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法院文化是我国社会主义文化的重要组成部分,是推动社会发展的精神动力和智力支持。党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,吹响了繁荣发展社会主义文化的号角,同时也给法院文化建设提供了广阔的舞台。在此背景下,作为基层人民法院,如何厘清发展思路,建设符合基层法院工作实际的法院文化,就显得尤为迫切。本文结合天台法院近年来文化建设的一些有益做法,对如何推进基层法院文化建设进行初步探讨。
(一)促进审判。审判执行是人民法院的中心工作,维护社会公平正义是人民法院永恒的主题。公正是维系社会秩序的基础,恰如英国法学家西奥多·贝克尔所言公正是人民法院得以存续所不可缺少的“司法程序的心脏”。先进的法院文化能够培育法官对法律的信仰,树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,自觉遵守法官职业道德准则,始终保持独立、客观、中立,作出合理公正的裁判。
(二)规范管理。法院文化本质上是司法活动的产物,是法官生活的样态。它可以为法官群体及其他审判辅助工作人员提供一整套行为规范,并逐渐融入到法官的思想观念、行为举止之中,转化为法官的行为方式、生活习惯。先进的法院文化具有鲜明的指引导向作用,能够激发干警的活力与干劲,树立强烈的职业荣誉感和使命感,调动广大干警工作的积极性和主动性。
(三)树立形象。目前社会上对法院及法官的总体评价并不高,司法权威和公信力受到极大挑战。加强法院文化建设有助于提高法官的职业修养,引导法官树立公正、廉洁、为民等职业形象,并通过各种
(二)要符合以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本,坚持执法为民,是人民法院工作的根本出发点和落脚点。推进法院文化建设,要秉持司法便民、利民、亲民的原则,充分体现司法的人文关怀,充分保障人民群众的诉讼参与权和监督权。推进法院文化建设,还要充分发挥法官群体的主观能动性。法院文化是以法官为主的特定群体的文化,以法官为主的人是法院文化的决定因素。在法院文化建设过程中,应坚持共性与个性相结合,既要看到法官群体在价值取向、行为模式上的共性,又要看到其身上所展现的鲜明个性。要努力寻找实现法院整体价值与实现法官自身价值的最佳结合点,既重视法院群体的价值目标的实现,又注重法官的物质与精神需求,充分调动其积极性与创造性。
(三)要体现地域特色文化。一个缺少文化积淀的国家是苍白的,一个缺乏文化内涵的法院也是难以令社会公信的。一个优秀的法院,必定是具有良好文化氛围的。如安徽六安市中级人民法院,充分吸收皋陶文化、楚文化等皖西地域文化的精髓,形成了公正司法、恪职为民、甘于奉献、奋力争先的法院精神。又如云南玉溪法院,利用该市少数民族众多的特点,在司法活动中积极培养少数民族法官,将抽象复杂的法律规定转换成为少数民族群众通俗易懂的语言,应融地域民族文化于特色法院文化建设当中。每一个法院都有自己植根的土壤,只有充分借力地域文化的丰富多彩和独特经历,让法院文化与地域文化相互交融,才能使法院文化建设真正做到独树一帜、独具匠心、与众不同。
二是大力推进怎么写作窗口建设。完善立案接待大厅的怎么写作功能,配备导诉台、饮水机、传真机、审判区平面示意图等便民怎么写作设施,尽可能为诉讼群众提供便利。放置《诉讼须知》、《诉讼风险提示书》等便民材料,免费为当事人提供诉讼指南。大厅还设立了特殊困难当事人、诉讼费用减缓免等专门窗口,不仅将公平正义的理念传达给每一位当事人,更让当事人从立案开始即逐步树立起对法院的信任,处处体现着司法的人文关怀。
三是不断加强文体设施建设。大力推进法院文化长廊、院史陈列室、法院荣誉室、法官活动室、阅览室等文化设施建设。在办公区、审判区走廊悬挂法律格言、廉政书画作品,电子显示屏上滚动播放法治名言警句,举办法官文化专场晚会和机关运动会,加强对法官法文化的教育熏陶,营造崇尚学习、积极进取的文化氛围。
二是抓好机制落实。抓司法作风,加强对干警日常文明用语、庭审行为、仪容装束等方面的检查,确保从细节上体现良好的司法形象。抓司法公开,完善新闻发布会制度,积极开展法院公众开放日活动,拓宽民意沟通渠道,提高司法活动的透明度。抓廉政监督,查找容易发生不廉洁行为的风险环节和风险点,加强监督管理,对应制定廉政风险防范措施。
三是开展宣传活动。加强先进典型的选树和培育,重视发挥先进典型的引领作用。坚持用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人,通过先进事迹报告会、法院刊物、主题实践活动、专项表彰等形式宣传先进,并积极开展“办案之星”、“怎么写作之星”评比、学术讨论会、裁判文书评比等活动,形成了学先进、敢先进的良好风气。
