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摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的重要基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在企业重组划转、深化改革的非常时期，如何创新党建工作思路，加强和改进基层党建工作，是重组企业党建工作值得探究的一个新课题。
关键词：基层组织 党建管理 行政管理
南充炼油厂2009年11月划归四川石化以来，基层党建工作紧紧围绕企业发展中心，坚持“四个狠抓”，确保“四个到位”，较好地发挥了基层党组织推动发展、怎么写作群众、凝聚人心、促进和谐的作用，保证了生产的顺利进行和员工队伍思想稳定，工厂部分经济指标创历史新高，2011年分别被集团公司、四川石化公司授予“先进基层党组织”荣誉称号。
1 狠抓机构设置，确保基层党建工作覆盖到位
工厂坚持“把支部建在连上”，抓基层打基础，强“三基”、固堡垒。首先，针对重组划转深化改革调整行政机构的变化情况，不断创新党组织设置模式，及时建立健全基层组织，做到“四个同步”，即行政组织机构及党的组织机构同步设立，行政主要领导与党支部书记同步配置，行政管理制度与党支部工作制度同步建立，生产经营业绩与党建工作成效同步考核，确保实现党的组织和党的工作全覆盖。2010年，为加强生产管理，先后将五车间与三车间合并，机修车间与管铆车间合并，电气车间与仪表车间合并。厂行政在研究制定改革合并方案的同时，党委同时研究制定党组织设置方案，并做到同时实施，同时宣布，同时开展工作
2 狠抓制度建设，确保基层党建工作管理到位
一是狠抓党建制度的建立完善
依据《党章》要求，结合工厂实际，先后建立了较为科学、规范、实用的《党支部建设制度》、《党支部工作标准》、《三会一课制度》、《党风廉政建设制度》等规章制度。结合形势任务的变化，及时将原有制度进行了修订完善，与新建制度一起汇编成册，配发到每个基层党支部遵照执行。
二是狠抓执行党建规定的规范运作
工厂每年坚持举办党建工作培训班，重点对党支部书记、支部组织委员进行党的基本理论、党的基本知识及党建业务轮训，对落实党建规定的规范运作进行统一，使基层党务工作者明确要求、标准和操作程序。同时通过会议、讲评、检查考核、典型推广等方式，加强对基层党建工作的指导。
三是狠抓党建制度落实的监督
一方面制定党支部书记工作标准，明确党支部书记为单位党建工作的第一责任人，通过生活会、党员评议、会议通报、先进评比、定期或不定期检查等多种形式对各支部书记履职情况进行监督。
3 狠抓思路创新，确保基层党建工作运行到位
基层党建工作是一项系统工程，各个环节交织在一起，相互促进，相互影响。工厂注重把握影响基层党建工作的主要矛盾，坚持做到“四个结合”。
一是基层党建工作与工厂生产、安全等中心工作结合
经济建设是党的工作重心，基层党建工作必须紧紧围绕企业中心工作来开展，这是一个必须把握的重大原则。近两年，工厂把基层党建工作与生产、安全、管理工作紧密联系在一起，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，把生产、安全工作作为衡量党建工作的依据，把生产安全工作的绩效作为考核党建工作的一把尺子。只要生产、安全、环保、管理工作出现问题，都要从党建工作中查找出现问题的原因，分析党建工作中的薄弱环节。在基层党建工作的考核中，明确规定凡是生产、安全出现问题，就不能评为先进单位，并且追究相关党务工作人员的责任。基层党支部坚持以人为本，把思想政治工作与生产、安全工作有机地融合在一起，坚持做到抓生产从思想入手，抓思想从生产出发，较好地防止了基层党建工作与生产、管理两张皮的现象，保证了在重组划转的非常时期工厂生产的正常运行。
二是党风建设与员工队伍作风建设结合
党风决定民风，党员队伍作风决定并影响着员工队伍的作风。近两年来，工厂狠抓基层党支部班子作风建设，制定和落实了《党委和领导班子工作管理实施细则》、《重大问题决策管理办法》、《党委和领导班子议事规则》等制度，坚持做到重要建设技改项目、重大事项、人事任免、大额度资金安排使用等重大问题均在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定，使班子成员和党员、群众的意愿、主张得到充分表达，保证了决策的科学性。。去年，为贯彻执行集中制，厂党委制定了《“三重一大”实施细则》，采取多种形式落实党风廉政建设措施，要求党员模范带头，以身作则，做员工的榜样。为适应新的管理模式，工厂狠抓员工队伍的思想作风建设，先后开展了“遵纪守法、爱岗敬业”、“反三违，整治脏乱差”等系列活动，员工队伍的整体基本素质有了明显提高。
