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【摘 要】 工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响，因此在项目建设过程中一定要严格控制工程变更及变更费用。
【关键词】 工程变更； 控制； 工程造价
引言
工程变更管理是工程项目投资管理中一项很重要的内容，因为它涉及面广，构成原因复杂，规律性较差,发生时间长，其造价难以确定。因此，重视和搞好工程变更的管理工作，是建设单位（或投资、监理单位）确定工程造价、严格控制投资的依据和保证。在项目建设过程中，如何控制工程变
（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
（2）增减合同中约定的工程量；
（3）改变有关工程的施工时间和顺序；
（4）其他有关工程变更需要的附加工作。
（5）合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。
建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点。建设工程的实施，一般由决策（可行性研究与论证、经济评价）、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等阶段组成。它是一项系统工程，在任何一个环节出现问题，都可能导致工程变更。归纳起来，变更产生的原因主要有：
（1）业主对工程项目部分功能、用途、规模、标准的调整；
（2）设计单位对图纸的修改及为解决设计不完善和各专业之间相互矛盾的变更；
（3）施工单位从优化施工方案考虑，对设计图纸及其错漏提出的变更；
（4）有监理单位发现图纸中存在问题后提出的变更等等。
4．1 工程变更的控制策略
（1）加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。
（2）合理地发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。
（3）及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失。
（4）运用价值工程，严格审查承包商提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对双方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励。
（5）审查承包商要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核算，在合理的范围内对承包商进行补偿。
（6）灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。
（7）审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量或安全。
4．2 对工程变更的控制方法
业主控制工程变更的方法，应以事前控制为主，同时与事中、事后控制相结合，主动控制与被动控制相结合，科学管理工程变更，才能有效控制工程造价（见表2）。
4．3 业主对工程变更的签发原则
（1）确属原设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的必须签发的变更，应按设计变更程序进行，否则会影响到工程质量进而会影响到工程目标的实现。
（2）对非变不可的变更，要对其进行技术经济评价。对比变更以后产生的效益（质量、工期、造价）与此变更引起施工单位的索赔损失，权衡轻重后再做决定。
（3）设计变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更但有可能超预算时，更要慎重。
（4）变更中发生的材料代用应材料代用单，变更以后的材料应该性能更好、成本更低。坚决杜绝内容不明确、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。
（5）设计变更要尽量提前，确需在施工中发生的，也要在施工前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
（6）设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景，变更产生的时间、参与人、工程部位以及提出单位。
（7）工程变更以后的施工工艺应该个更加简洁，对总工期不产生影响。
（8）明确工程变更的责任、费用承担方式及额度，追究责任方的责任。
（9）注意变更部分是否已实施，若已实施则要注意按原图施工的拆除费以及拆除的材料、设备的回收和作价处理费。变更中某项目若取消或调减，则要扣减相应费用。
4．4 加强工程变更管理的基本思路
（1）施工图审核——把握源头。施工图审查是控制设计变更最有效的途径，对施工图进行审核和优化，将施工图可能存在的错漏碰缺消灭在施工图设计阶段，减少因设计失误引起的变更。通过这些工作，从总体上将设计变更的数量减少。
（2）规范化招标投标——不走形式。通过招标答疑环节可以进一步发现设计文件中不明确的部分或错漏碰缺，以招标文件补充通知的形式进行规定或明确。必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行过程中造成更大的损失。
招标文件中对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同执行过程中设计变更的管理、减少争议创造条件。
（3）先估价后变更——心中有数。建设单位收到设计单位发出的设计变更通知单后，应在实施前进行估价，在确认本变更不会引起概算突破的前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因随意变更引起的投资增加，造成不可逆转的经济损失。
5.结语
工程变更的管理，涉及到工程的质量、进度、成本等多个方面，且贯穿于项目实施的全过程。如果事先就能制订具体的管理办法进行预控，在实施过程中又能多环节、全方位地严格把关，那么建设单位对工程变更的管理就能处于科学、有序的状态，就会避免不必要纠纷的发生，进而更加有效地控制工程造价。
参考文献
［1］ 崔毅.浅论建设项目全过程跟踪审计的内容与方法.建筑经济,2011.6
［2］ 刘志.建筑工程造价管理及控制剖析［J］.科技信息,2009.5
【关键词】 工程变更； 控制； 工程造价
引言
工程变更管理是工程项目投资管理中一项很重要的内容，因为它涉及面广，构成原因复杂，规律性较差,发生时间长，其造价难以确定。因此，重视和搞好工程变更的管理工作，是建设单位（或投资、监理单位）确定工程造价、严格控制投资的依据和保证。在项目建设过程中，如何控制工程变
