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摘要：公共管理中的主体格局是由政府一企业一社会形成合作互助、优势互补的三维立体架构。基于公共管理的视域，对国有企业特别是垄断企业的公共性进行探析，重点对国有企业承载的社会功能展开研究。结合案例分析，得出国企的公共性缺失会影响企业品牌力建设，以及国企强化社会功能有利品牌价值提高的结论。
关键词：国有企业 公共性 社会功能 公共管理 铁路客户怎么写作中心网
1 研究意义
近年来，对国有企业的负面报道时有见诸媒体，对国有企业因逐利需求而弱化了社会功能的现象增多。因此，对国有企业的公共性与社会功能展开探析具有现实意义，有助于促进国企对整体性履行社会功能的回归。
2 国有企业的公共性
在公共管理实践中，公共与社会各有所表，并存在渊源关联。研究国有企业的社会功能，首先要探析国有企业的公共性。公共管理中公共性的建设和完善，是当代中国一个具有公众意义的命题。公共管理立体架构中，政府一企业，社会三个维度所具有的公共性不是等同的，作为公共管理最大主体的政府公共性最鲜明，当然，要从建设型政府转变为公共怎么写作型政府，更多地去行使社会管理职能，政府还有很长的路要走。
这里着重对国有企业的公共性进行分析。国有企业作为一种特殊生产经营组织形式，其本质属性是全民所有，在社会主义市场经济体系下，国有资本是属于全体国民共同占有的资本。具有营利性和公益性双重特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现在强调和国民经济各方面协调发展的作用。国有企业分为几类：①特殊法人企业(政府全额出资)，这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，它们的作用是直接提供公共怎么写作。②国有独资公司(由政府全额出资)o这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。③国有控股公司(由政府出资控股)。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。从这三类国有企业兼具的经济目标和社会公共目标来看，除了经济营利性外，国有企业作为一种全民所有制组织，本身就具有内生的公共性。国有企业公共性内涵的建设和完善，还必然依附于我国国情的变化、改革开放历史进程的演进、经济与社会转型的特点等等。
尽管国有企业公益性的体现是要以实现社会公众的公共利益为导向，但在实际的企业经营中，行使社会功能是要付出成本的，当将利润最大化放在首位时，企业的行为有可能同整个社会的公共利益发生偏差。在企业营利性与公共性的矛盾面前，这些原本应当为全体公民谋福利的企业行为，不再符合公共利益的公共性，致使国有企业公益性严重不足，公共性发生偏差，甚至造成公共性流失。目前，污染环境、破坏资源、忽视生产与食品安全、坑害顾客、偷税漏税、财务欺诈等侵害公众利益逃避社会责任的行为大量存在。这些行为不但影响了我，国经济健康发展与社会和谐稳定，同时也影响了国企品牌力提升，甚至于制约了企业的生存和发展。2008年三鹿集团因三聚氰胺毒奶粉导致破产的事件，就是企业公共性严重异化，罔顾公众安全的典型案例。因此，对国有企业的公共性流失问题要警钟长鸣高度重视。
3 国有企业的社会功能