三是“创先争优”活动与“争做典范式员工”主题活动结合
以“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”员、党支部“六个一”创建为主要内容的“创先争优”活动是加强基层党建工作的有效载体，是提高党员队伍素质的重要措施。四川石化公司为适应建设“结构优化、技术先进、装备精良、生态友好、组织精干、管理规范”的典范式炼化一体化企业要求，‘在全体员工中开展了“争做典范式员工主题活动”。“创先争优”活动与“争做典范式员工”活动，既有联系又有区别，既有共同点，又有不同点，二者范围有大小，对象不等同，要求有差异。对此，工厂注重把“创先争优”活动与“争做典范式员工”主题活动有机结合。通过开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强了对争做典范式员工主题活动的领导，带动和激发了员工争做典范式员工的热情，有效地推动了争做典范式员工主题活动的开展，进一步提升了员工队伍的形象。四是基层党建管理与行政管理结合
工厂正处于重组划转、发展转型的特殊时期，新的形势和任务对工厂基层党建和行政管理工作提出了新的要求。对此，工厂把加强和改善基层党建工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强基层党组织对生产一线管理工作的领导，作为加强生产、安全、管理工作的组织保证来抓。在定期分析工厂生产、安全、管理工作形势，提高制度化、规范化、科学化管理水平的同时，狠抓基层党建工作质量。
4 狠抓活动载体，确保基层党建工作效果到位
工厂坚持以基层党建活动为载体，不断丰富党建活动内涵，创新党建活动方式，使基层党建工作充满活力。
一是深入开展“六个一”实践活动
首先，党委下发了《进一步抓好党支部“六个一”创建活动的实施方案》，明确了创建工作的指导思想、目标要求、考核评分细则及推进办法等，使党支部书记掌握活动抓手，党员明确活动内容、目标任务和具体要求。其次，增强创建活动的针对性，把各级领导干部安全联系点与党支部“六个一”创建活动联系点融为一体，列为党建工作责任制度和干部走动式管理工作内容，结合生产经营工作实际开展“六个一”创建活动，达到以创建促工作的目的。第三，考核推进，按照细化的考核细则，对“六个一”创建工作进行量化考核评分，把考核结果与各类先进推荐评选结合起来，与业绩奖励结合起来；与总结表彰结合起来。形成以改革创新的精神、聚精会神的工作态度，持之以恒的党建工作激励机制和长效机制，持续推进“六个一”创建活动不断深入。
二是深入开展“四好”领导班子创建活动
按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求抓好支部班子建设。首先抓支部班子成员的政治理论学习，坚持每月组织一次集中学习。去年，全厂党支部组织集体学习达250余次，同时将学习与思想、工作、生产经营实际紧密结合，突出解决班子成员的思想认识、党性意识、责任意识、大局意识等问题，使学习见到实实在在的效果。其次，抓支部班子的团结协作。通过支部生活会、组织生活会、谈心交心会、重大事项集体讨论决策会等，促进班子团结。2011年，全厂各支部先后召开年度生活会24次，专题讨论会50余次，谈心交心会60余次，较好地沟通了班子成员的思想，统一了认识，增进了团结，提高了支部战斗力和凝聚力。再次，按照“当好一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创建一流工作业绩”的要求，建立完善了厂领导、科室长联系党支部的联系点制度。联系人及时把党委的意图传递给基层党组织，把基层的情况信息反馈给党委决策参考。第四，注重党支部书记的选拔培养，使党支部书记认真履行职责，努力做好党务工作和员工的思想政治工作。近两年，先后对8名党支部书记进行了调整，较好地发挥了“一把手”的作用。同时，注重落实“一岗双责”制，做到基层党、政领导既是基层建设的责任人，同时又是生产经营的管理者，责任共担，待遇同等，强化了基层班子的互动共融，防止了党政“分家”和“两张皮”的现象。
