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关于可行性把统一战线学纳入国家学科可行性网

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摘要:改革开放30多年以来,统一战线学在中国已经形成一门独立的学科体系。但是,统一战线学还没有纳入国家学科。本文研究统一战线学列入国家学科的可行性,探讨统一战线学纳入国家学科的基本内涵、重要意义、基本条件、基本路径。
关键词:统一战线学;国家学科;可行性
1008-6269(2013)03-0005-07
改革开放30多年以来,统一战线学在中国已经形成一门独立的学科体系。但是,统一战线学还没有纳入国家学科。本文研究统一战线学纳入国家学科的可行性,探讨统一战线学纳入国家学科的基本内涵、重要意义、基本条件、基本路径。

一、把统一战线学纳入国家学科的基本内涵

2011年1月,我在《统一战线学科体系研究》一文中提出了“把统一战线学纳入国家学科”问题。在这里,有必要弄清把统一战线学纳入国家学科的基本内涵。

(一)什么是国家学科

1979年11月14日,朱荣提出了“国家学科”的概念。那么,什么是国家学科呢?我认为,在我国现阶段,国家学科是指国家有关部门批准设立或者备案认可、反映国家水平的学科。
1 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委员会设立的学科。国家质检总局、国家标委会1992年首次发布、2009年首次修订实施的《学科分类与代码》(GB/T 13745—2009),共设数学、农学、基础医学、工程与技术科学基础学科、马克思主义、哲学、宗教学、历史学、经济学、政治学、法学、军事学、社会学、民族学与文化学、教育学等62个一级学科,数学史、农业史、医学史、工程数学、马恩列斯思想研究等676个二级学科,演绎逻辑学、农业科技史、系统解剖学、标准原理与方法、辩证唯物主义等2382个学科。
2 国务院学位委员会、国家教育部批准、备案的学科。国务院学委会、教育部审批印发新修订的《学位授予和人才培养学科目录》(学位[2011]11号)分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学这13个学科门类和哲学、理论经济学、法学、政治学、社会学、民族学、马克思主义理论、学、教育学、中国语言文学、考古学、数学、力学、作物学、基础医学、军事思想及军事历史、管理科学与工程、艺术学理论等110个一级学科。这是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据,适用于硕士、博士的学位授予、招生和培养(学士学位按学科门类授予),并用于学科建设和教育统计分类等工作。同时印发的《专业学位授予和人才培养目录》分为金融、法律、社会工作、警务、教育、军事、工商管理等39个二级学科,这是学位授予单位报教育部有关职能部门备案、实施人才培养的参考依据。
3 全国哲学社会科学规划办公室、全国教育科学规划领导小组办公室、全国艺术科学规划办公室、全军哲学社会科学规划办公室设立的学科。全国哲学社科规划办发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》设立马克思主义·科学社会主义、党史·党建、哲学、理论经济、应用经济、统计学、政治学、法学、社会学、人口学、民族问题研究、国际问题研究、中国历史、世界历史、考古学、宗教学、中国文学、外国文学、语言学、新闻学与传播学、图书馆、情报与文献学、体育学、管理学这24个一级学科及其相应250个二级学科。全国教科规划办、全国艺科规划办、全军哲学社科规划办分别设立教育学、艺术学、军事学三个单列一级学科及其相应1

5、8、15个二级学科。

4 马克思主义理论研究和建设工程办公室纳入的学科。2004年实施马克思主义理论研究和建设工程以来,已经形成以马克思主义理论为一级学科,以马克思主义基本原理、马克思主义发展史、中国化的马克思主义、国外马克思主义、思

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想政治教育为二级学科,以哲学、政治经济学、科学社会主义、政治学、社会学、法学、历史学、新闻学、文学等重点学科为内容的马克思主义基础理论和哲学社会科学学科体系。
5 国家自然科学基金委员会设立的学科。目前国家自科基金会在《国家自然科学基金代码》中设立数理科学、化学科学、生命科学、地球科学、工程与材料科学、信息科学、管理科学、医学科学8个部类、86个一级学科、973个二级学科、1654个学科。