国有企业公共性本质与社会功能之间在一定条件下存在内在统一的特性，公共性的存在基础是社会性，而社会功能是社会性的实际体现。国企社会功能的内涵：是企业追求利益相关者利润的同时对社会整体福利做出可持续发展贡献的一种社会义务。国企的社会功能外延大致细分为几个方面。①推动社会经济运行与发展。②促进社会分配和消费。③维护社会秩序与稳定。④传播社会文化。⑤解决社会成员就业。我们不能把企业社会功能仅仅理解为向社会捐赠和办公益事业。从宏观层面来看，国企的社会功能体现在组织生产凝聚社会的作用方面。从社会结构来看，国企的社会功能体现在充当国家与国民之间的桥梁作用方面。国企的社会功能是企业追求有利于社会长远目标的一种义务承担。它超越了法律和经济所要求的义务，是企业在当今社会经济环境下获得长远发展的关键点。越是社会功能强大的国有企业，得到的社会认同度就越高，就越有利于提升企业品牌价值。反之亦然。强化企业社会功能将有助于国有企业长远经济目标的实现。
中国已经从计划经济社会成功地转型为市场经济社会，市场经济并不完全排斥国有企业。涉及国家经济命脉和民生利益的行业如果完全交由市场，可能会引起经济秩序的混乱，加重民众经济负担。因此，这些社会功能可以由政府管辖下的国有企业承担起来，政府再通过国有企业将行政资源公平地输送到全社会。从这一点说，国有企业的社会价值还在于它替代政府发挥了社会保障的功能，保持了社会结构的稳定。目前我国国有企业存在不少问题，其一就是在国企性质、地位作用问题上界定模糊，尤其是国有企业的市场定位没有清晰的界定。因此当国有企业借助行政权力取得市场垄断地位之后，它仅是将自身简单视同一个追逐利润的企业，而无视它必须承担的社会功能，这就极大的削减了国有企业重要的社会作用。反过来国有企业这种状况对社会经济产生了负面影响。例如，垄断的石油体制下的油荒，高网费低网速的互联网现状。实践已经证明，抽取国有企业的公益性社会功能，按竞争性企业的标准来要求它们，在政府与它们的输送管道难以切断的情况下，对整个社会经济的健康运转并无益处。另外，企业实际所表现出的对社会公共利益的作用是在经济改革与发展化的，缺少必要条件，国企也会表现出与其产权性质不符的非公共经济性质。只有深化国有企业产权和公共产品供给的改革，引入不同所有制企业的竞争，才能真正促进国企其公共经济性的充分表达，为此，进一步明确国企应有的弥补市场机制失灵的正确定位。对于深化政企改革、充分发挥社会功能是非常必要和有益的
正在深入进行的国有经济结构调整中，国资委已经明确了未来国有企业将向公益型国企和竞争型国企两个类别调整，这是我国国有资产管理中的新路径，相较于以往无疑是一大进步，既然已经明确了目标，国资委就应当抓紧制订具有可行性的政策指引，让国有企业回归应有的位置，并籍此促进国有企业强化社会功能的积极性。4 国有企业强化社会功能的案例分析
从中国铁路客户怎么写作中心网()的运营情况，梳理出一个分析框架。基于客票系统技术设计角度分析：12306网站对春运期间网购订票需求预估与应对不足。春运售票过程中，互联网售票日交易量暴涨(最高达到166万笔)超出系统满足日售票交易100万笔的设计目标，导致系统性能下降，客户体验欠佳，12306网站的实际怎么写作能力与旅客的客观需求存在较大差距。基于垄断国企公共性角度分析：当政府将本属于全社会所有的行政资源倾斜于其直接管理之下的国有企业时，这种行政资源就会成为国有企业独享的市场资源，从而使其在市场中取得垄断地位。铁路部门正是占有与支配巨大社会资源的垄断企业。占据这种优势的垄断国企，占有了国家资本的大量投入，其承载的社会功能诉求应凸显更多的社会责任。但铁路国企有关部门公共怎么写作精神还较为淡薄，没有以便捷、优质、高效最大化为目标。对12306互联网客票系统重视不够，设计不足。12306网站从设计到上线就显得极不科学，测评中就发现了不少薄弱环节和系统漏洞，却在整改未完善时仓促地推向市场。该案例对公共怎么写作的复杂性做出了鲜活注解。基于铁路客户怎么写作中心网的角度分析：新一代客票系统的规划和设计已启动。在既有客票系统的基础之上，新一代客票系统将认真加以整改。第一、在怎么写作方面，提供以旅客为中心的全方位信息咨询、丰富且兼具个性化的售票渠道等怎么写作支撑。第二、在运营管理方面，为铁路企业提供精细化的售票管理、智能
