岭市参与式预算革新浅析24-33
第一节 温岭参与式预算的背景24-26
一、 公众参与在中国的兴起24-25
二、 温岭参与式预算产生的自身逻辑25-26
第二节 泽国镇和新河镇不同方式的实践26-29
一、 泽国镇早期参与式预算的尝试26-28
二、 新河镇参与式预算的进一步探讨28-29
第三节 温岭市参与式预算的经验29-33
第四章 对中国参与式预算进一步进展的深思33-38
第一节 参与式预算的定位33-34
第二节 参与式预算实施的层次34-35
第三节 执政党支持的重要量与必要性35-36
第四节 立法的制度供给36-38
结语38-39