一、法院文化的概念与内涵
法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称。法院文化作为一种独特的文化现象,通常分为物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等四个层面。其中物质文化是法院文化的外在形态,是人们能够最直观感受法院文化的主要途径;精神文化是法院文化的精髓和灵魂,是反映一个法院文化繁荣程度的最核心要素;制度文化是法院文化的基本载体,为法官职业群体设定一定的行为准则;行为文化是法院文化的动态体现,体现法官群体在审判、社交以及日常生活的一种基本状态。以上是对法院文化的一个基本认识,只有厘清了这层含义,我们才能有规律、有步骤地推进法院文化建设。二、法院文化的功能与作用
法院文化对法院工作有着积极影响,起着根本性、基础性和长期性的推进作用。一般来讲,法院文化具有导向、激励、约束、凝聚、宣传、辐射等功能。笔者认为,法院文化主要包含以下三个方面的功能:(一)促进审判。审判执行是人民法院的中心工作,维护社会公平正义是人民法院永恒的主题。公正是维系社会秩序的基础,恰如英国法学家西奥多·贝克尔所言公正是人民法院得以存续所不可缺少的“司法程序的心脏”。先进的法院文化能够培育法官对法律的信仰,树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,自觉遵守法官职业道德准则,始终保持独立、客观、中立,作出合理公正的裁判。
(二)规范管理。法院文化本质上是司法活动的产物,是法官生活的样态。它可以为法官群体及其他审判辅助工作人员提供一整套行为规范,并逐渐融入到法官的思想观念、行为举止之中,转化为法官的行为方式、生活习惯。先进的法院文化具有鲜明的指引导向作用,能够激发干警的活力与干劲,树立强烈的职业荣誉感和使命感,调动广大干警工作的积极性和主动性。
(三)树立形象。目前社会上对法院及法官的总体评价并不高,司法权威和公信力受到极大挑战。加强法院文化建设有助于提高法官的职业修养,引导法官树立公正、廉洁、为民等职业形象,并通过各种
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渠道对社会产生影响,展现法院和法官的良好形象,增进社会对法院工作的理解、信任和支持,使法官成为受老百姓信任和尊重的职业,从而推动法院工作健康有序发展。三、基层法院文化建设应遵循的原则与方向
(一)要坚持以社会主义核心价值观和政法干警核心价值观为指引。社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义的发展方向。政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系的重要组成部分,是党和人民对政法队伍的基本要求,是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值追求。当前,我国社会主义建设正处在重要战略机遇期,新时期的政法工作也面临着新的形势和新的使命。加强法院文化建设的其中一个目的,就是要提高人民法院应对新挑战、适应时代新要求的能力。这就要求我们必须始终坚持以社会主义核心价值观和政法干警核心价值观为指引,以科学、先进、正确的价值理念武装全体政法干警的头脑,进一步统一思想,坚定社会主义政治方向,坚持党对审判工作的绝对领导,更好地履行职责,完成使命。(二)要符合以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本,坚持执法为民,是人民法院工作的根本出发点和落脚点。推进法院文化建设,要秉持司法便民、利民、亲民的原则,充分体现司法的人文关怀,充分保障人民群众的诉讼参与权和监督权。推进法院文化建设,还要充分发挥法官群体的主观能动性。法院文化是以法官为主的特定群体的文化,以法官为主的人是法院文化的决定因素。在法院文化建设过程中,应坚持共性与个性相结合,既要看到法官群体在价值取向、行为模式上的共性,又要看到其身上所展现的鲜明个性。要努力寻找实现法院整体价值与实现法官自身价值的最佳结合点,既重视法院群体的价值目标的实现,又注重法官的物质与精神需求,充分调动其积极性与创造性。
(三)要体现地域特色文化。一个缺少文化积淀的国家是苍白的,一个缺乏文化内涵的法院也是难以令社会公信的。一个优秀的法院,必定是具有良好文化氛围的。如安徽六安市中级人民法院,充分吸收皋陶文化、楚文化等皖西地域文化的精髓,形成了公正司法、恪职为民、甘于奉献、奋力争先的法院精神。又如云南玉溪法院,利用该市少数民族众多的特点,在司法活动中积极培养少数民族法官,将抽象复杂的法律规定转换成为少数民族群众通俗易懂的语言,应融地域民族文化于特色法院文化建设当中。每一个法院都有自己植根的土壤,只有充分借力地域文化的丰富多彩和独特经历,让法院文化与地域文化相互交融,才能使法院文化建设真正做到独树一帜、独具匠心、与众不同。
