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摘要：在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势不容乐观，安全事故不仅造成巨大经济损失，而且造成了大量人员伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。本文就如何系统地对影响工程质量和安全生产的风险因素问题进行分析，阐述了综合管理重要性。
关键词：工程质量；安全生产；风险管理
随着建设事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大，建设工程质量既是社会关注的热点，又是各级建设行政主管部门工作的重点。现代土木工程较以往的规模具有日益庞大、复杂的特点，施工项目不断朝机械化、科技化、信息化、智能化、综合化和环保化等的现代化方向发展，施工企业从参加招投标与签约、施工准备、施工阶段，到竣工交付使用，都可能遭遇各种类型的风险，如可预料的风险、政策性的风险和其他风险等。按照国际惯例，建筑业原本是高风险行业，各国承包商对风险管理相当重视。
国外学术界对于建筑安全管理的研究主要集中在建筑企业和建设项目这个层面，属于微观层次的研究。我国对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。清华大学的方东平从建筑安全管理的目标、方针和原则等方面研究了符合我国国情的建筑安全管理体制，对我国建筑安全中目标管理、事故造成的损失等进行了研究；清华大学华燕提出安全标准化管理的重要性，以及标准化管理要在企业总部和项目部两个层次上建立的观点。
项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础合理的使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段对项目的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。
风险管理的基础，风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容是：识别引起风险的主要因素，识别风险性质，识别风险可能引起的后果，其目的是保证项目总目标的实现。项目风险识别是最重要的基础工作，不是一次能够完成的。
在建筑市场竞争日益激烈的情况下，一些施工企业片面追求经济效益，不重视质量管理体系的建设，工程项目的质量管理手段落后，不重视事前计划和事中控制，不能实现全面、全过程的动态质量管理。
建筑工程安全生产风险的处理方法与工程质量风险管理的处理方法相同，均包括风险回避风险控制、风险自留和风险转移等。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制非常重要。
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：
建筑施工安全风险控制的一般方法有：
（九) 组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；
(十）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。
项目部严把工人进场关。工人的操作工艺水平直接决定施工质量好坏，因此项目部对全部入场工人进行质量培训，提高工人的质量意识，把项目部的质量目标灌输给工人，通过技术交底，使工人明确操作工艺流程，及项目部的质量要求，明确主控项目及一般项目的验收标准。对技工采用试用期，并由质检员把关，操作工艺达不到质量要求的坚决清退。
建立以项目经理为第一安全负责人，项目专工为安全技术负责人，由各班（组）负责人和安全员组成的安全保证体系。实施对工程的安全管理、检查和监督。制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做好层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。坚决贯彻执行“安全第
严格执行事故报告制度和事故分析制度，不得隐瞒事故，坚持“不放过”原则。
重大施工项目必须编制施工方案和安全措施，并经项目专工批准，按技术交底记录认真进行技术交底，施工是严格按方案实施。
建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：
（一）安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置指导项目部的安全活动。
（二）安全风险抵押金制度：在本工程建立风险机制，对安全工作、安全活动搞得好、无安全事故者加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。
（三）安全活动日制度：队里必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作必须采取的措施。
对主控制楼、220千伏、66千伏配电装置施工、预制构件吊装、坑井施工、临时施工用电、施工机具使用不当、项目部临时工对安全不够重视等安全薄弱环节制定专项安全技术措施。
【参考文献】
方东平，黄吉欣，张剑. 建筑安全监督与管理—国内外的实践与进展[M]，北京：中国水利水电出版社，2005
方东平，黄新宇，Jimmie Hinze. 工程建设安全管理（第二版）[M]，北京：中国水利水电出版社，2005
[3]卢欢庆，刘雯. 美国建筑工程项目的安全管理[J]，建筑监理，2005（6）
[4]隋鹏程，陈宝智，隋旭. 安全原理（第一版）[M]，北京：化学工业出版社。
[5]董发鹏，王宁. 企业文化建设效果的模糊综合评判[J]，软科学，2005，(2)：
关键词：工程质量；安全生产；风险管理
随着建设事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大，建设工程质量既是社会关注的热点，又是各级建设行政主管部门工作的重点。现代土木工程较以往的规模具有日益庞大、复杂的特点，施工项目不断朝机械化、科技化、信息化、智能化、综合化和环保化等的现代化方向发展，施工企业从参加招投标与签约、施工准备、施工阶段，到竣工交付使用，都可能遭遇各种类型的风险，如可预料的风险、政策性的风险和其他风险等。按照国际惯例，建筑业原本是高风险行业，各国承包商对风险管理相当重视。
国外学术界对于建筑安全管理的研究主要集中在建筑企业和建设项目这个层面，属于微观层次的研究。我国对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。清华大学的方东平从建筑安全管理的目标、方针和原则等方面研究了符合我国国情的建筑安全管理体制，对我国建筑安全中目标管理、事故造成的损失等进行了研究；清华大学华燕提出安全标准化管理的重要性，以及标准化管理要在企业总部和项目部两个层次上建立的观点。
一、工程项目管理
