您的位置: turnitin查重官网> 教学 >> 初中教学 >> 初中数学教学 >装备适应装备采购制度革新完善装备采购任职教育

装备适应装备采购制度革新完善装备采购任职教育

收藏本文 2024-02-26 点赞:12607 浏览:49048 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘 要:针对现行装备采购制度存在的突出矛盾和问题,强调深化装备采购制度改革的必要性和紧迫性;遵循装备建设的客观规律和社会主义市场经济规律,建立和完善装备采购法规制度、人才队伍建设和信息管理建设等相关配套制度。作为中级任职教育培训院校,在采购制度改革的大背景下,做好从理论研究到实践操作两个层面的不断整合与完善,以更好的适应岗位需求,切实提高采办人才队伍建设的质量和装备采购效益。
关键词:采购制度改革;任职教育;人才培养
:A
当前,国际形势日益复杂化,西亚北非东北亚等地时局动荡不安,周边不稳定因素急剧增多;与此同时,世界各国军事科技不断向前迈进,武器装备更新周期快速缩短。顺应世界形势,加快推进我国武器装备建设步伐,建立新形势下的装备采购制度成为目前装备发展亟待的问题。根据装备采购工作的现实需求,加强装备采购人才队伍建设显得尤为必要和紧迫,作为培养装备采购人才队伍的基地,完善适应新形势新任务的装备采购任职教育成了一项重要课题。

一、装备采购建设工作和军事代表工作中存在的问题

深化装备采购制度和军事代表制度改革,是和军委作出的重大决策,是军队进行改革的重要任务。军委四总部《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》对深化装备采购制度改革作出了具体部署;2010年军委确定海军作为试点承担装备采购和军代表制度改革,并新成立了装备采购中心、装备招标中心和装备合同监管部,标志着我军装备采购与军事代表制度改革试点启动。结合近年来一些试点单位的经验体会和实地调研情况分析,目前装备采购建设和军事代表工作中主要存在以下几个问题:

(一)装备采购建设工作存在的主要问题

1.现阶段的装备采购管理体制运行效率低

随着市场经济体制的建立,我军的装备采购管理体制和运行机制仍然不能完全适应市场经济的发展。装备采购效益不高,主要表现在由于装备采购管理部门不同,装备科研、采购、保障不能系统地展开和实施。武器装备采购不能够从全局性、全系统性出发处理问题,与我军全寿命管理要求不相适应,降低了整个装备采购工作效率。

2.竞争机制不完善、理论体系不深入

现阶段的装备采购还多少带有计划经济模式的色彩,大多数军工企业是国有控股,形成了一定的垄断,这样必然缺乏参与市场竞争的动力,未能形成有效的竞争性采购。这些因素导致国家资源浪费、技术改革动力不足,不利于装备技术的提高。近几年来我国装备采购工作虽在科学化、规范化方面取得了一定的进步,但是对于掌握装备采购规律和特点的具体指导性政策仍然比较薄弱,理论体系研究不够深入。

(二)军事代表队伍建设工作存在的主要问题

顺应装备采购制度改革,建立一支高素质、高层次的适应我国社会主义市场经济体制和武器装备跨越式发展相适应的装备采购人才队伍显得重要而紧迫。当前,军事代表虽已发展成为一支比较完善的队伍,但是仍然存在一些较为普遍的问题。

1.军事代表结构不合理,专业需求不对称

随着社会现代化建设和武器装备的快速发展,高素质装备采购人才数量不足的现实和武器装备发展对人才需求的矛盾越来越突出,成为装备建设急需的瓶颈;同时,世界新军事变革背景下武器装备呈现出信息化、电子化的特点对装备采购人才的知识储备和知识更新能力要求越来越高。当前,军事代表中普遍存在专业素质结构不合理、技术需求不能满足现实需要的问题。

2.在岗位培训和教育学习上存在不足

军事代表踏上岗位前都要进行初职教育培训,在这个阶段的培训中,对军事代表的工作只是做个简单的介绍,基础理论和专业知识都没有进行系统的讲授。岗位任职期间的培训大多是普及性知识和质量管理、审核等,对财务管理、预算控制、法律法规的知识传授尚且缺乏。因此说,岗位业务培训现状还不能满足人才需求。

