建设工程安全监督模块化管理架构

【摘要】根据我省各地目前时有出现一些较大的建设安全生产事故情况，事故总以不同的形式表现出来，为了从根本上，杜绝或降低事故的社会危害程度，本人十年来安全监督管理方面的经验，借鉴德国“豹2A6”式坦克的模块化改进的思路，拟在我们安全监督管理方面也推行模块化的管理架构，从六个不同层面进行叙述，以求使我们当前的安全监督管理在一个更加新颖的层次上，取得较好的发展。
【关键词】安全监督现状；坦克模块化；安全监督模块化
我省建设工程安全监督工作正式起步于1995年，至今已17年，在这17年里，各级建设工程安全监督机构勇担重担，克服客观不利因素的影响，尽最大力量，较好的确保了我省安全监督工作的整体稳定；在这些年里，我省各地虽然也时有出现一些较大的建设安全生产事故，但随着国家、省在建设安全监督工作方面法律规范的不断完善，我省建设工程安全事故发生率，总体是呈受控和减少趋势，特别是我省推行安全生产动态扣分管理体系和细化对建筑起重机械的管理以来，我省各地区近几年的安全生产事故总体呈逐年减少态势。

1 当前安全监督现状

我省安全监督工作的成绩有目共睹，但我省安全监督体系内部，确存在着较多的缺陷和不足，如：县、区级安全监督机构安全监督办公条件大部分较差，交通工具缺乏，经费拮据；安全监督架构里的人员技术构成不合理，缺少电气和机械专业的安全监督人员，现有的这类管理人员，大部分是通过自学、短期培训等形式，应急上岗；安全监督人员组成、年龄架构较杂，很难在短期内形成“战斗力”；安全监督体系建立不完善，责任意识模糊，工作思路不明确，整体管理不协调，工作方式只表现为工作上的“见招拆招”、“责任推诿”、“架构缺陷”，在经济发展较快地区，安全监督力量尤其捉襟见肘；部分地区建设主管部门对安全监督工作的不重视等。
以上种种这些，除了受当前政治体制、人事体制制约有关外，在具体管理上更大的原因还是存在于管理架构的完善和系统化管理的缺陷方面。
针对管理架构、系统化管理缺陷，首要解决的问题就在于我们何时才能建立起建设工程安全监督模块化管理体系。模块化管理能有效的明确责任，完善管理架构，提高管理效率和系统化的管理效果，对工作压力大的监督机构尤其合适；笔者较喜欢浏览军事类的书籍，并从德国“豹2”式坦克的模块化构成的工艺和理论，受到启发，认为我们当前的建设工程安全监督体系完全可以借鉴此理论；为此，笔者就引述德国“豹2A6”式坦克的模块化改进，以作进一步对安全监督模块管理理论的引子、敲门砖，只想用他山之石以攻我们安全监督管理之“玉”。

2 坦克模块化思路的借鉴

提到德国的坦克，读者朋友们一定都会异口同声地说出“豹”2坦克的名字。近年，“豹”2坦克开发出了从操控、装甲防护、火力、动力等坦克一系列的模块升级方案（TVM1），发展出“豹”2A

5.“豹”2A6等，车型具体有以下特点：

（一）模块操控方面：针对自身用途，德国陆军确定了两个升级改造阶段（KWSI和II），KWSI阶段为武器升级；KWSII阶段是为防护和车载设备升级。（二）模块防护方面：1.防护升级组件中的地雷防护组件能够提供附加全宽度防护能力。2.德国戴森罗特工程公司为“豹”2主战坦克提供了模块化被动防护系统组件，已有多种陶瓷复合装甲组件安装到改进型“豹”2主战坦克上。（三）模块火力控制方面：“豹”2坦克L44毫米滑膛炮的反装甲能力能够通过升级而得到提高，“猎-歼系统”体现炮瞄发现即攻击特性。（四）模块动力控制方面：“豹”2A6EX演示坦克安装了改进型1213千瓦的欧洲动力传动装置，这套装置能够降低15%～20%的燃油消耗，也节约出较多的车内空间，机动使用。
由以上可见“豹”2主战坦克以模块化组构技术，适应新技术条件下更加残酷的战场环境，它是当之无愧的陆战之王。
“豹”2系列坦克模块化组件的理论和经过战火洗礼，证实了它模块化的发展趋势是正确的；“豹”2系列坦克在使用中，如果是任何一个部位出现问题或受创，均可以迅速发现和维修，不会因为局部不利情况，影响整车的使用，自身便利的后勤维护和升级体系，高度的模块化集成保证了该战车在现代化战场的生存和制敌。

