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摘要：做好财务预算管理工作能够对企业的经营成本进行有效控制，也能够对企业的发展规划进行一定程度的把握。加强财务预算管理的力度对于企业经营目标的实现有非常大的促进作用，不仅是企业运行环境的要求，也是企业管理制度的需要。因此，在企业的日常业务工作中，要把财务预算管理工作的地位提高到一定高度，必须引起重视。
关键词：煤炭企业；财务管理；财务预算；成本控制
1673-291X（2012）34-0104-03
2.财务预算能够有效防范企业资金回收风险。就企业的资金回收所面临的财务风险而言，重点是对于企业应收账款的管理。企业在进行财务预算时，一方面是借助预算机制与管理机制相结合加强对应收账款的有效回收，并保持其有效利用。另一方面在财务预算时，要注意对应收账款时间上的安排以及对流的影响。若公司财务状况不佳，坏账的概率很高，流动状况不好，财务预算就应当减少各项开支，把成本控制作为企业预算管理的核心，以达到增大流量为目的。
3.财务预算能够防范规避企业收益分配风险。收益分配是企业财务循环的最后一个环节。收益分配包括留存收益和分配股息两方面，二者既相互联系又相互矛盾。收益分配风险的规避要从流入和流出两方面着手，在编制财务预算时，要根据企业发展的需要，制定合理的收益留存和利润分配政策，采取适当的利润和分配方式，保障流入与流出的相互配合、协调，以期达到降低风险的目的。
4.实行财务预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中，企业通过预算管理，可将预算目标分层次、分部门地分解到企业各个职能部门，并进而细化到每个员工。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。使企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系，从而激励每个部门、每个员工努力为实现预算目标而工作。
5.实行财务预算管理是加强内部控制有效的措施。财务预算管理：一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。建立有效的考核体系和预警体系是预算执行的有力保障，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核，通过考核和预警体系使非正常业务活动控制在萌芽中，减少企业不必要的损失。同时科学预测企业未来的财务状况，以便做出准确的判断和决策，通过量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益。
2.合理选择预算编制方法。企业的财务预算方法可以分为静态预算、弹性预算和滚动预算三种。静态预算是根据未来
4.规范财务预算管理制度。财务预算管理需要有一定严格的程序进行。首先要企业领导提出企业
5.构建以财务目标为导向的财务预算控制。企业财务目标有可控变量和可影响变量之分。可控变量是部门或人员通过努力可以直接实现的，可影响变量则是人员通过努力、只能影响其中的一部分而无法全部操控，这类变量通常需要多个部门或多个人员承担，是目标分解难点，需要从部门职能和人员职能入手，分别采取不同的分解方法，分清楚哪些是可控和可影响变量。财务目标的分解往往与战略目标的分解是同时进行的，分解总公司财务目标核心是寻找关键变量，寻找财务目标的关键支撑因素。一般采用自上而下的分解方法，先确定现实有哪些主要因素，需要具体做哪些事情才能保障工资、债权人利息、员工和经理人奖金的支付和纳税付息支付工资前的利润实现。例如，流增长，纳税付息支付工资前的利润增长，销售收入增长，成本费用降低，举债安排，员工工资，经理人和员工奖励，以及为了创造和保持预期增长所需的投资，相关软硬件设施的配套等，从而形成了公司层级目标。部门可控变量的分解从部门的关键职能入手，把公司级变量目标分解到各相关部门。如将销售额分解到营销部，产品成本和制造费用分解到生产部，将工资和激励制度可落实到所有部门。这些变量的目标值是相应部门关键职能所在，是部门可以直接控制的，从而是该部门的关键业绩目标。首先，权衡相关利益人的利益条件下的股东财富最大化是战略目标的主要表现，也是企业使命的财务表述。为了让这种目标能激励员工，公司除了不断宣传公司战略目标外，还将财务目标的关键变量社会贡献、工资、债权人利息、员工和经理人奖金的表述与全体员工沟通。使得这些变量成为全体员工共同关注的，这样就会使得目标值的实现力更大，也更有利于调控。其次，调控工资和奖励补偿，激励制度是企业战略性人力资源的切入点。由于公司管理者与公司经理人在经济利益和行为目标方面有所不同，有时甚至会出现利益要求和行为目标的冲突。在这种情况下，对工资，债权人利息，员工和经理人奖金，股东权益报酬率，成长率等变量在母子公司之间的调控是一个难点，解决问题的关键还在于通过有关变量如工资、员工和经理人奖金和相关业绩考核的有效约束，从而为建立有效激励和调控机制奠定基础。
