惠州市乡镇集贸综合市场消防安全现状与对策

摘要：随着城乡经济的迅速发展，乡镇集贸综合市场消防安全管理问题日益严峻。本文从乡镇集贸综合市场存在的主要火灾隐患原因，提出了有效对策，探讨了如何加强乡镇集贸综合市场消防安全管理工作。
关键词：集贸综合市场 消防安全对策

近年来，随着城镇化进程的加快，乡镇集贸综合市场的迅速发展为当地居民提供了购物便利，成为乡镇地区重要的购物中心，与此同时，也由于乡镇集贸市场存在着诸多的消防安全隐患而成为政府部门监管的重点。为彻底扭转乡镇集贸市场消防安全管理混乱、消防基础设施滞后、消防安全隐患突出的状况，积极稳妥地推动集贸市场消防安全形势持续良好，惠州市多部门联动，对全市的集贸市场进行集中调研，发现集贸综合市场存在的安全隐患并采取切实可行的整改措施。笔者通过参与检查，总结发现乡镇集贸综合市场存在的火灾隐患并提出整改措施，仅供参考。

一、乡镇集贸综合市场存在的消防安全隐患

(一)乡镇集贸综合市场未消防手续，埋下先天火灾隐患

笔者调研发现,大多数乡镇集贸综合市场未消防手续。很多集贸综合市场成立于90年代，在成立之初未任何消防手续。据初步统计，惠州全市现共有集贸综合市场252家，其中，在工商局登记在案的有215家，未相关消防审核、验收手续的有37家之多。没有经过消防审核、验收以及开业前消防安全检查投入使用的集贸综合市场普遍存在防火间距不足、档口占据消防通道、消防设施配置不足等现象。调研发现，大部分集贸综合市场未按规定设置消防设施，室内消火栓设置严重不足，即便设置了室内消火栓也是形同虚设，消火栓无水或者锈蚀严重。大多数集贸综合市场中仅有服装档口配备了灭火器，由于缺乏对灭火器材的维护保养，很多灭火器已经失效，这些都给消防安全埋下了先天隐患。

(二)乡镇集贸综合市场的主办单位特殊，消防监督管理困难

目前，乡镇集贸综合市场的主办单位分为工商局的市场物业管理局和投资单位主管两种情况。对于物业站作为主办单位的集贸综合市场，设立了专门的消防安全管理人员或者直接由物业站长来负责消防安全管理工作。对于投资单位主办的市场，综合市场只是投资单位其中一个经营投资项目，有的单位根本未设立专门的消防安全管理人员，容易造成监管部门监督检查很难找到相关负责人的尴尬现象。

(三)乡镇集贸综合市场布局复杂，极易造成火烧连营

乡镇集贸综合市场在选址时均选择在经济发展良好的地段，大多地处闹市，构造布局复杂，却未做必要的消防安全规划。调研发现，有的集贸综合市场在建设之初即与居民楼相连通，很多与居民住宅距离很小，不符合现行的《建筑设计防火规范》中相关防火间距的要求，加之集贸综合市场人员复杂，一旦发生事故，极易造成火烧连营，后果不堪设想。

(四)乡镇集贸综合市场建筑耐火等级低，易造成重大人员伤亡

在笔者走访的乡镇集贸综合市场中，绝大多数是钢架结构的建筑，属于耐火等级，建筑的耐火极限低，给火灾扑救工作提出了更高的要求，加之综合市场大部分是可燃物品，一些商品本身虽然是非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品，这些都加大了集贸综合市场的火灾危险性。特别是节检测日，顾客流量很大，远远超过市场所能承受能力，一旦发生火灾，即极易造成大量人员伤亡。

(五)乡镇集贸综合市场人员安全意识薄弱，消防安全管理混乱

在笔者调研的乡镇集贸综合市场中，市场的业主消防安全意识极其薄弱。违章搭建占据消防通道现象严重，部分档口擅自扩大摊位，严重占据疏散通道，一旦发生火灾，疏散极其困难。有的市场档口甚至存在两栋建筑违章连接的现象，使得一旦发生事故便无法逃生。另外，乡镇集贸综合市场的档口大多是当地村民租用摊位经营的，为了方便生活、节约开支，很多摊位主甚至直接将“家”搬到了租用的摊位档口，形成了典型的“三合一”经营场所。档口设立厨房的现象更是比比皆是，而厨房用的液化石油气直接暴露放置，可谓完全没有消防安全意识。