摘自：本科毕业论文模板www.udooo.com
更及变更费用，这是目前工程造价管理专业人员在实际运作过程中面临的一个重要课题。1.工程变更的定义及范围
所谓工程变更，是指在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，或因考虑不周而引起的设计变更、合同变更。《建设工程施工合同范本》（99版）对工程变更的范围作了例举性的描述：（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
（2）增减合同中约定的工程量；
（3）改变有关工程的施工时间和顺序；
（4）其他有关工程变更需要的附加工作。
（5）合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。
2. 工程变更对投资控制的影响
工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响。有资料表明，工程变更是建设项目投资失控的主要原因（见表1）。工程变更处理的成功与否，在很大程度上影响着业主最终能否有效控制工程造价。建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点。建设工程的实施，一般由决策（可行性研究与论证、经济评价）、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等阶段组成。它是一项系统工程，在任何一个环节出现问题，都可能导致工程变更。归纳起来，变更产生的原因主要有：
（1）业主对工程项目部分功能、用途、规模、标准的调整；
（2）设计单位对图纸的修改及为解决设计不完善和各专业之间相互矛盾的变更；
（3）施工单位从优化施工方案考虑，对设计图纸及其错漏提出的变更；
（4）有监理单位发现图纸中存在问题后提出的变更等等。
4. 如何有效控制工程变更
在项目建设过程中，如何控制工程变更及变更费用，这是目前工程造价管理专业人员在实际运作过程中面临的一个重要课题。下面分别从控制策略、控制方法、签发原则4．1 工程变更的控制策略
（1）加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。
（2）合理地发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。
（3）及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失。
（4）运用价值工程，严格审查承包商提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对双方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励。
（5）审查承包商要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核算，在合理的范围内对承包商进行补偿。
（6）灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。
（7）审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量或安全。
4．2 对工程变更的控制方法
业主控制工程变更的方法，应以事前控制为主，同时与事中、事后控制相结合，主动控制与被动控制相结合，科学管理工程变更，才能有效控制工程造价（见表2）。
4．3 业主对工程变更的签发原则
（1）确属原设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的必须签发的变更，应按设计变更程序进行，否则会影响到工程质量进而会影响到工程目标的实现。
（2）对非变不可的变更，要对其进行技术经济评价。对比变更以后产生的效益（质量、工期、造价）与此变更引起施工单位的索赔损失，权衡轻重后再做决定。
（3）设计变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更但有可能超预算时，更要慎重。
（4）变更中发生的材料代用应材料代用单，变更以后的材料应该性能更好、成本更低。坚决杜绝内容不明确、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。
（5）设计变更要尽量提前，确需在施工中发生的，也要在施工前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
（6）设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景，变更产生的时间、参与人、工程部位以及提出单位。
（7）工程变更以后的施工工艺应该个更加简洁，对总工期不产生影响。
（8）明确工程变更的责任、费用承担方式及额度，追究责任方的责任。
（9）注意变更部分是否已实施，若已实施则要注意按原图施工的拆除费以及拆除的材料、设备的回收和作价处理费。变更中某项目若取消或调减，则要扣减相应费用。
4．4 加强工程变更管理的基本思路
（1）施工图审核——把握源头。施工图审查是控制设计变更最有效的途径，对施工图进行审核和优化，将施工图可能存在的错漏碰缺消灭在施工图设计阶段，减少因设计失误引起的变更。通过这些工作，从总体上将设计变更的数量减少。
（2）规范化招标投标——不走形式。通过招标答疑环节可以进一步发现设计文件中不明确的部分或错漏碰缺，以招标文件补充通知的形式进行规定或明确。必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行过程中造成更大的损失。
招标文件中对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同执行过程中设计变更的管理、减少争议创造条件。
（3）先估价后变更——心中有数。建设单位收到设计单位发出的设计变更通知单后，应在实施前进行估价，在确认本变更不会引起概算突破的前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因随意变更引起的投资增加，造成不可逆转的经济损失。
5.结语
工程变更的管理，涉及到工程的质量、进度、成本等多个方面，且贯穿于项目实施的全过程。如果事先就能制订具体的管理办法进行预控，在实施过程中又能多环节、全方位地严格把关，那么建设单位对工程变更的管理就能处于科学、有序的状态，就会避免不必要纠纷的发生，进而更加有效地控制工程造价。
参考文献
［1］ 崔毅.浅论建设项目全过程跟踪审计的内容与方法.建筑经济,2011.6
［2］ 刘志.建筑工程造价管理及控制剖析［J］.科技信息,2009.5