打造大型工业产业 增强广西经济发展能力

[摘 要]推进工业产业结构调整，完善工业产业体系，对于增强广西经济发展能力具有重要的战略意义。文章分析广西工业产业的现状、存在问题及发展优势，进而提出加快广西大型工业产业发展，增强经济发展能力的对策。
[关键词]工业产业；支柱产业；发展能力
广西属于经济欠发达地区，经济社会发展能力弱，而经济发展能力弱，又源于工业产业发展水平低。因此，广西要增强经济发展能力，首先应加快工业化发展，把工业产业做大做强。

一、广西工业产业发展的现状及存在问题

(一)当前广西工业产业发展的现状

1.工业具有一定规模，工业化步入中期阶段。从1995年到2005年，广西年均工业化增长速度为1.7%，尤其是后5年，广西的年均工业化增长速度达3%，工业化年均加速度2.6%，工业化加速度全国排名第10位，处于中上位置。经过几十年的发展和产业结构实现新调整，坚持产业优先发展，广西工业已具有一定的规模，到2010年，广西工业化率达到2.4，工业化步入中期阶段。2010年，全国工业化率达到

3.95。

2.产业结构有一定优化，工业体系基本形成。目前，广西的工业化已进入快速发展的新阶段，进入了产业结构优化升级的关键时期，三次产业结构由1990年的39.1：26.4：34.5调整为2010年的17.58：47.47：34.95，实现了产业结构格局“二、三、一”的优化。迄今，广西的工业体系已基本形成，而且形成了一批以有色金属、电力、汽车、食品、建材、医药等为主的优势产业和支柱产业。2010年，广西工业总产值首次突破1万亿元，达到

1.2万亿元，食品、汽车、冶金三个产业成为千亿元产业。

(二)广西工业产业发展的存在问题

1.工业总量不大，可持续发展能力弱。2010年，广西全部工业增加值3860.46亿元，仅占全国比重为2.4%，说明工业支柱产业发展不足。这与广西缺乏大产业大项目及新兴工业增长点支撑有很大关系。由于工业的落后，财力比较弱，可持续发展的基础不牢、动力不强，导致第三产业比重小。
2.工业结构不优，“三高”产品比重低。在工业内部结构中，资源开发、初级原料加工占主导地位；传统产业比重较大，高新技术产业发育不足；工业产业集中度低，结构单一，调整能力不强。广西传统工业占整个工业经济比重的90%以上，工业产品结构主要是一般性产品，大多属于基础性的上游产品，高档高效益的消费品产出几乎为零。广西的工业品仍然以资源型产品、初加工和粗加工产品为主，产品大多数停留在低质量、低档次阶段，缺乏品牌竞争优势，高技术含量少，缺乏市场竞争力。2009年，广西经济外向度为12.6%，全国为4

5.1%，广西比全国低32.5个百分点。

3.生产集中度低价值链短，缺少有竞争优势的产业集群。广西工业领域的支柱产业或主导产业主要是能源、原材料和重化工业，如有色金属、钢铁锰业、汽车机械和制糖业，但这些产业和加工方式在全国的产业分工中居于低层次，产业价值链短，产品附加价值低，产业关联效应不明显，主导产业的配套产业和辅助产业发展缓慢，不利于上下游产业之间形成互动，加上产业的专业化分工协作程度低，产业仅仅是空间地理上的集中，真正的产业集群尚未形成。
4.科技进步和技术投入不足，创新能力低。由于工业高技术含量少，自主创新能力不足，高技术产品国内市场占有率不高。目前，广西发明专利申请量占全部专利申请量的比重不足20%。2008年，广西高新技术产业总产值占工业总产值比重为3.8%，比全国低7.6个百分点，比广东低21.9个百分点。①目前，广西有中国名牌产品20个，仅占全国的1%。2009年，全国有314个国家重点实验室，广西只有1个；全国有212个国家工程技术研究中心，广西只有2个。在广西15个主要工业行业

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中，关键技术的掌握与应用以及大中型企业的技术装备水平比国际先进水平落后5～10年，个别行业则落后20～30年。②

二、打造“14+4”大型工业产业的重要性和可能性

(一)“14+4”大型工业产业的主要内容

2010年，广西壮族自治区党委、区政府作出了推动广西工业加快发展的重大战略决策，提出和勾画了广西未来十年的工业化进程，明确要优先重点发展14个千亿元产业，大力发展4大新兴产业，形成“14+4”的产业集群。即：未来10年，广西要打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，以及新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。争取到2012年，工业成为经济增长的核心支撑。到2015年，产业结构进一步优化，综合经济实力明显增强。到2020年，基本形成布局合理、结构优化、资源节约、竞争力较强的现代产业体系。工业化达到全国平均水平，由中期阶段开始向高级阶段迈进。全区工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上。

(二)打造大型工业产业对增强广西经济发展能力的作用

1.有利于广西加快产业结构和产品结构优化升级，是广西转变经济发展方式，增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。为广西发展难题，扩大经济总量，提高发展质量，增强发展后劲，构建广西现代产业体系，走具有广西特色的新型工业化道路提供重要保证。
2.有利于形成适合广西和未来发展的工业产业体系，为可持续发展能力的增强奠定坚实的基础。有利于集中力量，优先发展主导产业和优势产业，充分发挥工业在广西经济增长中的主导作用。
3.有利于增加广西财政收入，为经济社会发展提供强有力的支持，为广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供可靠的保障。