6 国家科技部、国家民委等有关部门设立或者认可的学科。

(二)什么是统一战线学

1985年6月30日,林志宽就提出了“统战学”的概念。那么,什么是统一战线学呢?我认为,统一战线学即统战学,是关于统一战线发展规律的科学,是由统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线史、统一战线工作等若干分支学科按照一定原则而构成的一个相对独立的学科体系,是政治学的二级学科。
1 统一战线学的研究对象是统一战线的发展规律。统一战线是人类社会进入阶级社会以来和实现共产主义社会以前的一种普遍的政治现象,不是哪一种社会政治力量独有的专利。统一战线不等于无产阶级统一战线,其他社会政治力量也有统一战线。因此,统一战线学研究的统一战线发展规律,要以整个人类统一战线的发展规律为研究对象,不仅研究无产阶级统一战线的发展规律特别是中国领导的统一战线的发展规律,研究统一战线的特殊规律,而且研究其他社会政治力量统一战线的发展规律,研究统一战线的普遍规律。正如历史学作为关于人类社会历史发展规律的科学,不仅研究中国史、人民共和国史、中国史,研究人类社会历史的特殊规律,而且研究亚洲史、世界史,研究人类社会历史的普遍规律一样,我们不能把统一战线的发展规律作狭隘的理解,把统一战线学的研究对象只局限于无产阶级统一战线特别是中国领导的统一战线(尽管这是我们研究统一战线学的重点),否则,这不利于我们全面正确地总结和吸取古今中外统一战线的正反两方面历史经验,全面深刻地揭示和把握统一战线特别是无产阶级统一战线更特别是中国领导的统一战线的发展规律。 2 统一战线学的学科体系是由统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线史、统一战线工作等若干分支学科按照一定原则而构成的。我在《统一战线学科体系研究》一文中阐述了统一战线学的学科体系,描述了统一战线学科体系的基本框架。在这里,我补充一点,就是根据有关专家学者群体的出现、有关研究机构和教学单位以及学术团体的建立并开展有效的活动、有关专著和出版物的问世等统一战线学的有关分支学科发展的实际状况,可以把中国合作制度理论、参政党建设理论、人民政协理论从中国统一战线理论中独立出来,纳入统一战线学原理,排在中国统一战线理论之后、统一战线方法论之前。
3 统一战线学是政治学的二级学科。我在《统一战线学科体系研究》一文中阐述了统一战线学科体系的学科性质,强调了统一战线学是政治学的二级学科,并于2012年9月在湖南省社会主义学院召开的“李维汉统战思想研究暨统战学学科建设研讨会”上作了交流,得到不少专家学者的赞同。在这里,我作一点修正说明:把统一战线学归属政治学的二级学科是就目前统一战线学的学科发展实际状况和《学科分类与代码》而言的,不排除将来条件成熟时上升为人文与社会科学门类之下一门独立的一级学科,也不排除在国家学科中有不同的学科定位,例如在《学科分类与代码》中为政治学的二级学科,而在《国家哲学社会科学基金项目代码表》、《学位授予和人才培养学科目录》、马克思主义理论研究和建设工程等中上升为一级学科,正如中国史在《学科分类与代码》中为历史学的学科,而在《国家哲学社会科学基金项目代码表》中上升为一级学科一样。