2.严格考核目标成本并与激励机制相结合。成本控制必须和有效的激励机制紧密结合起来，才能达到预期的目的。煤炭企业一方面要严格考核，另一方面实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一旦确定下达，一般在一年内不变动，为鼓励努力降低成本，在完成目标成本的基础上再有降低再嘉奖，而且到年底再根据成本降低额计提效益奖；反之完不成成本指标，扣发奖金。市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏。因此，加强成本管理，降低商品综合成本，是企业生存和发展的关键，煤炭企业只有加强企业成本管理，才能在市场竞争中获得发展，立于不败之地。
3.煤炭成本控制的重点前移。从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。煤炭产品计划成本的高低，在很大程度上决定了实际成本水平的高低。在新经济环境下，煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制，事前成本控制应是现时成本控制的重点。为使煤炭产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理不能局限于煤炭的生产过程，而应延伸到市场需求分析、相关技术发展的趋势、产品的定位、客户的使用等。某一煤炭产品的形成，不仅表现在常规业务信息的交流，更重要的是外部智能化信息的综合管理。运用互联网技术，结合实际煤炭成本对产品业务全过程先进行模拟运行，并在测定阶段确定目标成本，再采用倒挤式方法进行成本定位。在模拟运行中，除应按照成本管理的要求，对产品信息的来源成本、技术成本、生产成本、库存成本、销售成本、质量成本、处置成本等进行严格、科学的管理，更应重视煤炭产品预测阶段价值和投入产出的分析。随着市场经济的发展，非物质因素进入产品价值，与之相适应，成本预测和控制的内涵亦应扩展到非物质成本，如人力资源成本、怎么写作成本、环境成本等。企业管理的重心由内部转向外部，研究分析各种决策成本亦是成本管理的一项重要内容。
参考文献：
边宏宇，赵焱.新经济因素对煤炭成本管理的影响[J].煤炭经济研究，2007，（2）.
财政部cpa考试委员会.财务成本管理[M].北京：中国财政经济出版社，2012.[责任编辑 吴明宇]
关键词：煤炭企业；财务管理；财务预算；成本控制
1673-291X（2012）34-0104-03
一、煤炭企业加强财务预算的意义
1.财务预算能够积极防范企业筹资风险与投资风险。就企业的筹资与投资活动所面临的财务风险而言，关键是处理好资金的结构问题。一般来说，在企业的各项资产中，流动资产过多，流动性较好，但盈利能力就会降低；短期负债的资本成本较低，但相应的财务风险就较大。在进行财务预算时，首先要考虑公司的业务状况来安排企业资金的使用，并在风险与收益之间作出选择，同时结合企业实际情况来安排公司的财务结构。例如公司若没有最近到期的负债，盈利状况、流动状况较好，这时可以适当提高公司的负债比率，这样在降低企业财务成本的同时提高净资产收益率；如果公司近期的负债即将到期的较多，则要特别注意流动的情况，在编制预算时，减少一些可以延迟的支出，加强应收账款的回收，推迟大的固定资产开支，必要时还要考虑其他资产的变卖。财务预算的核心是企业的预算，预算的目的就是通过对持有量的安排，使企业保持较高盈利水平和一定的流动性。通过编制财务预算，一是可以充分利用自有资金，加强对自有资金的控管；二是能进一步促进企业的资本结构合理化；三是合理进行长短期债务资本的搭配；四是提高资金的使用效率；五是能提高企业投资的谨慎性。2.财务预算能够有效防范企业资金回收风险。就企业的资金回收所面临的财务风险而言，重点是对于企业应收账款的管理。企业在进行财务预算时，一方面是借助预算机制与管理机制相结合加强对应收账款的有效回收，并保持其有效利用。另一方面在财务预算时，要注意对应收账款时间上的安排以及对流的影响。若公司财务状况不佳，坏账的概率很高，流动状况不好，财务预算就应当减少各项开支，把成本控制作为企业预算管理的核心，以达到增大流量为目的。
3.财务预算能够防范规避企业收益分配风险。收益分配是企业财务循环的最后一个环节。收益分配包括留存收益和分配股息两方面，二者既相互联系又相互矛盾。收益分配风险的规避要从流入和流出两方面着手，在编制财务预算时，要根据企业发展的需要，制定合理的收益留存和利润分配政策，采取适当的利润和分配方式，保障流入与流出的相互配合、协调，以期达到降低风险的目的。