(三)发展大型工业产业的可能性

1.广西工业化进入快速发展的新阶段，产业结构优化升级进入重要的关键时期。2009年广西第一产业比重首次下降到20%以下，工业化率接近2，工业化由初期阶段步入中期阶段。国内外经验表明，这个阶段不仅工业化进程加快，工业在结构优化中提升份额，而且还带动农业和怎么写作业向现代产业方向演变。广西产业结构调整符合这一规律，产业发展已呈现现代产业的一些特征。同时，在国家制定实施十大产业振兴规划的契机下，广西新型工业化的核心是建设“14＋4”新型产业体系。这个产业既体现了广西的优势，符合国家产业鼓励方向，也顺应了国际国内产业发展新趋势，是广西转变经济发展方式的“主战场”。2.投资进入持续快速增长时期，为广西工业化进程提供了强劲动力。近年来，广西工业经济保持较快增长，投资功不可没。2006—2008年年均增长20.3%，增速分别比“九五”、“十五”时期提高11.8和8.6个百分点。2009年广西人均全社会固定资产投资突破1万元，标志着广西投资及工业化进程进入持续快速增长的时期。投资提速必将推动工业化加速，今后一个时期广西每年投资增量都将在千亿元以上，固定资产投资进入了快速增长的快车道，为广西工业化进程提供强劲动力。
3.对广西政策支持效应将更加凸显广西的后发优势。2010年我国保持宏观经济政策连续性和稳定性，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并着力提高政策的针对性和灵活性。同时，国家实施新一轮西部大开发，继续坚持财政转移支付、投资、重大产业布局等向西部地区倾斜。国家先后批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、批准设立钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，出台了进一步促进广西经济社会发展的若干意见，继续在政策、项目、资金等方面给予更大支持。对广西政策支持的效应将会在今后进一步显现出来。

三、打造大型工业产业，增强广西经济发展能力的对策建议

(一)抓住重点和实现产业优化升级

要着眼于发展现代产业，从现有科技和产业基础出发，确定重点领域，加强政策支持，把特色优势产业尽快打造成为千亿元产业，是做大做强做优工业的关键。深入实施重点产业调整和振兴规划，全面落实配套政策。优化提升已跃过千亿元的食品、汽车、冶金三大产业，向更高

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目标迈进。优先发展生物、新材料、新能源、电子信息、海洋等高技术产业。大力培育、引进和发展一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业，延伸产业链，支持高技术产业发展。建设以南宁、北海为主体的北部湾经济区高技术产业带，推进南宁、桂林、柳州高技术产业开发区发展。实施产业创新发展工程，加快提升国家级和自治区级高新技术产业园区创新和孵化能力。③

(二)改革和完善企业管理体制机制

在理顺宏观管理体制机制的基础上，加强对工业企业内部改革的引导，使企业集团形成科学、规范的管理体制和有效的激励约束机制。要进一步理清企业改革发展思路，强化战略管理，进行战略定位和主业选择，推动资本向主业板块集中，向优势产业和产业链的关键环节、价值链的高端环节集中。要制定配套的扶持政策，在企业兼并重组、计划、投资、项目、技术改造和创新、税收、出口、资金、境内外上市、优化经济结构等方面给予优先支持。

(三)推进实施大企业大集团战略

首先，加快培育发展强优企业，推进企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团，提升小企业专业化分工协作水平。鼓励和推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，进一步推动国有资本向优势产业集中，向核心竞争力强的企业集中，大力发展国有资本、非公资本和境外资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。鼓励企业、广西区内国有企业之间通过股权并购、股权转换、相互参股等方式进行重组。其次，组建大企业大集团。进一步整合优化要素配置，重点在钢铁、有色金属、汽车、机械、石化、制糖、建材等领域打造一批拥有自主知识产权的知名品牌、竞争力强的大企业大集团。要加快组建广西工程机械集团、广西汽车集团、广西农机集团、广西化工集团。

(四)创新产业园区管理体制机制

支持重点产业园区加快发展，培育循环型、专业型、特色型产业园区，打造超千亿元的产业园区。加快建设防城港钢铁基地、沿海炼化一体化基地、林浆纸一体化基地、电子信息产业基地和百色铝产业基地、来宾铝锰深加工基地、柳州汽车城。④首先，实施重点产业园区基础设施建设会战。要加大各级财政对自治区确定的重点产业园区支持力度，完善园区基础设施条件。其次，保证重点产业园区的用地需求。成立工业园区投资融资公司，通过政府出资注入资本金，放大财政资金的乘数效应，引导带动社会资金投资园区基础设施建设。

(五)增强科技创新引领发展作用

按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体制机制，提高自主创新能力。大力实施千亿元产业“23”研发中心工程和“350”重大科技攻关工程，实施科技创新计划，力求共性技术和关键技术实现突破，明显增强产业核心竞争力。⑤加快完善广西创新体系，优化配置科技资源，重点引导和支持创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设一批国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。在优势产业、特色产业、高新技术产业的重点企业中，争创一批“中国名牌”、“中国驰名商标”。完善技术交易市场体系，促进科技成果产业化，保持财政科技经费投入稳定增长，构建多层次多渠道支持科技创新的投融资体系。
[注释]
①胡德.期支持广西企业自主创新的财政政策研究[J]经济研究参考,2009-02。
②罗春雄.自主创新：转变经济发展方式的重要支撑[N].广西日报 2010-09-30。
③莫艳萍.广西工业：从“短腿”到“主导”[N].广西日报，2010-01-07。
④肖忠东,顾元勋,孙林岩.工业产业共生体系理论研究[J].科技进步与对策，2009.17。
⑤于海彬.构建现代工业产业体系的思路和对策[J].科技信息，2009.23。
[作者简介]栾坤（1968—），女，广西财经学院工商管理学院讲师，研究方向：管理经济。