(三)把统一战线学纳入国家学科的基本内涵

把统一战线学纳入国家学科,就是把关于统一战线发展规律、由若干分支学科组成的统一战线学纳入国家有关部门批准设立或者备案认可、反映国家水平的国家学科。
1 把统一战线学纳入国家质检总局、国家标委会发布的《学科分类与代码》。具体说来,“建议国家质监总局、国家标委会在适当时候把包括统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线史、统一战线工作和统一战线学其他学科这五个学科的统一战线学作为政治学的二级学科纳入国家学科分类与代码标准,置于行政学之后和国际政治学之前,其学科代码为81040,国际政治学的学科代码相应地变更为81050”。统一战线学只有纳入《学科分类与代码》这一国家标准,才能谈得上基于统一战线学这一学科的信息分类、共享与交换以及国家宏观管理和部门应用,为统一战线学的科技政策和科技发展规划以及科研项目、科研成果统计和管理怎么写作。
2 把统一战线学纳入国务院学委会、教育部印发的《学位授予和人才培养学科目录》和《专业学位授予和人才培养目录》。具体说,把统一战线学纳入国务院学委会、教育部印发的《学位授予和人才培养学科目录》,归属法学门类,列为一级学科,置于学之后,其学科代码为0307;把统一战线工作纳入国务院学委会、教育部印发的《专业学位授予和人才培养目录》,列为二级学科,置于艺术之后,其学科代码为1451。
3 把统一战线学纳入全国哲学社科规划办发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》。具体说,把统一战线学作为一级学科纳入全国哲学社科规划办发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》,置于政治学之后、法学之前,统一战线学下设统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线史、统一战线工作、统一战线学其他学科等5个二级学科,其代码分别为TZA、TZB、TZC、TZD、TZE。

4 把统一战线学纳入马克思主义理论研究和建设工程的重点学科。

5 把统一战线学的有关学科纳入国家科技部、国家民委等有关部门设立或者认可的学科。

二、把统一战线学纳入国家学科的重要意义

把统一战线学纳入国家学科具有重要的理论意义和实践意义。

(一)健全中国哲学社会科学学科体系的需要

统一战线学是中国哲学社会科学学科体系的重要组成部分。经过改革开放以来30多年的努力,统一战线学在中国已经形成一门独立的学科体系,已经成为中国哲学社会科学学科体系的重要组成部分。但是,统一战线学还没有纳入国家学科,还没有成为国家的一门独立学科,涉及统一战线的一系列重要理论问题和重要实践问题分散在马克思主义、科学社会主义、党史党建、宗教学、历史学、政治学、社会学、民族学等学科中,统一战线学在国家学科中还没有“统一战线”。这种状况,既“与统一战线在党和国家工作全局中的重要地位极不相称,与统一战线理论在中国特色社会主义理论体系中的重要地位极不相称”,也与统一战线学已经成为中国一门独立学科的重要地位极不相称,与统一战线学在中国哲学社会科学学科体系中的重要地位极不相称。把统一战线学纳入国家学科,是统一战线学已经成为中国一门独立学科的实至名归,是统一战线学在中国

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哲学社会科学学科体系中的实至名归,有利于健全中国哲学社会科学学科体系,有利于促进中国哲学社会科学繁荣发展。

(二)提高统一战线学学科化水平的需要

中国历来高度重视统一战线理论研究。2006年7月24日,在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提出“把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程”。2009年9月20日,在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中指出“切实把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程,纳入我国哲学社会科学总体发展规划”。在党的高度重视下,经过全国广大统一战线工作者和理论工作者的艰辛努力,统一战线学已经成为中国的一门独立学科。但是统一战线学的学科化水平还不够高,例如,对马克思主义统一战线理论、马克思主义统一战线思想史特别是中国统一战线理论、中国统一战线思想史、中国统一战线史和中国统一战线工作等学科研究比较多,而对统一战线学的其他学科研究比较少,即使是对合作、参政党建设、人民政协、统战工作等党的统一战线理论研究,也有一个不断提高学科化水平问题。把统一战线学纳入国家学科,有利于加强学科规划,整合研究力量,提高研究水平。

(三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要

统一战线在党和国家全局工作中占有重要地位、发挥重要作用。统一战线是中国特色社会主义事业的重要部分和重要法宝,在全面建成小康社会、建设富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴、维护世界和平和促进共同发展以及实现合作共赢中担负着更加光荣而艰巨的历史使命。爱国统一战线面临国际国内形势发展的新情况新问题,迫切要求我们把统一战线学纳入国家学科,加强对统一战线重大理论问题和重大实践问题的研究,不断深化对统一战线发展规律的认识,用统一战线理论创新推动统一战线工作创新,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为党和国家全局工作怎么写作。

