电子政务我国电子政务进展对策库

【摘 要】目前，我国的电子政务应用发展成效日趋显现，各级政府网站怎么写作能力和水平逐步提高。在加强建设保障和改善民生应用、创新社会管理应用方面取得了显著成效。本文在论述电子政务的内涵特点及主要内容的基础上，分析了我国电子政务的发展现状，并就如何发展我国的电子政务进行了探讨。
【关键词】电子政务；现状；发展策略
当今世界，信息技术，特别是互联网的迅猛发展与普及，为新型政府治理模式和怎么写作型政府建设带来了前所未有的挑战。网络政府、开放政府、政府2.0和政府微博等概念和应用层出不穷。我国的电子政务应用发展成效日趋显现，各级政府网站怎么写作能力和水平逐步提高。

一、电子政务的内涵特点

电子政务是国家实施政府职能转变，提高政府管理、公共怎么写作和应急能力的重要举措，有利于带动整个国民经济和社会信息化的发展。电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与怎么写作。作为电子信息技术与管理的有机结合，电子政务已成为当代信息化的最重要的领域之一。
相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务使政府工作更公开、更透明，使政务工作更有效、更精简，为企业和公民提供更好的怎么写作，同时重构了政府、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，便于企业和公民更好地参政议政。

二、我国电子政务建设现状

(一)我国电子政务建设当前的成就

进入21世纪，尤其是“十一五”以来，我国电子政务建设与应用取得了飞速进展。我国电子政务建设水平已经越过了初步发展阶段，正在由普及阶段向深度阶段转进，总体呈现良好的发展态势。近年来，我国各级政府部门核心业务信息化覆盖率大幅提高。2002年以来，我国电子政务的网络和基础设施支撑能力、业务信息化、信息资源开发与共享、信息安全保障能力等各个方面均取得了显著成效。首先是各建设单位把电子政务作为一把手工程，加大了部门间的协调力度，强化业务应用的先导性，确保资源的优化配置。其次，各部门注重发展模式的创新，包括运行与维护模式的探索、国产设备的应用和工程建设的管理等方面。 第

三、电子政务建设的制度规范逐步建立。

(二)我国电子政务建设当前存在的问题

一是地方政府门户网站定位不明。随着前国信办开展政府网站绩效评估工作后，我国政府网站定位开始逐渐成型，主要是目前常规的三大定位：信息公开（或政务公开），在线办事（或在线怎么写作），以及互动交流（或公众参与、政民互动），但这三大职能定位还存在一些模糊的认识。
二是网站内容与实际管理脱节。目前存在的体制性因素导致政府网站与提供公共怎么写作的业务部门是“两张皮”。反映到政府网站的运作上，就表现在业务系统的上网运行与现有行政机构人员脱节，网上的环节与线下的传统政务脱节。
三是电子政务未能带动自主产业的发展。电子政务工程的软硬件产品中，自主品牌产品的装备严重不足。国产软硬件产品主要集中在中低端，高附加值的高端产品基本为国外产品。核心的软硬件产品基本为国外垄断，我国自主生产的数据库、操作系统、高端怎么写作器和存储设备，几乎没有得到应用。
四是政府管理体制改革未到位。由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见。

三、发展我国的电子政务的路径思考

(一)完善我国电子政务评估系统

首先，要增加评估指标，健全评估的内容。目前评估的内容主要局限于对政府网站的评估，从发达国家的经验来看，成熟的做法包括对基础设施、信息资源、政府电子化怎么写作提供水平、社会影响和领导能力等诸多方面的评估。其次，要进一步完善评估的方法，注意点面结合。再次，要借鉴西方国家的经验，可以引入第三方评估机制。第三方评估机构往往能够较好地保证中立态度，关注公众影响，这是政府自身组织的评估无法取代的。

(二)明确政府门户网站定位

政府网站从一开始就不是把它作为一个纯粹的政府组织的网站，而是全面反映一个国家或地方的综合门户，或者说是政府主办的一个国家或地方的综合门户，在具有政治和行政管理特征的同时，融合了众多的其他元素，成为一个国家在网络世界的总体表现；在发展目标上强调对公众的怎么写作的同时，强调通过电子的方式密切政府与公众的联系度，注重把政府网站作为几个领域的战略目标。

(三)把握电子政务的发展规律

电子政务建设必须要有导向性和全局性推进建设的发展思路，不仅需要准确把握电子政务建设的内在规律，也要深刻理解政府改革发展的规律。我国正处在难得的发展战略机遇期，改革也正处在一个重要的战略转折期。政务改革正由管制型政府向怎么写作型政府转变；由单一的经济建设型政府向公共治

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理型政府转变；由传统政府的手工管理向信息网络技术主导的现代化管理转变。未来的发展重点无疑是以公众为中心的怎么写作型电子政务。

(四)建立合作共享机制

从电子政务的发展愿景和目标来看，电子政务是以各部门管理信息系统的建设为基础，但不等同于这些管理信息系统各自盲目的扩展和这些系统简单的叠加与总和。必须体现全局性创新的理念，要以国家的立场观察各部门信息化需求，从总体上优化管理流程，并推动部门之间互联互通的过程；而不能仅仅以部门信息化的立场看待国家电子政务。

(五)加强国家的宏观调控

国家应该在财政上予以倾斜，从硬件基础设施上提高一些地区的信息化条件，尽可能地减少这些地区进行电子政务建设的阻力，平衡不同地区的信息化水平，特别是缩小东西部信息化水平的差距。另一方面可以考虑以第三产业为支撑来带动信息化的发展。
参考文献：
宁家骏.数字化社会 怎么写作型政府[J].信息化建设，2013，1.
冯光.行政怎么写作中心的建设实践与理论思考[J].天津大学学报（社会科学版），2010（4）.
作者简介：朱旭，男，十堰广播电视大学讲师。