(2)经济功能和社会功能并不是对立的二元。国有企业在发挥社会功能的同时，收获了社会声誉，也提升了企业价值，这必然能促进经济效益的提高。国有企业在今后的公共性实践中，把发挥经济功能和社会功能结合起来，使自身更具竞争优势
5 简要结论
5.3中国铁路客户怎么写作中心网的构建与完善过程，体现了国有企业向公共目标的努力与国企社会功能内涵的强化和拓展。该案例具有先导性的积极意义。
6 结语
随着社会的进步和经济的发展，在一个更为广阔的公共管理环境下，公众的公共理念日益进步，强调政府、企业与社会力量对公共事务共同参与，通力合作的公共利益诉求也日益迫切。倡导国有企业承担社会责任发挥社会功能已经从号召转变为具体要求。公共性是国企社会功能的参考坐标，企业要把培育公共精神作为重构公共性的重要路径，积极而不是被动地引人公共管理理念去发挥社会功能。并有必要采取政府引导、法律保障、社会监督、企业自身规范相结合的办法，建立健全相关激励约束机制，鼓励企业构建经济功能与社会功能良性互动的二元目标，自觉推出有利社会进步符合公众利益的实际举措，从而促进国有企业获得无形资产增值和品牌竞争力提高。
关键词：国有企业 公共性 社会功能 公共管理 铁路客户怎么写作中心网
1 研究意义
近年来，对国有企业的负面报道时有见诸媒体，对国有企业因逐利需求而弱化了社会功能的现象增多。因此，对国有企业的公共性与社会功能展开探析具有现实意义，有助于促进国企对整体性履行社会功能的回归。
2 国有企业的公共性
在公共管理实践中，公共与社会各有所表，并存在渊源关联。研究国有企业的社会功能，首先要探析国有企业的公共性。公共管理中公共性的建设和完善，是当代中国一个具有公众意义的命题。公共管理立体架构中，政府一企业，社会三个维度所具有的公共性不是等同的，作为公共管理最大主体的政府公共性最鲜明，当然，要从建设型政府转变为公共怎么写作型政府，更多地去行使社会管理职能，政府还有很长的路要走。
这里着重对国有企业的公共性进行分析。国有企业作为一种特殊生产经营组织形式，其本质属性是全民所有，在社会主义市场经济体系下，国有资本是属于全体国民共同占有的资本。具有营利性和公益性双重特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现在强调和国民经济各方面协调发展的作用。国有企业分为几类：①特殊法人企业(政府全额出资)，这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，它们的作用是直接提供公共怎么写作。②国有独资公司(由政府全额出资)o这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。③国有控股公司(由政府出资控股)。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。从这三类国有企业兼具的经济目标和社会公共目标来看，除了经济营利性外，国有企业作为一种全民所有制组织，本身就具有内生的公共性。国有企业公共性内涵的建设和完善，还必然依附于我国国情的变化、改革开放历史进程的演进、经济与社会转型的特点等等。
尽管国有企业公益性的体现是要以实现社会公众的公共利益为导向，但在实际的企业经营中，行使社会功能是要付出成本的，当将利润最大化放在首位时，企业的行为有可能同整个社会的公共利益发生偏差。在企业营利性与公共性的矛盾面前，这些原本应当为全体公民谋福利的企业行为，不再符合公共利益的公共性，致使国有企业公益性严重不足，公共性发生偏差，甚至造成公共性流失。目前，污染环境、破坏资源、忽视生产与食品安全、坑害顾客、偷税漏税、财务欺诈等侵害公众利益逃避社会责任的行为大量存在。这些行为不但影响了我，国经济健康发展与社会和谐稳定，同时也影响了国企品牌力提升，甚至于制约了企业的生存和发展。2008年三鹿集团因三聚氰胺毒奶粉导致破产的事件，就是企业公共性严重异化，罔顾公众安全的典型案例。因此，对国有企业的公共性流失问题要警钟长鸣高度重视。