三是深入开展“创党员先锋岗、建红旗责任区”活动
扎实开展“五比五看”。即“比理论学习，看觉悟；比制度执行，看作风；比专业技术，看能力；比工作任务，看业绩；比廉洁自律，看形象”。全厂24个党支部共划分党小组责任区69个，明确了党员先锋岗的具体要求，修订完善了党支部责任制、党员责任区、党员先锋岗考核细则，实施了半年考评兑现奖惩，并为考核优秀的党员和党小组授予“先锋岗、红旗责任区”标示牌，通过亮身份树形象，激励先锋模范作用的发挥。2011年“7.1”前夕，全厂5个党支部、32名员、5名党务工作者受到厂党委表彰；4个基层党支部、8名员、4名党务工作者受到公司党委表彰；厂党委书、二车间一名技术干部分别被集团公司评为“优秀党务工作者”、“优秀员”；厂党委被集团公司党组授予“先进基层党组织”荣誉称号。
四是深入开展“建典范式企业、做典范式员工”实践活动
明确各党支部和支部书记为实践活动的组织者和责任人，党员要做实践活动的表率。要求把支部建设、党员队伍建设、基层建设、员工队伍素质建设和安全生产经营管理工作紧密联系，融为一体，结合本单位工作和队伍实际，围绕“建典范式企业、当典范式员工”的总体部署、目标要求开展大讨论活动。制定了全厂各级管理人员、专业技术人员、操作怎么写作人员不同岗位典范式员工标准，并按照标准指导言行，考核活动效果，推进活动深入开展。为提高员工队伍思想理论素质，在全厂开展了“全员读书”活动，制定了《读书活动实施方案》，发放了员工购书卡，统一购写了2100多册《做最好的党员》等书籍下发支部学习。
五是深入开展“三支队伍”培养考察活动
把党员发展工作中的
关键词：基层组织 党建管理 行政管理
南充炼油厂2009年11月划归四川石化以来，基层党建工作紧紧围绕企业发展中心，坚持“四个狠抓”，确保“四个到位”，较好地发挥了基层党组织推动发展、怎么写作群众、凝聚人心、促进和谐的作用，保证了生产的顺利进行和员工队伍思想稳定，工厂部分经济指标创历史新高，2011年分别被集团公司、四川石化公司授予“先进基层党组织”荣誉称号。
1 狠抓机构设置，确保基层党建工作覆盖到位
工厂坚持“把支部建在连上”，抓基层打基础，强“三基”、固堡垒。首先，针对重组划转深化改革调整行政机构的变化情况，不断创新党组织设置模式，及时建立健全基层组织，做到“四个同步”，即行政组织机构及党的组织机构同步设立，行政主要领导与党支部书记同步配置，行政管理制度与党支部工作制度同步建立，生产经营业绩与党建工作成效同步考核，确保实现党的组织和党的工作全覆盖。2010年，为加强生产管理，先后将五车间与三车间合并，机修车间与管铆车间合并，电气车间与仪表车间合并。厂行政在研究制定改革合并方案的同时，党委同时研究制定党组织设置方案，并做到同时实施，同时宣布，同时开展工作
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。2011年5月，厂部对物资仓储管理进行改革，撤编了原物资库房，新成立了仓储管理站。厂党委根据物资管理机构改革的变化情况，及时成立了仓储管理站党支部，配置了专职党支部书记，做到了党支部书记任职命令与仓储管理站行政管理干部任职命令同时宣布。目前，全厂设有2个党总支、24个党支部，各总支、支部按党员人数比例设立了支部委员3至5名，保证了基层党组织设置的科学性和合理性。其次，针对基层党支部班子调整变化，及时增补调整班子成员，确保基层党支部机构健全。2 狠抓制度建设，确保基层党建工作管理到位
一是狠抓党建制度的建立完善
依据《党章》要求，结合工厂实际，先后建立了较为科学、规范、实用的《党支部建设制度》、《党支部工作标准》、《三会一课制度》、《党风廉政建设制度》等规章制度。结合形势任务的变化，及时将原有制度进行了修订完善，与新建制度一起汇编成册，配发到每个基层党支部遵照执行。
二是狠抓执行党建规定的规范运作
工厂每年坚持举办党建工作培训班，重点对党支部书记、支部组织委员进行党的基本理论、党的基本知识及党建业务轮训，对落实党建规定的规范运作进行统一，使基层党务工作者明确要求、标准和操作程序。同时通过会议、讲评、检查考核、典型推广等方式，加强对基层党建工作的指导。