3 安全管理六大模块

我们建设工程安全监督工作为确保高效、便捷、务实、责任到位，同样可以建立安全模块化管理的架构，具体有以下几方面：

(一)安全报监督管理办公模块化

1.建立安全监督管理业务模块化。如：我们在安全资料审查、意外保险、安全机械设备检测手续、安全文明措施费及在建立安监档案：安监登记表、前提条件审查表、安监通知书、安监交底计划、重大隐患登记表、危险性较大分部分项工程登记表、填写安监手册、站派项目安全监督机构表及相关备案资料、设置专用资料盒等均在电脑中设置电子文档，利用网络流通技术建立安全监督信息平台；2.落实负责人专项管理，所涉及的电子、书面资料发放、手续、内部相关人员资料完全可以内部共享；这样就极大的增加的办公的透明度、便捷性和高效。

(二)安全监督检查管理模块

具体体现了安全监督的检查、处理、跟踪、反馈各个环节中，但它们是一个相对闭合的模块系统，具体有：
1.现场进行安全前提条件核查：确定具有安全施工的前提条件；2.日常安全巡查：检查工程实体和相关方管理行为并填写安监手册；各监督组对分管项目开展日常安全监督，落实跟踪安全隐患整改及专家论证方案的实施等工作，定期上报（月报）日常工作情况给安监室，对重大安全隐患必须及时报告和处理；对分管建设项目承担安全监督责任。3.各级组织的专项安全检查：按通知要求可提前做好各项准备工作，专项检查中要做好图像和文字记录；对各级发出的整改意见书、通知书等文件必须要有跟踪落实，及时存档上报；对安全隐患处理的情况要定期向上级相关部门汇总反馈。

(三)安全教育管理模块

安全教育既具有战略性也具有战术性，体现了建筑行业安全生产的总体需求和即时的需求；建立好该模块对我们日常的安全监督管理能起到管理效能倍增器的作用。安全监督管理机构或建设行政主管部门可以利用社会资源如：建筑技能学校、行业的专家、建筑研究部门的学者等，这些都可以成为我们进行安全教育，完善安全监督、安全生产管理体系的良好的“智库”，既能发挥专家学者的理论技术所长，又能较好的提高安全生产第一线的人员知识水平；安全教育跟不上，在客观上就会给今后的安全生产工作带来隐性的威胁，既我们常说的“安全隐患”，这个行业的建筑施工行为也就只能停留在一个危险的、较低的水平上，后果可想而知。所以安全监督管理部门在一个适当的时候，是要必须考虑增强安全教育和监督的工作。

(四)安全设备检测模块

安全生产设备的安全检测工作，是保证安全监督的基础，科学规范的检测数据是安全监督人员正确进行现场安全监督的重要保证。该方面的模块控制重点要做好对检测机构的监督管理和对检测出来的数据进行分析，对存在安全隐患的部位和问题落实跟踪整改。该模块必须要专人进行管理，建立系统化的安全检测管理体系；特别是对起重机械的管理更要注意有资质、规范检测、及时整改和复查工作。

(五)安全内部及工地项目部安全考核模块

安全监督情况的考核和项目部的安全考核，在原理和程序上基本大同小异，既从情况汇总到分类考评，再到总结及工作的整改落实；安全考核工作是定期查找问题、检查工作、督促工作绩效、管理水平比较的重要方法；这方面的工作必须从战略的高度来具体落实，不要把考核工作流于形式；如果流于形式那将是一种负担，一种自我的不尊重和对工作的敷衍。

(六)安全自动化集成监控模块

安全管理自动化和高度的集成化管理在提高监督效率，提高监管的即时性，节约监督成本等方面具有重要的意义；在本人监管的个别工地就有局部使用网络视频监控现场施工的监控系统，在试连接使用中效果很好，但还未能与我站安全监督系统保持常态化的连接；目前，安全监督系统还未能在工地普及，原因有四：一是投入的成本较高；二是设备仪器的维护及使用还有较大的局限性；三是大部分工地在意识上还未能理解和支持该管理手段；

四、一些施工和监理单位有“家丑不能外传的心理”。

4 结论
以上是对六大模块的概况叙述，这些模块可以根据具体的单位需求和特点要求，随机进行相关的组合，但这些模块所体现出的务实、依法、创新、高效、灵活的特点，对于当前我们安全监督工作的整体性提高和管理上台阶，具有实际的意义，本人作为开发区建设工程安全监督室负责人，在具体的工作中就已试行了这样的安全管理模块系统，在管理人员少、工作压力大的环境下，取得的较好的实际效果，我站连续两年获得了湛江经济技术开发区安全生产考核第一名的佳绩，当然不是所有的业者都同意我的说法和观点，在此提出，也是本人一家之见，但求“抛砖引玉”吧！
参考

摘自：本科毕业论文答辩www.udooo.com

文献
方东平、黄吉欣编著《建筑安全监督与管理—国内外的实践与进展》中国水利水电出版社2009年1月
北京建设协会《建筑施工企业管理人员安全常识》中国建材工业出版社2008年6月
[3]黄杰《班组长如何保安全》中国经济管理出版社2009年10月
[4]军事兵器协会《兵器知识》中国军工出版社2009年6月