四、天台法院文化建设的具体实践
近年来,天台法院深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局怎么写作、为人民司法”法院主题,紧密结合法院工作特点和文化建设规律,整合资源,浓厚氛围,把文化建设融入到各项工作之中,促进了法院整体工作的不断发展。(一)以精神文化建设为核心,树立先进的法院文化发展理念。
一是坚持理念先行,培育法官共同价值观念。认真开展政法干警核心价值观和司法核心价值观主题教育实践活动,努力使“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观念成为法官群体共同遵循的最高价值理念。积极开展学习党史活动,接受革命传统教育,坚定社会主义理想信念。开展群众观点大讨论和“我们的价值观”大讨论活动,鼓励干警深入基层、深入群众,开展社会调查、学习研究等活动,增进群众感情,提高做群众工作的能力。加强对干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育,使广大干警筑牢拒腐防变的思想道德防线。。二是凝聚法院精神,塑造法官高尚品格。法院精神是全体法官的共同价值追求和行为规范,是一个法院的灵魂和精髓。天台人文精神源远流长,博大精深,“和合”文化、济公文化,都是天台山文化体系中的丰厚遗产。我院在充分挖掘天台本地传统文化资源和内涵,整理、提炼、升华其中优秀理念的基础上,初步提出了以“公信、勤廉、和合、至善”为核心的天台法院精神。“公信”,即法官必须要有一种捍卫社会公平正义的精神和为人民司法的理源于：免费论文www.udooo.com
念。“勤廉”,即要求我们的法官勤勤恳恳,兢兢业业,一身正气,两袖清风,努力做清正廉洁的楷模。“和合”,旨在树立天台法院人和善、和气、和睦,可亲、可敬、可信的形象。“至善”,即希望法官常怀恻隐、仁爱之心,以自身高尚的道德修养、司法良知和人格魅力,培育民众对法律的信心与恒心。(二)以物质文化建设为基础,创造良好的法院文化发展平台。
一是加强审判载体的规范化建设。审判大楼实行办公、审判、生活三区分开,拥有十八个不同规模的数字法庭,配备有摄像头、实物证据展示仪等高科技配置。配设了专门的立案大厅、当事人接待室、人民调解室、羁押室等。大楼集中了简约与雅致相贯通,人性化与智能化相协调,文化氛围与司法追求相包容的特点,充满了浓厚的法院特色文化气息,营造出了一种廉洁奉公、公正执法、司法为民的良好氛围。二是大力推进怎么写作窗口建设。完善立案接待大厅的怎么写作功能,配备导诉台、饮水机、传真机、审判区平面示意图等便民怎么写作设施,尽可能为诉讼群众提供便利。放置《诉讼须知》、《诉讼风险提示书》等便民材料,免费为当事人提供诉讼指南。大厅还设立了特殊困难当事人、诉讼费用减缓免等专门窗口,不仅将公平正义的理念传达给每一位当事人,更让当事人从立案开始即逐步树立起对法院的信任,处处体现着司法的人文关怀。
三是不断加强文体设施建设。大力推进法院文化长廊、院史陈列室、法院荣誉室、法官活动室、阅览室等文化设施建设。在办公区、审判区走廊悬挂法律格言、廉政书画作品,电子显示屏上滚动播放法治名言警句,举办法官文化专场晚会和机关运动会,加强对法官法文化的教育熏陶,营造崇尚学习、积极进取的文化氛围。
(三)以行为文化建设为突破,着力营造浓厚的法院文化氛围。
一是加强制度建设。坚持内部自觉与外部约束并举,突出制度的驱动作用,将司法理念和核心价值观固化为各种规章制度、工作标准、岗位规则等。制定审判管理、队伍管理等制度汇编,规范干警的言行举止,倡导文明、廉洁的司法作风,为法院文化建设提供了有力的制度保障。二是抓好机制落实。抓司法作风,加强对干警日常文明用语、庭审行为、仪容装束等方面的检查,确保从细节上体现良好的司法形象。抓司法公开,完善新闻发布会制度,积极开展法院公众开放日活动,拓宽民意沟通渠道,提高司法活动的透明度。抓廉政监督,查找容易发生不廉洁行为的风险环节和风险点,加强监督管理,对应制定廉政风险防范措施。
三是开展宣传活动。加强先进典型的选树和培育,重视发挥先进典型的引领作用。坚持用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人,通过先进事迹报告会、法院刊物、主题实践活动、专项表彰等形式宣传先进,并积极开展“办案之星”、“怎么写作之星”评比、学术讨论会、裁判文书评比等活动,形成了学先进、敢先进的良好风气。