三是狠抓党建制度落实的监督
一方面制定党支部书记工作标准，明确党支部书记为单位党建工作的第一责任人，通过生活会、党员评议、会议通报、先进评比、定期或不定期检查等多种形式对各支部书记履职情况进行监督。
3 狠抓思路创新，确保基层党建工作运行到位
基层党建工作是一项系统工程，各个环节交织在一起，相互促进，相互影响。工厂注重把握影响基层党建工作的主要矛盾，坚持做到“四个结合”。
一是基层党建工作与工厂生产、安全等中心工作结合
经济建设是党的工作重心，基层党建工作必须紧紧围绕企业中心工作来开展，这是一个必须把握的重大原则。近两年，工厂把基层党建工作与生产、安全、管理工作紧密联系在一起，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，把生产、安全工作作为衡量党建工作的依据，把生产安全工作的绩效作为考核党建工作的一把尺子。只要生产、安全、环保、管理工作出现问题，都要从党建工作中查找出现问题的原因，分析党建工作中的薄弱环节。在基层党建工作的考核中，明确规定凡是生产、安全出现问题，就不能评为先进单位，并且追究相关党务工作人员的责任。基层党支部坚持以人为本，把思想政治工作与生产、安全工作有机地融合在一起，坚持做到抓生产从思想入手，抓思想从生产出发，较好地防止了基层党建工作与生产、管理两张皮的现象，保证了在重组划转的非常时期工厂生产的正常运行。
二是党风建设与员工队伍作风建设结合
党风决定民风，党员队伍作风决定并影响着员工队伍的作风。近两年来，工厂狠抓基层党支部班子作风建设，制定和落实了《党委和领导班子工作管理实施细则》、《重大问题决策管理办法》、《党委和领导班子议事规则》等制度，坚持做到重要建设技改项目、重大事项、人事任免、大额度资金安排使用等重大问题均在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定，使班子成员和党员、群众的意愿、主张得到充分表达，保证了决策的科学性。。去年，为贯彻执行集中制，厂党委制定了《“三重一大”实施细则》，采取多种形式落实党风廉政建设措施，要求党员模范带头，以身作则，做员工的榜样。为适应新的管理模式，工厂狠抓员工队伍的思想作风建设，先后开展了“遵纪守法、爱岗敬业”、“反三违，整治脏乱差”等系列活动，员工队伍的整体基本素质有了明显提高。
三是“创先争优”活动与“争做典范式员工”主题活动结合
以“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”员、党支部“六个一”创建为主要内容的“创先争优”活动是加强基层党建工作的有效载体，是提高党员队伍素质的重要措施。四川石化公司为适应建设“结构优化、技术先进、装备精良、生态友好、组织精干、管理规范”的典范式炼化一体化企业要求，‘在全体员工中开展了“争做典范式员工主题活动”。“创先争优”活动与“争做典范式员工”活动，既有联系又有区别，既有共同点，又有不同点，二者范围有大小，对象不等同，要求有差异。对此，工厂注重把“创先争优”活动与“争做典范式员工”主题活动有机结合。通过开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强了对争做典范式员工主题活动的领导，带动和激发了员工争做典范式员工的热情，有效地推动了争做典范式员工主题活动的开展，进一步提升了员工队伍的形象。四是基层党建管理与行政管理结合
工厂正处于重组划转、发展转型的特殊时期，新的形势和任务对工厂基层党建和行政管理工作提出了新的要求。对此，工厂把加强和改善基层党建工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强基层党组织对生产一线管理工作的领导，作为加强生产、安全、管理工作的组织保证来抓。在定期分析工厂生产、安全、管理工作形势，提高制度化、规范化、科学化管理水平的同时，狠抓基层党建工作质量。
4 狠抓活动载体，确保基层党建工作效果到位
工厂坚持以基层党建活动为载体，不断丰富党建活动内涵，创新党建活动方式，使基层党建工作充满活力。
一是深入开展“六个一”实践活动
