摘要：民间借贷的日趋活跃,在一定程度上满足了部分社会融资需求,特别是缓解了一些中小微企业的融资困难,在推动资本利用最大化的同时推动了社会经济的进展。但民间借贷也是一把双刃剑,由于我国目前的法律系统中没有针对民间借贷的专门法律法规,民间借贷缺乏政策疏导和法律规范,已经成为滋生非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪行为的温床,成为扰乱经济金融秩序、影响社会稳定的一大隐患。“吴英案”以一审到二审维持原判,到死刑复核不核准发回重审后改判死刑缓期执行的最终确定,引起了学者们对民间借贷监管法律不足的深思。虽然有许多学者对民间借贷监管不足进行了深入而细致地探讨,但探讨主要集中在金融学和经济学领域,法学领域对民间借贷的探讨还处于初步阶段,对民间借贷监管中有着的法律不足的探讨更是探讨阶段。时至今日,被社会各界寄予厚望的《放贷人条例》由于争议不断,仍然迟迟没有出台,这也说明民间借贷监管的法律不足探讨是个有价值、有新意的选题。由此,本论文综合运用规范浅析法、价值浅析法、实证浅析法、比较浅析法四种策略,提出了应在肯定民间借贷合法性的基础上改善我国民间借贷监管法律制度的若干倡议。文章共分四章,各章内容简略如下：第一章“民间借贷监管概述”,对我国民间借贷监管的概念及民间借贷的概念、外延、特点作相关的介绍。第二章“域外民间借贷监管法律制度及其对我国的借鉴作用”,主要是通过对域外民间借贷监管的相关法律制度进行相应介绍和浅析,以期取长补短对改善我国民间借贷监管法律制度起到更好的借鉴作用。第三章“我国民间借贷监管的立法近况及有着的法律不足”,在介绍我国民间借贷监管立法近况的基础上浅析我国民间借贷监管有着的主要法律不足,包括民间借贷法律监管法律制度滞后于经济进展且与政策不协调；民间借贷监管相关法律缺失；法律规范分散且不成系统；法律规定缺乏操作性和协调性。这些不足都亟需通过改善我国的民间借贷监管法律制度来加以规范。第四章“改善我国民间借贷监管法律制度的对策”,是本论文的重点,也是作者对改善我国民间借贷监管法律制度的倡议及倡议合理性的相关论证。通过前文对我国民间借贷监管有着的法律不足的浅析,结合对域外民间借贷监管法律制度的借鉴,提出适应我国国情及经济进展的相关对策。即在合理定位我国民间借贷法律地位的基础上,通过专门立法和修改现行的法律,加速民间借贷监管法律制度的立法进程,转变监管理念,改善民间借贷监管机制,并改善支持民间借贷监管法律制度的配套制度。民间借贷虽然是一把双刃剑,但以总体来讲,民间借贷作为既有利于贷款人,又有利于借款人的一种融资方式,其利大于弊。本论文通过对我国民间借贷监管的相关法律法规的浅析,指出目前我国有关民间借贷监管的法制建设相对滞后并且不太合理。由此得出如下结论：对民间借贷监管法律制度的改善是刻不容缓的,以法律层面建立对民间借贷行为的有效监管和制约机制,是规避民间借贷的风险、发挥其融资功效的必经途径。只有在立法先行的条件下,改善相应的法律制度,才能明确监管主体、对象及监管的原则,监管机构的监管行为才能有法可依。在民间借贷监管法律制度的具体构建上,应当建立在改善现有监管制度的基础之上,通过立法和修改法律使民间借贷监管法律制度与现有的监管制度顺利协调和配合,实现监管的目的。在改善我国民间借贷监管法律制度的倡议上,由于本人水平有限,对具体制度的设计还只是力所能及地给出一个框架,论证的不够细致,期望在以后的论述探讨中能更近一步。关键词：民间借贷论文监管论文法律不足论文
摘要3-5
ABSTRACT5-9
1 引言9-14
1.1 探讨目的和作用10
1.2 文献综述10-12
1.3 探讨策略12-13
1.4 论文结构安排13-14
2 民间借贷监管概述14-21
2.1 民间借贷监管的概念14
2.2 民间借贷的概念14-16
2.2.1 国外学者对民间借贷概念的界定14-15
2.2.2 国内学者对民间借贷概念的界定15-16
2.2.3 本论文结论16
2.3 民间借贷的外延16-19
2.3.1 不吸收存款的民间借贷16-17
2.3.2 吸收存款的民间借贷17-19
2.4 民间借贷的特点19-21
2.4.1 参与主体及资金来源和用途多样化19
2.4.2 民间借贷形式多样化19-20
2.4.3 民间借贷纠纷案件数量不断增加且执行难20
2.4.4 民间借贷隐蔽性及地域性显著20-21
3 域外民间借贷监管法律制度及其对我国的借鉴作用21-26
3.1 域外民间借贷监管法律制度21-24
3.1.1 美国民间借贷监管法律制度21-22
3.1.2 香港地区民间借贷监管法律制度22-23
3.1.3 台湾地区民间借贷监管法律制度23-24
3.2 域外民间借贷监管法律制度对我国的借鉴作用24-26
3.2.1 明确民间借贷的法律地位24-25
3.2.2 区别对待民间借贷的各种形式25
3.2.3 借鉴的同时应结合我国国情25-26
4 我国民间借贷监管法律制度近况及有着的不足26-35
4.1 我国民间借贷监管法律制度近况26-29
4.1.1 承认民间借贷合法性的法律规定26
4.1.2 规范民间借贷行为的法律规定26-27
4.1.3 限制民间借贷行为的法律规定27-29
4.2 我国民间借贷监管法律制度有着的不足29-35
4.2.1 法律制度滞后于经济进展与政策不协调29-30
4.2.2 民间借贷监管法律制度缺失30-31
4.2.3 法律规范分散且不成系统31-32
4.2.4 法律规定缺乏操作性和协调性32-35
5 改善我国民间借贷监管法律制度的相关倡议35-45
5.1 立法赋予民间借贷合法地位35-41
5.1.1 专门立法规范民间借贷36-38
5.1.2 修改现行法律规范民间借贷38-41
5.2 改善民间借贷监管机制41-42
5.2.1 注重事前监管41
5.2.2 建立分层级监管系统41-42
5.3 改善支持民间借贷监管法律制度的配套制度42-45
5.3.1 拓宽中小企业融资渠道43
5.3.2 建立民间借贷登记制度43
5.3.3 建立存款保险制度43-45
结语45-46
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