谈谈联合国联合国国际法委员会工作机制和成效理由大纲

摘要：自18世纪以来，在学者的倡议、学术机构的参与和政府间国际组织的主导下，国际法进展与编纂活动风起云涌。联合国的成立更是将这一运动推向了。《联合国宪章》第十三条第一项规定：“一、大会应发动探讨，并作成倡议：“（子）……并提倡国际法之逐渐进展与编纂。”大会的这项功能的主要承担者便是其下属机构——国际法委员会。自成立，联合国国际法委员会便活跃于世界舞台，成为了国际法进展与编纂进程中一支重要的、不可或缺的力量。以其工作成果为文本基础的、已开放签署的条约共计16项，内容涵盖了国际联系的诸多重要领域。如是，我们看到了越来越多的国际联系领域实现了有法可“选依”的局面，极大地推动了国际社会的有序互动与和平交往。但我们同时也注意到，在取得可喜成就的同时，国际法委员会面对的一个最为迫切的不足即是，其部分工作成果有着成效不佳的现象：以其工作成果为文本基础的条约中，32%未达到生效要求或草案内容甚至未过渡为条约文本，43%虽达到了生效的要求，但是缔约方数量不多，只有25%不但生效，且缔约方数量较多。在当今的国际格局中，没有任何一个国家或国际组织可以自称为国际立法机构，推行其主持下制定的多边条约。实际的情况是，多边条约出台后，面对的下一个不足就是究竟有多少国家愿意加入它，成为它的缔约国。缔约方越多，条约越能规范相应的国际联系。这就向我们提出了如何提升国际法委员会之工作成效的不足。当代国际社会对国际法，尤其是成文的国际法律规范的需求是毋庸置疑的。当国际交往日益频繁，没有任何一个国家可以单边地、粗暴地决定国际事务，当日益增加的国际不足需要全体社会成员齐心协力地解决时，通过明晰、改善国际法律规范的方式，确定各自的权利、义务、责任，符合国家的理性选择，更是国际社会不断进展的必定结果。当“需求”客观有着，但“购写力”不足时，理智的“生产者”应当以各个环节寻找理由。其中一个重要的检查方向就是其自身的“产品质量”。通过对多边条约文本草案的提供者——国际法委员会——的工作成果进行比较浅析可以有力地证明真正阻滞草案发挥效力的正是其自身的质量。提出并解决这一不足的根本目标在于迈向更高程度的国际法治。正如曾令良教授所说：“不断增加的条约只是实现国际法治的部分前提条件，更为重要的是必须有越来越多的国家签署、批准或加入这些条约，以而尽可能广泛地促使各国在治理和对外交往中切实遵行这些条约，这正是国际法治的本质所在。”1

摘要2-5

Abstract5-12

导论12-27

第一节 基本概念12-14

第二节 不足的提出及其作用14-17

第三节 基本命题17-19

第四节 文献综述19-22

第五节 预期革新与难点22-23

第六节 探讨策略23-27

第一章 联合国国际法委员会的工作机制27-46

第一节 联合国国际法委员会的工作宗旨27-30

第二节 联合国国际法委员会的工作方式30-43

一、会议研讨制30-35

二、特别报告员负责制35-40

三、普遍联系制40-43

第三节 国际法委员会的工作成果43-44

本章小结44-46

第二章 联合国国际法委员会工作成效评析46-57

第一节 成效认定标准46-49

一、草案能否过渡为条约文本47

二、以草案为基础的条约能否生效47-48

三、以草案为基础的条约的缔约方数量48-49

第二节 效力分级49-55

一、A 级——生效且缔约国较多49-50

二、B 级——生效但缔约国不多50-53

三、C 级——过渡为条约文本但未生效53-54

四、D 级——未过渡为条约文本54-55

本章小结55-57

第三章 质量是决定联合国国际法委员工作成效的根本要素57-69

第一节 国际社会具备缔结多边条约的意愿57-61

第二节 低质的多边条约文本草案成效一般较低61-65

第三节 优质的多边条约文本草案成效一般较高65-67

本章小结67-69

第四章 联合国国际法委员会工作成果质量的影响因子69-87

第一节 议题选择69-73

第二节 前期调查73-79

一、特定不足产生的社会背景73-76

二、调查特定不足中的各方意图76-77

三、调查关于特定不足的法律实践77-79

第三节 议题探讨并起草79-86

一、草案名称79-80

二、草案本论文80-82

三、草案评论82-86

本章小结86-87

第五章 提升联合国国际法委员会工作成果质量的准则与策略87-132

第一节 明确议题选择的原则与标准87-96

一、选题的原则87-89

二、选题的标准89-93

三、总体要求93-96

第二节 依循议题调查的要点与策略96-107

一、调查中应注意的要点97-100

二、调查策略100-107

第三节 把握议题探讨与起草的理念和思路107-131

一、议题探讨的理念107-124

二、拟订草案文本的基本思路124-131

本章小结131-132

结语132-147

附件 I147-150

附件 II150-154

附件 III154-158