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摘要：随着市场竞争的激烈化，水利水电施工企业的竞争逐渐演变为施工成本的竞争，经济效益成为影响水利水电施工企业生存和发展的重要因素之一。因此在这种情况下，水利水电施工企业必须加强工程项目施工的成本管理与控制，以实现经济效益与社会效益的双赢。本文主要分析了当前水利水电工程施工成本管理存在的主要问题，并对水利水电工程施工成本控制的主要措施进行了探讨。
关键词：水利水电，成本管理，成本控制，主要措施
水利水电工程施工成本管理是指在确保工程质量、安全、工期等达到相关标准要求的前提下，通过各种合理的经济、技术手段将工程成本控制在规定的范围内，从而有效地降低工程成本，提高经济效益。随着市场竞争的激烈化，水利水电施工企业的竞争逐渐演变为施工成本的竞争，在这种情况下，加强水利水电工程施工成本的管理与控制成为促进水利水电施工企业健康发展、创造良好经济效益的关键因素。
目前，虽然许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的控制，但由于未能设立专门的部门或专人对成本管理进行负责，加之，成本管理制度的不完善，未能形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系。从而使得水利水电施工企业在项目开发的过程中无法及时对最新的动态成本状况加以了解与掌握，而需等到项目完成后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样在项目开发过程中便难以及时发现成本管理问题，难以及时得到有效处理。
（2）工程项目投资远超出预算标准
水利水电企业由于基本建设的专业管理人才相对匮乏，因而在工程项目的质量、工期及工款评估方面存在不足，对成本控制的范围也仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上。加之，临时成立的管理机构对工程状况缺乏足够的了解，使得有关单位在工程项目评估、招投标、施工等阶段出现哄抬造价的趋势，从而造成水利水电工程项目投资严重超出预算标准，导致施工企业负担过重。
（3）施工过程中工程变更的不确定性
水利水电工程属于国家基础建设，其工程质量的好坏，直接影响到水利水电工程的正常运行，影响到人民群众的财产安全。由于水利水电工程施工区域地理条件和气候条件相对较差，地质问题较为复杂，这种不确定性易使工程工期出现延误，施工方案出现调整，从而使得水利水电工程的施工成本管理与控制变得更为复杂与困难。
（4）水利水电建筑市场竞争的激烈化
随着水利水电建筑市场竞争的愈演愈烈，水利水电施工企业所得到的利润空间越来越小,因此，某些施工企业为迎合招标企业的心理，有意在招投标工作中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于预算，以达到自己中标的目的。但是，由于水利水电工程的建筑材料不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对市场的动态变化有所了解，对各类工程材料的最新动态情况有所掌握，否则会给水利水电工程项目施工的成本管理与控制工作带来很大的影响。
在水利水电工程实际施工过程中，通常会制定一系列的工作指标、进度目标来明确管理人员的责任，并按照此责任制实行奖惩。但是这种责任制度却完全将成本管理的责任忽略不计，比如，有些管理人员在进行小单位工程项目的施工时，
为了追赶工程进度不惜通过超大型的机械组合对其施工，而这种施工方法虽能确保工程进度，但是成本花费却相当大。因此，必须完善成本控制责任制，建立一个规范的、可行性的、健全的成本控制体系。如建立健全的各级组织机构, 明确各级各岗的成本职责和考核办法、设计成本管理流程和运行程序等，使每个工作人员有着高度的责任感觉，能够明确自己的成本目标和责任，以寻求最大程度的成本节约，确保工程项目达到预期的经济指标。
（2）编制成本计划，优化施工方案
首先，应结合施工组织设计和生产要素的具体配置情况及施工进度计划，制定出水利水电工程每个施工阶段的成本计划及水利水电工程项目总成本计划，并计算出保本点及目标利润，以此作为控制施工过程生产成本的主要依据。这样无任何在工程进行到何种程度时，项目经理部管理人员及施工人员都能清楚地明白自己的目标成本，以便能够更好地采取有效手段将水利水电工程施工成本控制在预期的范围内。其次，应重视施工方案的调整与优化，对工程项目进行可行性分析，以避免决策失误,同时达到降低物耗、开源节流、减少非生产性开支的目的。最后，根据施工方案的制订，合理配置项目机械设备，做好工序、工种机械施工的组织工作，严格执行机械保养程序，提高机械设备的使用率，从而降低成本消耗，实现投入产出的完美结合。