3 国有企业的社会功能
国有企业公共性本质与社会功能之间在一定条件下存在内在统一的特性，公共性的存在基础是社会性，而社会功能是社会性的实际体现。国企社会功能的内涵：是企业追求利益相关者利润的同时对社会整体福利做出可持续发展贡献的一种社会义务。国企的社会功能外延大致细分为几个方面。①推动社会经济运行与发展。②促进社会分配和消费。③维护社会秩序与稳定。④传播社会文化。⑤解决社会成员就业。我们不能把企业社会功能仅仅理解为向社会捐赠和办公益事业。从宏观层面来看，国企的社会功能体现在组织生产凝聚社会的作用方面。从社会结构来看，国企的社会功能体现在充当国家与国民之间的桥梁作用方面。国企的社会功能是企业追求有利于社会长远目标的一种义务承担。它超越了法律和经济所要求的义务，是企业在当今社会经济环境下获得长远发展的关键点。越是社会功能强大的国有企业，得到的社会认同度就越高，就越有利于提升企业品牌价值。反之亦然。强化企业社会功能将有助于国有企业长远经济目标的实现。
中国已经从计划经济社会成功地转型为市场经济社会，市场经济并不完全排斥国有企业。涉及国家经济命脉和民生利益的行业如果完全交由市场，可能会引起经济秩序的混乱，加重民众经济负担。因此，这些社会功能可以由政府管辖下的国有企业承担起来，政府再通过国有企业将行政资源公平地输送到全社会。从这一点说，国有企业的社会价值还在于它替代政府发挥了社会保障的功能，保持了社会结构的稳定。目前我国国有企业存在不少问题，其一就是在国企性质、地位作用问题上界定模糊，尤其是国有企业的市场定位没有清晰的界定。因此当国有企业借助行政权力取得市场垄断地位之后，它仅是将自身简单视同一个追逐利润的企业，而无视它必须承担的社会功能，这就极大的削减了国有企业重要的社会作用。反过来国有企业这种状况对社会经济产生了负面影响。例如，垄断的石油体制下的油荒，高网费低网速的互联网现状。实践已经证明，抽取国有企业的公益性社会功能，按竞争性企业的标准来要求它们，在政府与它们的输送管道难以切断的情况下，对整个社会经济的健康运转并无益处。另外，企业实际所表现出的对社会公共利益的作用是在经济改革与发展化的，缺少必要条件，国企也会表现出与其产权性质不符的非公共经济性质。只有深化国有企业产权和公共产品供给的改革，引入不同所有制企业的竞争，才能真正促进国企其公共经济性的充分表达，为此，进一步明确国企应有的弥补市场机制失灵的正确定位。对于深化政企改革、充分发挥社会功能是非常必要和有益的
源于：大学毕业论文范文www.udooo.com
。正在深入进行的国有经济结构调整中，国资委已经明确了未来国有企业将向公益型国企和竞争型国企两个类别调整，这是我国国有资产管理中的新路径，相较于以往无疑是一大进步，既然已经明确了目标，国资委就应当抓紧制订具有可行性的政策指引，让国有企业回归应有的位置，并籍此促进国有企业强化社会功能的积极性。4 国有企业强化社会功能的案例分析
4.1铁路客户怎么写作中心网的分析框架
随着我国经济市场的深入发展，社会人口流动性持续加大。每年一度的春运就是我国社会流动性最大的国情。企业不但是经济实体，也是社会实体。春运，是铁路部门最核心的工作，作为国有铁路企业应最大力度发挥其承担的社会功能。2012年元旦前后，中国铁路客户怎么写作中心网()肩负重任，正式承载起春运网上的任务。2012年的春运，关键词依旧是“一票难求”，但却呈现出不同往年的新特点。开通网络购票成为最大亮点。网络购票的开通，是拓宽购票渠道、方便民众购票的惠民举措，初衷是便民利民，令万众充满期待。遗憾的是，网上抢购的巨大流量引发网络塞车，怎么写作器瘫痪等状况频出，12306客票系统的设计，让本该赢得赞扬的铁路部门招来了批评和质疑。作为大型铁路国企，其占有的社会资源最多，因此相应地，也应当承担起更多的社会责任。