4.实行财务预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中，企业通过预算管理，可将预算目标分层次、分部门地分解到企业各个职能部门，并进而细化到每个员工。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。使企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系，从而激励每个部门、每个员工努力为实现预算目标而工作。
5.实行财务预算管理是加强内部控制有效的措施。财务预算管理：一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。建立有效的考核体系和预警体系是预算执行的有力保障，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核，通过考核和预警体系使非正常业务活动控制在萌芽中，减少企业不必要的损失。同时科学预测企业未来的财务状况，以便做出准确的判断和决策，通过量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益。
二、煤炭企业加强财务预算的对策
1.正确认识财务预算对于规避财务风险的作用。企业财务预算的核心是企业的资金运用预算，这个预算是源于企业的资金运用规划。通过资金的预算，安排企业的筹融资计划，设定企业的财务结构。企业的财务预算通过处理企业资产的盈利性和流动性，来解决财务结构的成本和风险的关系。财务预算通过对预算来解决企业的资金的来源和资金的投资方向问题。在这个过程中，就要明确使用的时间以及避免不合理的支出、滥用，这样通过控制资金的使用过程控制企业的财务风险。2.合理选择预算编制方法。企业的财务预算方法可以分为静态预算、弹性预算和滚动预算三种。静态预算是根据未来
摘自：写论文www.udooo.com
固定不变的业务水平，不考虑预算期内生产经营活动可能发生的变动而编制的一种预算。这种方法存在的缺陷就是缺乏适应性和灵活性，不能应用到变化因素较多的企业中，用于企业在成熟阶段变化较小的情况。而弹性预算和滚动预算都是一种变化的、动态的控制，具有很强的适应性。弹性预算是考虑业务的变化水平和产品的成本构成，清楚地反映工作成果的好坏。滚动预算的主要特点是连续性和持续性，按期根据新的情况对日后的计划进行调整和修改，并在原来的预算期末补充1个月的预算，使预算与实际情况更加适应，所以滚动预算特别适用于日常的预算。对于当前复杂的市场环境，企业应该将这两种方法结合运用于财务预算中，使得财务预算能更好地发挥规避财务风险的作用。同时，要分别细化销售、成本、费用、投资、资金等各个模块的管理，促进总体预算目标的实现。与国际化大公司对接，探索一条既能适应市场变化又有利于加强内部控制的预算管理新路子。3.实行全员管理理念，逐层预算审核机制。在进行财务预算工作时，从基层部门开始，做好本部门的预算工作并上报，再由上级部门进行审核修改工作。部门的负责人对本部门的运行情况了解，能够确保预算工作的准确合理。在上报后，财务部门再对各部门上报的预算进行研究处理，分类整合。财务部门在企业整体经营的高度进行规划，能够对各项支出进行平衡。对于比较大的投资和开支需要提交相关职能部门进行决策。在这些过程中，需要制定一系列的财务预算管理标准。例如对企业生产经营等环节的预算，需要按照相关规定予以控制。4.规范财务预算管理制度。财务预算管理需要有一定严格的程序进行。首先要企业领导提出企业
摘自：硕士论文答辩技巧www.udooo.com
的年度季度目标，按照这个目标进行财务预算。其次企业各个部门要根据这个总体财务预算，联系本部门的实际情况，制定科学合理的部门预算，并在规定的时间内将本部门的预算情况上报。然后财务部门对各部门的财务预算情况进行归纳管理，相关职能部门对其进行审核。相关部门在各部门的预算基础上编制总体的预算材料。审核通过的财务预算在本部门开始实行，并且及时对执行情况及部门运行情况进行反馈，便于进行局部调整。5.构建以财务目标为导向的财务预算控制。企业财务目标有可控变量和可影响变量之分。可控变量是部门或人员通过努力可以直接实现的，可影响变量则是人员通过努力、只能影响其中的一部分而无法全部操控，这类变量通常需要多个部门或多个人员承担，是目标分解难点，需要从部门职能和人员职能入手，分别采取不同的分解方法，分清楚哪些是可控和可影响变量。财务目标的分解往往与战略目标的分解是同时进行的，分解总公司财务目标核心是寻找关键变量，寻找财务目标的关键支撑因素。一般采用自上而下的分解方法，先确定现实有哪些主要因素，需要具体做哪些事情才能保障工资、债权人利息、员工和经理人奖金的支付和纳税付息支付工资前的利润实现。