（3）推广项目成本核算，科学控制材料成本
首先应根据水利水电工程施工的实际情况，从人、财、物的合理配置方面入手制定一份合理的、切实可行的、完善的内部成本核算定额，并逐一在各阶段进行部分成本核算管理或全部成本核算管理。其次，通过采用多种分配分法，如实施基本工资、产值工资或效益工资相结合的方法对工程人工费、机械费、材料费及管理费进行认真核算与分析，为合理控制工程施工成本奠定坚定的基础。最后，科学地控制材料成本，材料成本在整个水利水电工程成本中的比重较大，且有着较大的节约潜力，一旦人工费、机械费等其他成本项目出现亏损时，在很大程度上往往需要控制材料成本才能弥补损失。但是由于材料上下波动较大，供应渠道广，会给工程成本预算带来一定的难度。因此要想科学地控制材料成本，必须随时了解市场的变化动态，充分考虑材料单价、运费、损耗及储存，严格控制采购库存量。
（4）实行全过程控制，提高成本管理水平
工程项目施工成本的控制贯穿于整个项目的始终。所以，必须从投标开始到中标后再到工程竣工结算验收的全过程对施工成本进行合理有效的控制。在投标阶段必须做成本预测，拟定好标书，抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的高效使用 。在中标后的施工过程中应优化施工组织设计和施工方案，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本。在竣工结算验收阶段，除了及时工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算
参考文献
【1】王世琪.水电施工项目成本管理研究【J】.中小企业管理与科技，2010，（03）
【2】莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策【J】.企业科技与发展，2010（12 ）
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：水利水电，成本管理，成本控制，主要措施
水利水电工程施工成本管理是指在确保工程质量、安全、工期等达到相关标准要求的前提下，通过各种合理的经济、技术手段将工程成本控制在规定的范围内，从而有效地降低工程成本，提高经济效益。随着市场竞争的激烈化，水利水电施工企业的竞争逐渐演变为施工成本的竞争，在这种情况下，加强水利水电工程施工成本的管理与控制成为促进水利水电施工企业健康发展、创造良好经济效益的关键因素。
一、当前水利水电工程施工成本管理存在的主要问题
（1）成本管理制度和体系不够完善目前，虽然许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的控制，但由于未能设立专门的部门或专人对成本管理进行负责，加之，成本管理制度的不完善，未能形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系。从而使得水利水电施工企业在项目开发的过程中无法及时对最新的动态成本状况加以了解与掌握，而需等到项目完成后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样在项目开发过程中便难以及时发现成本管理问题，难以及时得到有效处理。
（2）工程项目投资远超出预算标准
水利水电企业由于基本建设的专业管理人才相对匮乏，因而在工程项目的质量、工期及工款评估方面存在不足，对成本控制的范围也仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上。加之，临时成立的管理机构对工程状况缺乏足够的了解，使得有关单位在工程项目评估、招投标、施工等阶段出现哄抬造价的趋势，从而造成水利水电工程项目投资严重超出预算标准，导致施工企业负担过重。
（3）施工过程中工程变更的不确定性
水利水电工程属于国家基础建设，其工程质量的好坏，直接影响到水利水电工程的正常运行，影响到人民群众的财产安全。由于水利水电工程施工区域地理条件和气候条件相对较差，地质问题较为复杂，这种不确定性易使工程工期出现延误，施工方案出现调整，从而使得水利水电工程的施工成本管理与控制变得更为复杂与困难。
（4）水利水电建筑市场竞争的激烈化
