对房屋建筑工程施工安全生产管理之我所见

摘要：近几年来，我国房屋建筑工程量不断加大，但与此同时，房屋建筑施工的安全形势却非常严峻，安全生产事故频繁发生，尤其是重大死亡事故时有发生，房屋建筑施工的安全生产管理问题随之受到重视。当前社会各界对于房屋建筑施工的期望，就是对房屋建筑施工安全的控制。本文针对房屋建筑施工的安全生产管理问题简述我的见解。
关键词： 房屋建筑施工；责任制；安全生产管理；安全隐患
1．引言
房屋建筑工程因其多样的设计模式、复杂的施工过程、多元的市场形态、各种形式的危险作业和整体素质较低的从业人员等特点，导致了房屋建筑施工企业的安全生产具有不稳定性，施工环境和施工过程也呈现多变态势，而且潜在的安全隐患还特别多。一旦处理不当，就很容易造成安全事故的发生，并给人民群众的生命财产安全带来极大的损失，造成严重的社会影响。

2. 房屋建筑施工的安全管理现状

2.1 施工队伍安全管理水平低、人员综合素质差

严格来说，房屋建筑工程安全监督的起步跟建筑业比起来要晚至少30年，它的规范性管理更是落后，加上房屋建筑工程最初的建设项目多以低层或多层为主，涉及到的安全事故隐患的类别相对较少，导致长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。从最近几年的检查和监管情况来看，大多数建筑工人是农工，这些工人技术差、安全意识薄弱而且对各项操作规程没有很好的掌握，房屋建筑施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这就直接导致了现场安全管理不能够深入开展，安全检查变得形式化，发挥不了它应有的作用，导致安全事故隐患不能及时消除或制止，最终引起各种安全事故的发生。

2.2 安全管理意识匮乏

目前，我国的建筑工人安全意识淡薄归根到底还是因为企业的安全管理力度和资金投入不足。企业未能对工人进行培训、学习和教育，工人未能按有关操作规程进行作业，责任感不强未能做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害），很多企业认为这批工人干完某分项工程已不是我企业的工人，企业与工人存在短期的雇佣关系，故企业没多大的资金投入对工人和管理人员的培训与教育，这样整个施工队伍的整体素质未能提升。很多工程项目经理（或项目负责人）安全意识低，为谋求较大利益存在侥幸心理，安全设施不到位而且使用不合格的安全材料（非密目式安全、劣质的钢管和扣件等）。安全管理与质量管理非常类似，都离不开对人、事、物的综合管理，特别是对人的管理，很多引起安全隐患的因素是人为造成的，任何一个环节不能有效控制，都有可能致使一些伤亡事故的发生。只有充分考虑到任何潜在的危险因素，将安全隐患降至最低，才有可能全面提高安全生产的质量。
2.3 安全教育的形式单

一、走过场，缺乏针对性

目前，在我国，尽管有关部门一再强调安全教育的重要性和紧迫性；但实际上，很多企业的安全教育都只是在走形式，根本一点针对性都没有。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。企业在具体工程上很多方面不到位或不全面如：没有新上岗培训或只搞表面形式；安全教育很多没有体现；管理人员及工人对现行法律法规和安全操作规程不熟；企业安生生产责任制落实不到位；现场安全防护知识培训；班前安全技术交底没有进行等。具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，企业必须使工人和管理人员都明确自己的职责。

3. 房屋建筑施工安全监督的内容及职责

其主要内容有：对责任主体和有关机构履行安全责任的行为的监督检查； 对工程施工重要部位和关键环节的监督检查；对施工技术资料，监理资料以及检测报告等有关工程安全的文件和资料的监督检查；对施工企业和监理企业在工程施工过程各阶段安全检查和评价的监督检查；对责任主体和有关机构违法，违规行为的调查取证和核实，提出处罚建议；随时了解和掌握扬管辖的工程安全状况。其主要职责有：严格执行国家的有关法律、法规、部门规章和工程建设强制性标准以及本地区制定的

