国际工程可能出现施工风险和管理措施大纲

摘要：随着经济全球化不断深入和我国经济社会飞速发展，国际工程得到了快速的发展，同时其也面临着投资商和业主的风险（人为风险、经济风险、自然风险）、承包商的风险（国别风险、合同风险、费用和收益风险）、咨询商的风险、施工风险等各种风险。正文结合目前我国国际工程施工的现状，主要分析了国际工程可能出现的施工风险，并提出了一些国际工程风险管理措施。
关键字：国际工程施工风险管理措施
在我国经济发展方式和经济结构逐渐转型的形势下，我国国际工程的建设充分着风险。目前，在我国国际工程建设中，普遍存在着对国际工程项目管理、合同管理和国际招投标不熟悉，工程技术人员外语水平有限，同时其也缺乏相关方面法律的知识（国际经济、国际金融和国际贸易合作等方面）等问题。这些将会导致国际工程在实际的施工中出现各种风险，降低了工程的盈利水平，严重影响着国际工程的健康可持续发展。由此可见，科学、合理和系统的研究分析国际工程可能出现的施工风险与管理措施，具有积极的现实意义。

一、目前我国国际工程的施工现状

由于我国政治、法律、经济、自然环境、监理工程师、业主、相关单位等多种复杂的风险因素，影响着目前我国国际工程的施工，这使承包商的实际利润和期望利润产生了很大的差异。

1、缺乏前期风险分析

目前，我国很多国际工程承包商在制定施工技术方案、估算工程造价和测算风险费用的过程中，缺乏深入的风险分析；同时在实际的施工中，也缺乏对项目的自然条件、外部环境、合同条款、业主、监理工程师等方面的风险资料收集和调查；这样就引起了对项目风险的减小或夸大的现象，并在有关的协议或合同中没有明确的风险防范措施，承包商在出现施工风险，经常处于被动地位。

2、施工风险评估和管理滞后

目前，我国许多的国际承包商在风险评估和管理上，仍然停留在单纯的经验管理阶段。实际的施工报价，通常以施工图、施工技术方案和工程量清单为依据，采用套用一定的定额和编制的方法，其缺乏科学性和严密性；测算方法只涉及工程数量、施工图部分, 施工合同报价缺乏准确合理性；不平衡的施工报价；致使实际的施工中经常出现风险。

3、项目有关合同条款的理解差异

由于国内外法律法规的不同，致使对工程项目的有关合同条款的理解存在着一定的差异性。监理工程师和业主对国际工程施工出现的风险上，拥有认定和处理的权利，承包商通常处于被动局面，无法有效的对施工风险进行控制和转移，致使承包商出现一些额外的损失，降低了其施工盈利水平。

二、国际工程可能出现的施工风险

滑坡、地震、风暴等自然因素与不当的施工技术和方案，都可能造成国际工程出现施工风险损失。这些是一种必然的客观事实，是不以人的意志为转移的。
在国际工程实际的施工中可能出现的施工风险有现场条件风险、技术风险、人员风险、材料风险和机械设备风险等，而其中现场条件风险和技术风险的风险因素有。
（1）人员风险因素
其主要包括安全事故、监理工程师与工程承包商的合作问题、管理人员的责任心、管理能力和管理效率等素质、技术人

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员的技术水平、技术经验和工作效率等素质、施工人员的施工技术、施工效率和职业精神等素质因素。
（2）材料风险因素
其主要包括成品、半成品和原材料的供应或定货不足；成品、半成品和原材料在数量上的差异；成品和原材料的规格和质量问题；原材料在施工和运输储存的损耗和浪费；新材料和特殊材料的使用问题等因素。
（3）机械设备风险因素
其主要包括施工机械设备的供应和进场拖延因素；不合格的施工机械设备与施工类型不配套因素；机械设备的施工效率较低因素；机械设备的燃料和备料不足因素；机械设备的调试和安装失败因素；机械设备的不当保养维修因素；机械设备施工超负荷因素等。
国际工程施工中的现场条件风险因素：不充分的现场调查，征地超前拖延，地质资料不充分，不可预见的地下问题，三通一平拖延，不稳定的供电，通讯不畅，场地排水问题。
国际工程施工中技术风险因素：应用新技术新工艺和新方法困难和失败，施工技术和方案不合理，场地沉降或地基移动对工程的影响，临时设施的时机和施工的失误，施工工艺落后，现场计划和进度不合理，安全措施不当，行政和外界对施工方案和技术的干扰。

三、国际工程施工风险管理措施

1、国际工程施工风险管理过程

由于国际工程在实际的施工中可能出现的施工风险具有多样性和多变形，所以国际工程承包商在对风险管理的过程中，要建立在尊重客观实际和客观规律的基础上，对工程施工中可能出现的不同施工风险，进行科学、合理和系统的分析和探讨，具有针对性的选择风险管理措施。

2、国际工程施工风险管理措施

要想实现对国际工程可能出现的各种施工风险的有效管理，首先要对可能出现的施工风险进行分类，依国际工程施工中施工风险的具体情况为依据，进行有步骤的、有针对性的采取相应的风险管理措施，以使施工风险造成的损失得到最大限度的减轻或避免，进而能实现利用风险扩大收益的目标。
（1）回避施工风险
在国际工程出现施工风险时，首先要根据施工风险的具体情况，在保证不损害工程根本利益的基础上，考虑是否能够回避施工风险。对于不能回避的施工风险，进行考虑采用其他的分析管理措施；对于可以回避的施工风险，要进行制定出科学、合理和有效的回避方案，并严格执行进行回避管理。
（2）减少和预防施工风险
采取预防国际工程可能出现的施工风险，需要付出一定的费用，这就要求国际工程承包商要对采取的预防施工风险措施所需的费用进行合理的测算。对预防不成的施工风险，要及时的采取一些补救措施，以使施工风险引起的损失得到减少。
（3）施工风险自留措施
施工风险自留可能导致的损失要比转移所需要的费用少，是制定施工风险自留措施的前提。在采取施工风险自留措施之前，要详致的考虑施工风险自留发生后，应采取的具体措施。对预留费要采取安全防护的措施。同时，要注意综合的客观评价实行施工风险自留带来的影响。
（4）分散施工风险
实行分散施工风险，是建立在以上三种风险管理措施不适用的前提上。在国际工程实际的施工中，经常会出现国际工程承包商无法凭借自身能力解决的问题，在这情况下，要对分散施工风险的利弊和必要性进行综合的考虑。如：在国际工程总包项目中的各种专项项目，如果工程承包商没有把握在不冒险的条件下，顺利完成工程的施工工作。进行委托给其他分包商去实施完成，工程总承包商只需要付出分包项目一定的费用，这样可以对施工风险进行有效的分散，减少施工风险引起的损失。同时要注意的是对施工风险进行分散管理，并不是最佳的措施，在实际的操作中，要对施工风险的各种分散方法进行综合考虑，并对分散方法的利弊进行综合的分析，不要盲目的采取分散施工风险措施。
结论
在国际工程出现的施工风险使客观存在的，其施工风险管理贯穿于整个工程施工中。因此，要想减少或避免施工风险带来的损失，就必须正视目前国际工程施工的问题，科学合理的分析工程可能出现的施工风险，进行有步骤，有针对性的采取施工风险管理措施。这样有利于促进国际工程建设的健康可持续发展，进而带来良好的经济效益和社会效益。
参考文献
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