二、装备采购体制改革和军事代表制度改革方向

(一)调整改革装备采购管理与职能相对分开的组织体系

以美国、欧洲、日本等发达国家为例,装备采购实行集中统管、系统中部门又相互独立的组织体系。各个部门相互配合、各司其职又起到了相互监督的作用。为更好实施装备全系统、全寿命、全过程管理,应建立装备采办组织体系与智能分工相对分开、相互配合的运行机制。
(二)建全装备采购评审和监督机制为我军武器装备的质量提供保障就要建立相应的评价监督机制
随着武器装备的不断发展,武器装备的评价和监督机制也要与之相适应。建立一套健全的、独立的评价体系、科学系统的理论方法、一支高素质的军事代表评价队伍和严格的评价规章制度,为装备研制和生产提供保障,并要求在评价审核过程中不能流于形式、走走过场。
评价和监督机制要对企业的技术水平、管理能力、质量水平进行评价,为后续的工作提供支持。同时在武器装备合同的履行过程中要加强对军工企业的监督包括项目进度监督、项目经费监督、项目风险监督。以依法监督为原则,行政监督和专业监督相结合,日常监督和专项监督相辅助。使得在装备采购过程中及时发现问题并解决问题。

(三)完善军事代表职能调整和体制管理

突出军事代表的合同履行和合同监督职能,军事代表合同履行职能对应于装备承制单位的合同履行义务,作用于装备研制、生产、修理和怎么写作的全过程。军代表的职能调整将加强其合同履行和监督职能,依据合同和法规标准对装备进度、质量、经费进行监督。同时对于军代表的体制管理实行集中统一管理,对于其共同性业务实行归口管理,根据各兵种专业性需求进行分管,形成一套相互结合的军事代表体制管理,即按照集中管理、机动派出的原则,对派驻军工企业的军代表优化重组;建立军代表系统独立的保障体系,不再依托厂所保障;对从事武器装备科研订货工作的军代表实行职业资格培训、考核、注册和管理。
军队装备采购制度和军事代表制度调整改革,有利于我军装备采购的质量与效益的提高和国防工业体制改革的加快推进。通过对装备采购组织结构、运行机制和管理制度的调整,构建起职能健全、组织精干、机制科学、运行高效的装备采购和军代表工作新的管理体制。

三、适应装备采购改革方向,完善装备采购任职教育

宁让人才等装备,莫让装备等人才。为推动这两项改革,推进我军装备建设又好又快发展,首先要抓好装备采办人才队伍建设,这也是实现武器装备发展的迫切需要。目前人才队伍的现状与装备需求发展还有脱节,作为培养装备采购人才的院校教员,必须不断提高自身能力素质以适应新形势下装备采购制度改革的需要。
装备采购人才不仅需要具备专业的基础知识、财务管理、法律法规知识,同时还要熟悉掌握军事科技和高技术知识,这就要求军事代表要有综合的知识结构;同时军事代表又承担着部分管理工作,因此装备采购人才还要具有科学谋划、协调沟通和发现问题解决问题的能力。

(一)着眼装备采购岗位需要,培养人才各项技能

军队院校教员要紧贴装备采购岗位任职需要,针对不同岗位专业领域和不同兵种知识结构,着力培养装备采购人员在实际岗位上的专业知识需求。提高知识技术水平,提高所传授的知识的针对性。结合不同学员所处的岗位层次和阶段,分别开展岗前培训、专业技术培训、管理职能培训。针对不同学员层次,制定不同阶段的培训目标,有针对性的开展多样化、实践性强的职业培训。