工程项目质量管理的目的是，为项目的用户（顾客、项目的相关者等）提供一个高质量的工程和怎么写作，令顾客满意，关键是过程和产品的质量都必须满足项目目标。项目质量管理过程和目标适用于所有项目管理职能和过程，还包括项目决策的质量、项目计划的质量、项目控制的质量等。项目成本是指项目建设过程所耗用的各种费用的总和。费用控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将建设期的总费用控制在预算（计划）范围内。项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础合理的使用各种风险应对措施、管理方法技术和手段对项目的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。
风险管理的基础，风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容是：识别引起风险的主要因素，识别风险性质，识别风险可能引起的后果，其目的是保证项目总目标的实现。项目风险识别是最重要的基础工作，不是一次能够完成的。
二、建设工程质量的风险管理
建设工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求、工程项目都是按照合同条件承包建设的，因此，工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，因而都是质量的内容。在建筑市场竞争日益激烈的情况下，一些施工企业片面追求经济效益，不重视质量管理体系的建设，工程项目的质量管理手段落后，不重视事前计划和事中控制，不能实现全面、全过程的动态质量管理。
建筑工程安全生产风险的处理方法与工程质量风险管理的处理方法相同，均包括风险回避风险控制、风险自留和风险转移等。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制非常重要。
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：
(一) 消除风险、降低风险、个人防护；
(二)预防措施、保护措施、应急措施；
（三）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。建筑施工安全风险控制的一般方法有：
(四)确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；
(五)制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；
(六)制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；
(七)加强监督、检查、测量及测试；
（八）对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；（九) 组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；
(十）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。
三、工程质量与安全生产风险管理的实例分析
以辽宁电力送变电工程公司的鞍山500千伏变电站新建工程项目为实例进行工程质量与安全生产风险管理。影响本工程施工阶段质量的因素归源于：电大毕业论文www.udooo.com
纳起来有5个方面，即人员、材料、机械、方法和环境。对生产技术环境、劳动环境和管理环境的质量控制也是一个关键的风险防范点。环境条件是指对建设工程质量起重要作用的环境因素。环境条件往往对建设工程质量产生特定的影响，因此，加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对建设工程质量影响的重要保证。项目部严把工人进场关。工人的操作工艺水平直接决定施工质量好坏，因此项目部对全部入场工人进行质量培训，提高工人的质量意识，把项目部的质量目标灌输给工人，通过技术交底，使工人明确操作工艺流程，及项目部的质量要求，明确主控项目及一般项目的验收标准。对技工采用试用期，并由质检员把关，操作工艺达不到质量要求的坚决清退。
建立以项目经理为第一安全负责人，项目专工为安全技术负责人，由各班（组）负责人和安全员组成的安全保证体系。实施对工程的安全管理、检查和监督。制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做好层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。坚决贯彻执行“安全第
一、预防为主”的方针。
正确处理安全技术效益、质量、进度等诸因素的关系。在任何时候、任何情况下都必须坚持安全第一、以质量为根本、以安全为保证。在保证安全和质量的前提下求进度。
开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗。在施工中，要经常进行教育，做到安全警钟长鸣。严格执行事故报告制度和事故分析制度，不得隐瞒事故，坚持“不放过”原则。
重大施工项目必须编制施工方案和安全措施，并经项目专工批准，按技术交底记录认真进行技术交底，施工是严格按方案实施。
建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：
（一）安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置指导项目部的安全活动。
（二）安全风险抵押金制度：在本工程建立风险机制，对安全工作、安全活动搞得好、无安全事故者加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。
（三）安全活动日制度：队里必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作必须采取的措施。
(四)工作票制度：根据工作内容有针对性的提出安全措施。
(五)站班会制度：宣读工作票、讲解当天安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。
加强安全教育和安全培训，杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护能力；开展反“三违”活动，并在现场设置醒目的安全标语、标志、板报开展安全竞赛等。对主控制楼、220千伏、66千伏配电装置施工、预制构件吊装、坑井施工、临时施工用电、施工机具使用不当、项目部临时工对安全不够重视等安全薄弱环节制定专项安全技术措施。
【参考文献】
方东平，黄吉欣，张剑. 建筑安全监督与管理—国内外的实践与进展[M]，北京：中国水利水电出版社，2005
方东平，黄新宇，Jimmie Hinze. 工程建设安全管理（第二版）[M]，北京：中国水利水电出版社，2005
[3]卢欢庆，刘雯. 美国建筑工程项目的安全管理[J]，建筑监理，2005（6）
[4]隋鹏程，陈宝智，隋旭. 安全原理（第一版）[M]，北京：化学工业出版社。
[5]董发鹏，王宁. 企业文化建设效果的模糊综合评判[J]，软科学，2005，(2)：