(四)加强统一战线人才队伍建设的需要

巩固和发展最广泛的爱国统一战线,关键在于建立一支政治坚定、专业突出、作风优良的统一战线人才队伍。据测算,目前全国各党派成员、党外知识分子、宗教界人士、新的社会阶层中的党外人士以及担任各级人大代表和政协委员、县处级以上领导职务的党外人士超过1.2亿人;在各级党派、工商联、统战部门、人民政协、有关人民团体、高等院校、科研院所等方面的统战系统干部超过60万人。这些党外人士和统战干部需要统一战线学的专业知识和技能。此外,目前全国在校大学生已经超过2000万人,公务员超过700万人,他们需要合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教理论政策等统一战线理论政策知识,从而需要大批从事统一战线学教学科研的专业人才队伍。为此,在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提出“把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容,作为培训党政干部的必修课程。把合作、人民政协、‘一国两制’、民族、宗教理论政策等统一战线知识列入国民教育内容”。这就要求把统一战线学纳入国家学科,充分调动广大专家学者和其他方面的积极性,培养和造就一支政治坚定、专业突出、作风优良的统一战线人才队伍。

(五)充分发挥社会主义学院主阵地作用的需要

社会主义学院是中国领导的统一战线性质的政治学院,是党派和无党派人士的联合党校,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。要充分发挥社会主义学院作为统一战线人才培养基地、理论研究基地、决策咨询基地、方针政策宣传基地的作用,根本在加强正规化建设,核心在推动学科建设。没有统一战线学的主学科,就没有社会主义学院的主阵地。印发的《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》,指出“社会主义学院正规化建设亟待加强”,强调“推动学科建设,逐步形成具有统战特色的优势学科”。把统一战线学纳入国家学科,对于社会主义学院加强与党派、工商联和有关部门的协作,广泛吸纳社会力量,推动统一战线学的学科建设,形成方向明确、布局合理、特色鲜明、优势突出的学科体系,全面提高教学科研水平、师资队伍素质、办学综合质量,切实加强正规化建设,为统一战线人才培养、理论研究、决策咨询、政策宣传怎么写作,都具有重大意义。

三、把统一战线学纳入国家学科的基本条件

(一)统一战线学已经形成学科,具有确定的研究对象、相对独立的学科体系和专门的研究方法

学科是相对独立的知识体系。统一战线学要纳入国家学科,首要的基本条件是统一战线学已经形成一门相对独立的学科。如果统一战线学还没有形成一门相对独立的学科,那么就谈不上纳入国家学科。纳入国家质检总局、国家标委会颁布和实施《学科分类与代码》(GB/T 13745—2009)这一国家标准中的62个一级学科、676个二级学科、2382个学科都是已经形成的学科,而对于成熟度不够或者尚在酝酿发展有可能形成学科的雏形则没有收录。此外,无论是纳入国务院学委会、教育部印发《

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学位授予和人才培养学科目录》和《专业学位授予和人才培养目录》中的学科、国家哲学社科规划办印发《国家社会科学基金项目申报数据代码表》中的学科,还是纳入国家自科基金会印发《国家自然科学基金代码》中的学科、马克思主义理论研究和建设工程中的学科以及国家科技部、国家民委等有关部门设立或者认可的学科,都是已经形成的学科。统一战线学已经形成学科,理由在于:一是统一战线学具有确定的研究对象,统一战线学的研究对象是统一战线的发展规律;二是统一战线学具有相对独立的学科体系,统一战线学的学科体系是由统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线史、统一战线工作等若干分支学科按照一定原则而构成的;三是统一战线学具有专门的研究方法。例如,“求同存异规律是统一战线的根本规律”,“求同存异的方法是统一战线工作的根本方法”,也是统一战线学研究的根本方法。

(二)统一战线学已经形成有关专家学者群体

与统一战线学已经形成学科体系相适应,主要在全国和地方各级社会主义学院、党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所、党派、工商联、统战部门、人民政协、有关人民团体等单位部门,从事合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教等统一战线理论政策教学科研的统一战线学有关专家学者已经形成群体。据测算,全国统一战线学有关专家学者不少于1万人。