随着水利水电建筑市场竞争的愈演愈烈，水利水电施工企业所得到的利润空间越来越小,因此，某些施工企业为迎合招标企业的心理，有意在招投标工作中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于预算，以达到自己中标的目的。但是，由于水利水电工程的建筑材料不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对市场的动态变化有所了解，对各类工程材料的最新动态情况有所掌握，否则会给水利水电工程项目施工的成本管理与控制工作带来很大的影响。
二、水利水电工程施工成本控制的主要措施
（1）建立成本控制责任制，健全施工成本控制体系在水利水电工程实际施工过程中，通常会制定一系列的工作指标、进度目标来明确管理人员的责任，并按照此责任制实行奖惩。但是这种责任制度却完全将成本管理的责任忽略不计，比如，有些管理人员在进行小单位工程项目的施工时，
为了追赶工程进度不惜通过超大型的机械组合对其施工，而这种施工方法虽能确保工程进度，但是成本花费却相当大。因此，必须完善成本控制责任制，建立一个规范的、可行性的、健全的成本控制体系。如建立健全的各级组织机构, 明确各级各岗的成本职责和考核办法、设计成本管理流程和运行程序等，使每个工作人员有着高度的责任感觉，能够明确自己的成本目标和责任，以寻求最大程度的成本节约，确保工程项目达到预期的经济指标。
（2）编制成本计划，优化施工方案
首先，应结合施工组织设计和生产要素的具体配置情况及施工进度计划，制定出水利水电工程每个施工阶段的成本计划及水利水电工程项目总成本计划，并计算出保本点及目标利润，以此作为控制施工过程生产成本的主要依据。这样无任何在工程进行到何种程度时，项目经理部管理人员及施工人员都能清楚地明白自己的目标成本，以便能够更好地采取有效手段将水利水电工程施工成本控制在预期的范围内。其次，应重视施工方案的调整与优化，对工程项目进行可行性分析，以避免决策失误,同时达到降低物耗、开源节流、减少非生产性开支的目的。最后，根据施工方案的制订，合理配置项目机械设备，做好工序、工种机械施工的组织工作，严格执行机械保养程序，提高机械设备的使用率，从而降低成本消耗，实现投入产出的完美结合。
（3）推广项目成本核算，科学控制材料成本
首先应根据水利水电工程施工的实际情况，从人、财、物的合理配置方面入手制定一份合理的、切实可行的、完善的内部成本核算定额，并逐一在各阶段进行部分成本核算管理或全部成本核算管理。其次，通过采用多种分配分法，如实施基本工资、产值工资或效益工资相结合的方法对工程人工费、机械费、材料费及管理费进行认真核算与分析，为合理控制工程施工成本奠定坚定的基础。最后，科学地控制材料成本，材料成本在整个水利水电工程成本中的比重较大，且有着较大的节约潜力，一旦人工费、机械费等其他成本项目出现亏损时，在很大程度上往往需要控制材料成本才能弥补损失。但是由于材料上下波动较大，供应渠道广，会给工程成本预算带来一定的难度。因此要想科学地控制材料成本，必须随时了解市场的变化动态，充分考虑材料单价、运费、损耗及储存，严格控制采购库存量。
（4）实行全过程控制，提高成本管理水平
工程项目施工成本的控制贯穿于整个项目的始终。所以，必须从投标开始到中标后再到工程竣工结算验收的全过程对施工成本进行合理有效的控制。在投标阶段必须做成本预测，拟定好标书，抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的高效使用 。在中标后的施工过程中应优化施工组织设计和施工方案，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本。在竣工结算验收阶段，除了及时工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算
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和分析外，还需注意如因设计变更、调整、签证、监理指令等导致增加的费用问题，加强合同和索赔管理，增强索赔意识，以维护企业权益，提高成本管理水平。参考文献
【1】王世琪.水电施工项目成本管理研究【J】.中小企业管理与科技，2010，（03）
【2】莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策【J】.企业科技与发展，2010（12 ）
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。