每年春运铁路部门都深挖潜力，调配了大量的人力物力，去应对解决运能与客流需求不对称的矛盾。而建立铁路客户怎么写作中心网，也正是国有铁路企业拓宽购票渠道的便民举措。一方面，说明国有铁路企业还是勇于承担起了以公共怎么写作为目标的社会责任，另一方面，也说明了国有铁路企业的社会功能还有待强化，重形式轻内容的公共怎么写作方式还有待改进。从中国铁路客户怎么写作中心网()的运营情况，梳理出一个分析框架。基于客票系统技术设计角度分析：12306网站对春运期间网购订票需求预估与应对不足。春运售票过程中，互联网售票日交易量暴涨(最高达到166万笔)超出系统满足日售票交易100万笔的设计目标，导致系统性能下降，客户体验欠佳，12306网站的实际怎么写作能力与旅客的客观需求存在较大差距。基于垄断国企公共性角度分析：当政府将本属于全社会所有的行政资源倾斜于其直接管理之下的国有企业时，这种行政资源就会成为国有企业独享的市场资源，从而使其在市场中取得垄断地位。铁路部门正是占有与支配巨大社会资源的垄断企业。占据这种优势的垄断国企，占有了国家资本的大量投入，其承载的社会功能诉求应凸显更多的社会责任。但铁路国企有关部门公共怎么写作精神还较为淡薄，没有以便捷、优质、高效最大化为目标。对12306互联网客票系统重视不够，设计不足。12306网站从设计到上线就显得极不科学，测评中就发现了不少薄弱环节和系统漏洞，却在整改未完善时仓促地推向市场。该案例对公共怎么写作的复杂性做出了鲜活注解。基于铁路客户怎么写作中心网的角度分析：新一代客票系统的规划和设计已启动。在既有客票系统的基础之上，新一代客票系统将认真加以整改。第一、在怎么写作方面，提供以旅客为中心的全方位信息咨询、丰富且兼具个性化的售票渠道等怎么写作支撑。第二、在运营管理方面，为铁路企业提供精细化的售票管理、智能
摘自：毕业论文格式范文www.udooo.com
化的售票组织、多样化的延伸怎么写作，人性化的操作界面。第三、在技术架构方面，引入云计算技术，构建支撑超大规模并发交易、海量数据存储、安全可靠高效的综合信息系统。目前，12306互联网售票系统也基于新一代客票系统在进行优化和完善。4.2从该案例中得到的启示
(1)中国铁路客户怎么写作中心网的构建，是国有铁路企业在公共管理视域下，发挥社会功能的公共性新体现。虽然在运营怎么写作过程中还有很多不够专业的地方，但，以便民利民为目标的公共实践出发点是符合公共性的，塑造了铁路国企勇于履行社会责任的良好形象，还是得到了社会的认同。(2)经济功能和社会功能并不是对立的二元。国有企业在发挥社会功能的同时，收获了社会声誉，也提升了企业价值，这必然能促进经济效益的提高。国有企业在今后的公共性实践中，把发挥经济功能和社会功能结合起来，使自身更具竞争优势
5 简要结论
5.1国企的公共性缺失会影响企业品牌力建设，甚至制约国企的生存和发展空间。
5.2国企强化社会功能则会得到高度的社会认同，利于企业品牌价值的有效提升。利于企业竞争力的增强。5.3中国铁路客户怎么写作中心网的构建与完善过程，体现了国有企业向公共目标的努力与国企社会功能内涵的强化和拓展。该案例具有先导性的积极意义。
6 结语
随着社会的进步和经济的发展，在一个更为广阔的公共管理环境下，公众的公共理念日益进步，强调政府、企业与社会力量对公共事务共同参与，通力合作的公共利益诉求也日益迫切。倡导国有企业承担社会责任发挥社会功能已经从号召转变为具体要求。公共性是国企社会功能的参考坐标，企业要把培育公共精神作为重构公共性的重要路径，积极而不是被动地引人公共管理理念去发挥社会功能。并有必要采取政府引导、法律保障、社会监督、企业自身规范相结合的办法，建立健全相关激励约束机制，鼓励企业构建经济功能与社会功能良性互动的二元目标，自觉推出有利社会进步符合公众利益的实际举措，从而促进国有企业获得无形资产增值和品牌竞争力提高。