(三)统一战线学有关研究机构和教学单位以及学术团体的建立并开展有效活动

改革开放以来,和地方各级社会主义学院相继恢复建立,在统一战线学的领域或方向内,开展了较长时间的科学研究和人才培养工作,统一战线教育培训工作取得了显著成绩。和地方各级统战部、社会主义学院、高等院校等单位部门纷纷成立统一战线理论研究会、人民政协理论研究会、中国特色政党制度研究中心、参政党建设研究中心、合作历史研究中心、统一战线与国家建设研究中心、民族宗教问题研究中心等学术团体,卓有成效地开展了统一战线学的有关活动。

(四)统一战线学的有关出版物大量问世

改革开放以来,统一战线学的有关专著大量问世。根据有关资料显示,仅1979-2000年期间,出版统一战线、人民政协、合作、非公有制经济、民族、宗教、知识分子、“一国两制”、海外统战等专题的统一战线论著2100多部;统一战线学的报刊大量问世,和地方社会主义学院学报20多家出版发行,《人民政协报》、《团结报》、《中国统一战线》、《中国政协理论研究》等许多统一战线报刊出版发行;根据中国知网搜索1979—2012年以期刊、报纸、年鉴、成果、国内会议等14个跨库选择为范围、出版全文涉及“统一战线”的文献超过21万条。

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(五)社会对统一战线学人才有较稳定和一定规模的需求

有人测算,“目前全国统战部门每年需新进2000人”。由此推算,全国党派、工商联、人民政协、有关人民团体、社会主义学院、党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所等单位部门每年需新进统一战线学人才不少于2万人。如果加上民宗侨台、外事、组织、宣传等党政机关部门、企事业单位、街镇、社区等基层需要统一战线学知识的人才,那么更是数不胜数、难以估计。

四、把统一战线学纳入国家学科的基本路径

(一)成立统一战线学学科建设机构

建议社会主义学院成立统一战线学学科建设领导小组,加强对把统一战线学纳入国家学科的工作领导,下设办公室负责协调、处理把统一战线学纳入国家学科的日常工作,设立把统一战线学纳入国家学科的专家组,负责起草、修改把统一战线学纳入国家学科的论证报告。

(二)拟定和报送把统一战线学纳入国家学科的论证报告

在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证审议的基础上,起草、修改、拟定并向统战部、国家质检总局、国家标委会、国务院学委会、教育部、国家哲学社科规划办、马克思主义理论研究和建设工程办公室等有关部门报送把统一战线学纳入国家学科的论证报告,争取其领导同志的高度重视和大力支持。

(三)把统一战线学纳入全国地方哲学社会科学规划学科

借鉴湖南省率先“把统战理论研究作为社科研究的重要内容”的成功经验,全国地方社会主义学院争取统战部指导、宣传部支持、社科规划办赞同,把统一战线学纳入哲学社会科学规划学科,以促进在全国把统一战线学纳入国家学科。
(四)把统一战线学纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院、社科院所、高等院校的教学科研计划
各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院、社科院所、高等院校从各自的实际出发,按照关于把统一战线理论政策列入重要教学内容、社科发展规划的指示精神,把统一战线学纳入教学科研的重要内容,加大对统一战线学的教学科研力度,既为巩固和发展最广泛的爱国统一战线提供人才支援、理论支撑、智力支持、舆论支点,也为统一战线学纳入国家学科创造更好条件。

(五)加强把统一战线学纳入国家学科的联系协作

各级社会主义学院加强与各党派、工商联、有关人民团体、人民政协等单位的联系协作,充分发挥他们智力密集、联系广泛、渠道畅通的特点和优势,利用会议座谈、专题调研、提案议案等形式,为统一战线学学科建设献策出力,形成把统一战线学纳入国家学科的强大合力。

(六)加强把统一战线学纳入国家学科的研究宣传

各级社会主义学院加强与党校、行政学院、干部学院、高等院校、社科院所等单位的联系协作,运用会议研讨、项目研究、新闻报刊、网络媒体等平台,广泛吸纳社会力量,深入开展把统一战线学纳入国家学科的研究宣传。争取创办《统一战线学研究》学术期刊。全国和地方可以根据社团管理有关规定成立统一战线学研究会,积极开展统一战线学的学术研究活动,积极开展统一战线学的国际学术交流活动。
责任编辑:林华山 [3]

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