首先，党委下发了《进一步抓好党支部“六个一”创建活动的实施方案》，明确了创建工作的指导思想、目标要求、考核评分细则及推进办法等，使党支部书记掌握活动抓手，党员明确活动内容、目标任务和具体要求。其次，增强创建活动的针对性，把各级领导干部安全联系点与党支部“六个一”创建活动联系点融为一体，列为党建工作责任制度和干部走动式管理工作内容，结合生产经营工作实际开展“六个一”创建活动，达到以创建促工作的目的。第三，考核推进，按照细化的考核细则，对“六个一”创建工作进行量化考核评分，把考核结果与各类先进推荐评选结合起来，与业绩奖励结合起来；与总结表彰结合起来。形成以改革创新的精神、聚精会神的工作态度，持之以恒的党建工作激励机制和长效机制，持续推进“六个一”创建活动不断深入。
二是深入开展“四好”领导班子创建活动
按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求抓好支部班子建设。首先抓支部班子成员的政治理论学习，坚持每月组织一次集中学习。去年，全厂党支部组织集体学习达250余次，同时将学习与思想、工作、生产经营实际紧密结合，突出解决班子成员的思想认识、党性意识、责任意识、大局意识等问题，使学习见到实实在在的效果。其次，抓支部班子的团结协作。通过支部生活会、组织生活会、谈心交心会、重大事项集体讨论决策会等，促进班子团结。2011年，全厂各支部先后召开年度生活会24次，专题讨论会50余次，谈心交心会60余次，较好地沟通了班子成员的思想，统一了认识，增进了团结，提高了支部战斗力和凝聚力。再次，按照“当好一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创建一流工作业绩”的要求，建立完善了厂领导、科室长联系党支部的联系点制度。联系人及时把党委的意图传递给基层党组织，把基层的情况信息反馈给党委决策参考。第四，注重党支部书记的选拔培养，使党支部书记认真履行职责，努力做好党务工作和员工的思想政治工作。近两年，先后对8名党支部书记进行了调整，较好地发挥了“一把手”的作用。同时，注重落实“一岗双责”制，做到基层党、政领导既是基层建设的责任人，同时又是生产经营的管理者，责任共担，待遇同等，强化了基层班子的互动共融，防止了党政“分家”和“两张皮”的现象。
三是深入开展“创党员先锋岗、建红旗责任区”活动
扎实开展“五比五看”。即“比理论学习，看觉悟；比制度执行，看作风；比专业技术，看能力；比工作任务，看业绩；比廉洁自律，看形象”。全厂24个党支部共划分党小组责任区69个，明确了党员先锋岗的具体要求，修订完善了党支部责任制、党员责任区、党员先锋岗考核细则，实施了半年考评兑现奖惩，并为考核优秀的党员和党小组授予“先锋岗、红旗责任区”标示牌，通过亮身份树形象，激励先锋模范作用的发挥。2011年“7.1”前夕，全厂5个党支部、32名员、5名党务工作者受到厂党委表彰；4个基层党支部、8名员、4名党务工作者受到公司党委表彰；厂党委书、二车间一名技术干部分别被集团公司评为“优秀党务工作者”、“优秀员”；厂党委被集团公司党组授予“先进基层党组织”荣誉称号。
四是深入开展“建典范式企业、做典范式员工”实践活动
明确各党支部和支部书记为实践活动的组织者和责任人，党员要做实践活动的表率。要求把支部建设、党员队伍建设、基层建设、员工队伍素质建设和安全生产经营管理工作紧密联系，融为一体，结合本单位工作和队伍实际，围绕“建典范式企业、当典范式员工”的总体部署、目标要求开展大讨论活动。制定了全厂各级管理人员、专业技术人员、操作怎么写作人员不同岗位典范式员工标准，并按照标准指导言行，考核活动效果，推进活动深入开展。为提高员工队伍思想理论素质，在全厂开展了“全员读书”活动，制定了《读书活动实施方案》，发放了员工购书卡，统一购写了2100多册《做最好的党员》等书籍下发支部学习。
五是深入开展“三支队伍”培养考察活动
把党员发展工作中的
摘自：毕业论文范文www.udooo.com
培养对象、积极分子、发展对象“三支队伍”的培养考察和严把发展新党员质量关与保持党员队伍先进性紧密结合，严把新党员入口关。按照“保证新党员质量和发展数量均衡，相对稳定”的原则，每年举办一次发展对象培训班，对入党发展对象进行党的性质、党的指导思想、党的章程等系统教育培训。去年，对全厂向党组织递交入党申请书的131人，“三支队伍”中的入党培养对象106人，入党积极分子58人，入党发展对象25人都进行了系统培训教育，较好地保证了党员发展质量，保持了党员队伍的先进性。