例如，流增长，纳税付息支付工资前的利润增长，销售收入增长，成本费用降低，举债安排，员工工资，经理人和员工奖励，以及为了创造和保持预期增长所需的投资，相关软硬件设施的配套等，从而形成了公司层级目标。部门可控变量的分解从部门的关键职能入手，把公司级变量目标分解到各相关部门。如将销售额分解到营销部，产品成本和制造费用分解到生产部，将工资和激励制度可落实到所有部门。这些变量的目标值是相应部门关键职能所在，是部门可以直接控制的，从而是该部门的关键业绩目标。首先，权衡相关利益人的利益条件下的股东财富最大化是战略目标的主要表现，也是企业使命的财务表述。为了让这种目标能激励员工，公司除了不断宣传公司战略目标外，还将财务目标的关键变量社会贡献、工资、债权人利息、员工和经理人奖金的表述与全体员工沟通。使得这些变量成为全体员工共同关注的，这样就会使得目标值的实现力更大，也更有利于调控。其次，调控工资和奖励补偿，激励制度是企业战略性人力资源的切入点。由于公司管理者与公司经理人在经济利益和行为目标方面有所不同，有时甚至会出现利益要求和行为目标的冲突。在这种情况下，对工资，债权人利息，员工和经理人奖金，股东权益报酬率，成长率等变量在母子公司之间的调控是一个难点，解决问题的关键还在于通过有关变量如工资、员工和经理人奖金和相关业绩考核的有效约束，从而为建立有效激励和调控机制奠定基础。
三、煤炭企业加强成本控制对策
1.降低煤炭企业成本的途径。煤炭企业只有加强成本管理，推动成本管理向战略型、经济与技术结合型转变。努力提高管理创新和技术进步。虽然我们有激励创新的政策如合理化建议奖、技术进步奖，但这些在企业执行起来却大打折扣，标准不科学，甚至流于形式。应大力提倡企业的创新精神，提高科研成果的转化率，使其尽快转化为生产力，最终取得明显的成本效益运用。作业成本法降低成本。作业成本法是以作业为核心，确认和计量耗用企业资源的所有作业，最终计算出相对准确的产品成本，作业管理从成本发生的根源上展开分析，区分增值作业和非增值作业，建立最优的动态增值标准，不断改进作业成本效益方式，从而达到持续降低成本的目标。提高全员意识，建立基层成本核算制度。为了适应现代成本会计的发展，必须实行全方位、全过程、全员管理成本，使决策层和所有部门、单位都重视成本，人人关心成本，提高全员成本效益意识和素质。使各级干部和各类专业技术人员增强成本意识，正确处理好成本与技术、安全、质量等之间的关系，建立区队、班组、岗位的基层点的核算制度。企业的各项费用都要在基层核算点的成本构成上体现出来，确保企业利益目标的实现。2.严格考核目标成本并与激励机制相结合。成本控制必须和有效的激励机制紧密结合起来，才能达到预期的目的。煤炭企业一方面要严格考核，另一方面实行彻底的成本否决权。即目标成本指标一旦确定下达，一般在一年内不变动，为鼓励努力降低成本，在完成目标成本的基础上再有降低再嘉奖，而且到年底再根据成本降低额计提效益奖；反之完不成成本指标，扣发奖金。市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏。因此，加强成本管理，降低商品综合成本，是企业生存和发展的关键，煤炭企业只有加强企业成本管理，才能在市场竞争中获得发展，立于不败之地。
3.煤炭成本控制的重点前移。从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。煤炭产品计划成本的高低，在很大程度上决定了实际成本水平的高低。在新经济环境下，煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制，事前成本控制应是现时成本控制的重点。为使煤炭产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理不能局限于煤炭的生产过程，而应延伸到市场需求分析、相关技术发展的趋势、产品的定位、客户的使用等。某一煤炭产品的形成，不仅表现在常规业务信息的交流，更重要的是外部智能化信息的综合管理。运用互联网技术，结合实际煤炭成本对产品业务全过程先进行模拟运行，并在测定阶段确定目标成本，再采用倒挤式方法进行成本定位。在模拟运行中，除应按照成本管理的要求，对产品信息的来源成本、技术成本、生产成本、库存成本、销售成本、质量成本、处置成本等进行严格、科学的管理，更应重视煤炭产品预测阶段价值和投入产出的分析。随着市场经济的发展，非物质因素进入产品价值，与之相适应，成本预测和控制的内涵亦应扩展到非物质成本，如人力资源成本、怎么写作成本、环境成本等。企业管理的重心由内部转向外部，研究分析各种决策成本亦是成本管理的一项重要内容。
参考文献：
边宏宇，赵焱.新经济因素对煤炭成本管理的影响[J].煤炭经济研究，2007，（2）.
财政部cpa考试委员会.财务成本管理[M].北京：中国财政经济出版社，2012.[责任编辑 吴明宇]