源于：论文开题报告www.udooo.com

安全监督工作程序， 秉公办事，维护公众利益，认真履行工程安全监督职责；针对工程特点制定具体的安全监督计划，以确保施工过程的安全，并将监督计划向勘察、设计、施工、监理和建设单位交底；施工现场的安全生产和文明施工进行日常监督管理，在工程的竣工给工程做安全评价结论。

4. 针对房屋建筑施工安全生产监督管理的对策

4.1 确定安全生产管理目标

房屋建筑施工单位要充分运用安全系统工程理论知识，对各方面因素和信息进行综合分析，确定安全生产管理目标。这个安全管理目标，要结合施工地方的特点，以人为本，以人民生命财产安全为主要考虑内容，以“坚持安全第一，预防为主，综合治理”，“防重于抢”、“防忠于未然”为主要原则，以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的。只有逐步强化安全生产管理，才能保证职工的人身健康和生命财产安全，才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性，更好的发展生产，才能更好的维护国家利益，集体利益和个人利益。

4.2 建立健全安全网络体系落实安全责任制

建立安全网络体系的目的就是要实现安全管理目标，那就必须由一个单位领导具体负责，而且责任分明，组织严密。这样才能对安全生产进行全面管理，使目标层层分解、落实到班组、个人及每个生产环节。落实安全生产责任制强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。落实安全责任制是安全生产的重要措施，权力到人责任到人，从企业负责人到工人层层落实、层层分解，每人都明确自己的职责。特别是项目经理和专职安全员，这二人是工程施工过程对安全隐患发现和处理的责任人，他们要对施工过程的安全动态进行掌握，做到及时发现隐患立即消灭。很多工程的项目经理付与专职安全员的权限不够，造成安全员未能及时对发现的隐患进行处理，这样对安全员的责任心也有所打击。

4.3 对项目进行具体管理和监管

将房屋建筑施工过程中易发生事故进行分类，可分为安全措施、安全设施、机械设备、施工工艺等等。当前事故易发生主要是高支模、深基坑和重型起重机械，这三类易造成群死群伤，为使在各项目中安全目标能够实现，管理要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行，在整个施工过程中要有专人管理，定期进行科学、可靠性检查，并对此做出分析和科学评价，落实好各项制度和措施以达到预期的安全效果。监管人员要根据自己的职责认真执行，对违反程序和规范的要坚决与以处理，安全的问题不能讲情面，是人命关天的事，任何一处安全隐患不是小事，但只要认真对待也是容易解决的事，监管人员要按标准很好地运用“动态扣分”这一有力手段，特别是对施工和监理企业的责任人的扣分不能留情，该扣多少就多少直到扣完为止，才能使项目经理、专职安全员、总监和专监得到教育从而提高责任心。对有不良行为的企业和人员及时上网公布，增加社会对他们的监督。

4.4 提高施工人员的素质

在房屋建筑工程的产值不断增高的同时,绝大多数房屋建筑企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求问的差距越来越大，这是不争的事实。施工企业职工对企业的生产，贡献相当大，但同时给企业带来的风险也相当大。提高施工人员的素质是工程施工安全生产管理的一个重要环节。因为每位施工人员身边随时都有可能存在安全隐患，只有施工人员的素质提高了安全意识的增强，安全生产管理才能更加有效。因此，加强对施工人员培训、学习和教育，加强对新上岗人员的岗前培训和学习，加强对施工人员素质的培养，是提高工程施工安全性的关键。

4.5 总结归纳实践经验，对易发事故进行科学分析

安全生产的各种制度、方法、资料、数据与经验都是对工程安全进行科学分析评价的重要依据，根据这些依据，在安全生产系统管理中做出准确的安全分析评价，制定出正确的、有效的、切实可行的安全防范措施。

5. 结语

总之，房屋建筑施工的安全生产管理工作是一项系统长期工程。在不同的施工阶段，对重要部位及事故易发地应加强巡视检查，对发现的不安全因素及安全隐患，房屋建筑施工企业安全质量管理部门应及时发出整改指令，监理人员加强平行检查、巡查和旁站，发现问题及时指出责令改正，监管部门要经常对在建工程进定期和不定期检查，发现隐患立即督促有关责任单位和相关人员立即做出切实有效的整改措施，以保证房屋建筑施工安全顺利地进行。
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