阐述工程造价影响建设工程造价制约因素与改善策略中国

【摘要】针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，分析工程建设投资决策阶段、项目设计阶段、招投标和施工阶段、竣工结算阶段影响工程造价的因素，提出实际实施中存在的问题，探讨解决问题的方法。
【关键词】投资估算投资回收期索赔限额设计
【Abstract 】funts over budget issues and the status quo, analysis of the construction investment decision stage, the stage of project design, bidding and construction phases, completed stage affects the cost of the projectfactors concerning the actual implementation of the existing problems, to explore ways to solve the problem.
【Key words 】investment estimated payback period claim limit design
中图分类号C93
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
一个建设项目，

摘自：学术论文格式模板www.udooo.com

往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等项目建设全过程。
过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。

一、项目投资决策阶段的投资控制

㈠ 项目投资决策阶段存在的问题
目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
㈡ 投资决策阶段的工程造价控制

1、做好基础资料的收集、分析工作

要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2、认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或怎么写作的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，论证项目建设的必要性。3、做好方案优化是控制工程造价的关键据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

4、合理确定评价是经济效益评价的基础

财务评价是在国家现行财税制度和体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中，产品销售按市场计算，不考虑计算期内相对变动，这样，若产品销售逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的是逐年上升的，就缩小了项目的效益。显然，经济评价仅用当时的市场来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

二、项目设计阶段的投资控制

㈠ 项目设计阶段目前存在的问题
设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

1、技术和经济的结合不够

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查、选择方案、进行设计，由造价人员对项目进行估价或概算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。

2、设计中成本控制认识不足，影响竞争能力

设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施。

3、造价控制环节脱节

目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。