(二)针对军事代表职能需要,调整教学内容设置

突出任职特点,实现教学由传统型向引导型转变。任职院校根据培养对象的特点要发挥其实践教学的作用。由于大部分学员都具有岗位工作的经验,在对军事代表和采购管理人员的培训上就要注重突出学员自主性的学习。同时,采取多样化教学方法,通过教员引导、课堂发言、第二课堂、现地教学、教学观摩、联教联训、举办讲座等形式培养学员的实践锻炼能力。坚持针对学员需求设置内容,不断提高学员的实际工作能力和创新能力。
装备采购干部学员培训对象较为灵活,周期随机性大,学员所需要的知识速度更新快。这些特点决定了在课程设置上要遵循专业化、灵活性、多样性原则。装备采购人员在工作中不仅需要专业的技术知识,同时还要具备法律、财务、管理等专业知识。所以在教学内容设置上要以满足岗位需要为第一出发点,统筹规划、突出重点,明确教学任务。从专业领域设置课程,同时注重层次性。从武器装备的发展趋势和现代战争要求出发编写配套案例教材。

(三)建立一批适应新条件下的高素质师资队伍

目前在装备采购干部培训中,教员队伍出现数量不足、专业素质不高的现实问题。在装备采购制度改革和军事代表改革中,教员发挥着重要的引领作用。教员要先于改革适应新形势、把握动向、扩充知识。教员队伍数量不够时,可通过聘请军内专家、军民融合式教学等形式丰富师资来源

摘自:毕业论文提纲范文www.udooo.com


在院校与院校之间、院校与军事代表室之间增强人员交流,一方面将理论转化为实践,另一方面将实践中的经验运用到教学内容中,保持教学内容与装备采购发展趋势相一致。建立各个领域专家库,专家可以来自地方院校、研究所、科研机构,也可以是军内著名学科领域有造诣的专家学者。实现军民融合、军内强强合作,充分利用这些专家成员,定期组织对装备采购教员的培训。教员自身要提高业务素质,通过定期培训、教学访问、基层部队代职锻炼等形式提高专业性、针对性以适应新要求。

(四)适应新形势调整任职教育教学方式方法

在装备采办学员任职教育中,传统的教学方法如切入主体的理论阐述、课堂的讨论等,虽然教学内容准备比较充分,但也存在一些问题,比如课堂内容不够饱满、理论深度不够,缺少能解决现实中遇到问题的环节设置。因此可以通过改进以往的教学方式,增加案例分析式、互动研讨式、实践教学法等使课堂内容更加丰富多彩。
一是教员在上课之前可以根据学员日常管理中经常遇到的问题设置课前案例分析,教员作为案例讨论的引导员,对学员组织分组讨论;利用课堂知识在案例讨论中回答问题,也可以课后进行,最后形成解决方案,教员对所做方案进行最后的评论。
二是调节课堂气氛,让学员成为课堂的主角,由学员提问,教员作答的形式;还可以有目的的设置问题,引出所讲内容,如先由学员利用课下时间进行阅读,带着问题来上课;教员也要有意识的引导学员养成自学的能力,在互动式教学时,教员通过在学员自学的基础上,找出薄弱环节设置问题,让学员讨论最后由教员总结观点,提炼内容,这种方法也要求教员有很好的理论积累和思维能力。
三是实践教学法,在培训期间组织现地教学或参观,通过对军工企业的参观学习,使学员对理论知识有更直观深入的了解,对装备采购流程有更加系统的认识,通过现地教学或参观还可以提高学员现场发现问题、现场解决问题的能力。
目前从全球范围来看,各个国家都在进行装备采购制度改革。我国的装备采购工作取得了一定的进展,装备采购制度改革也必然加快实施。认清当前装备采购建设和人才队伍建设中存在的问题,很多方面需要加强和改进。解决这些问题对装备采购任职教育提出了更高更迫切的要求。在当前形势下,军队院校应把握住时机,完善装备采购任职教育教学体系,为装备采购制度改革提供智力支持。
参考文献
邓晓军.完善中国政府采购制度对策分析[D].黑龙江大学,2010.邓建华.中国新时期军事装备人才建设[D].吉林大学,2008.
[3]陆阿坤.新军事变革中军队院校人才培养机制的研究[D].西北工业大学,2004.
[4]温海涛.国防采办改革的制度经济分析[D].吉林大学,2008.
【责任编辑:王红军】

copyright 2003-2024 Copyright©2020 Powered by 网络信息技术有限公司 备案号: 粤2017400971号