二、乡镇集贸市场消防安全隐患整治对策

(一)加强政府监管意识，推动部门联动整治

政府要把集贸综合市场的消防管理工作当作一件大事来抓，落实安监、消防、工商、建设等主管部门对市场的管理责任，并狠抓落实，在政府的统一领导下加强各部门之间的联动，要适时开展集贸综合市场消防安全专项整治工作。对违章搭建、擅自占用消防通道摆摊设点，违章使用电热器具、乱拉乱扯电线等动态隐患，要立即整改。对市场防火间距不足，防火分区过大，消防给水“先天不足”等静态隐患，要制定行之有效的措施彻底整改，增加消防投入，改善集贸综合市场的消防基础设施和防火灭火条件。

(二)建立消防责任机制，强化人员责任意识

建立健全消防安全责任制。大、中型集贸市场的消防安全责任制应由市场、部门、经营者组成。执行消防安全责任制要横向到边、纵向到底。所谓横向到边，是指集贸市场的行政负责人要把消防安全目标分解到各个职能部门领导人，由各职能部门领导分口负责；所谓纵向到底，是指各职能部门负责人根据已确定的消防安全目标责任，将要完成的消防安全工作任务，分解落实到下属工作岗位或经营者身上，层层抓落实。通过纵横齐抓，形成环环相扣，相互制约的管理机制，将大大促进责任人消防安全责任意识。

(三)严格按规设计施工，根除火灾隐患源头。

加强乡镇集贸综合市场从规划、设计、消防审核验收、工商注册登记手续是完善综合市场建设，提高集贸综合市场安全性的重要途径。近年来的火灾案例分析表明，一些火灾事故主要是因施工过程中随意降低市场吊顶和其它建筑构件的耐火极限，使用大量易燃和可燃材料造成的。因此，集贸综合市场的建筑工程消防设计应本着“提高建筑耐火性能”的原则，加强对建筑工程的施工实施监理，保证集贸综合市场建筑耐火等级满足设计要求，从根本上消除火灾隐患。

(四)加大消防监督力度，推进火灾隐患整改

消防部门要加大对集贸综合市场的火灾隐患整治力度，经常指导集贸综合市场的消防安全工作，定期组织消防安全大检查，及时发现和整改集贸综合市场在经营过程中出现的火灾隐患。对于在检查中发现的火灾隐患要按照要求责令限期整改，并切实做好隐患整改跟踪，切实将集贸综合市场的火灾隐患整治落到实处。同时，积极督促集贸市场的消防安全责任人应加强市场的防火管理，建立健全各种防火管理制度，如月查、周查、日查的防火检查制度；摊点岗位防火责任制度；用火、用电、用气防火管理制度；灭火器材的配置、维护管理制度；防火安全奖惩制度等。由于部分市场离市区较远，集贸市场的消防安全工作，要以自防自救为主，在做好火灾预防工作的基础上，配备必要的专职或消防安全管理人员，具体抓本单位的消防安全工作，并建立健全义务消防队。同时，消防部门要把大型集贸综合市场作为消防安全保卫的重点，熟悉其周围的道路及水源状况，制定灭火预案，一旦发生火灾时能做到在第一时间实施救援，将火灾损失降到最低。

(五)营造消防宣传氛围，普及消防安全知识

针对目前市场经营人员成分复杂，消防安全意识淡薄，消防安全知识缺乏的现状，市场的主办单位要充分利用广播、知识橱窗、宣传栏等多种喜闻乐见的形式，以血淋淋的教训为教育素材，大力开展消防宣传，提高市场管理者、经营人员的消防安全意识。并经常性地举办消防知识培训班，对管理者、经营人员进行消防法规和防火灭火常识教育，加强他们的“一畅”培训，增强做好消防工作的自觉性和主动性。
乡镇集贸综合市场的火灾隐患整治工作不是一劳永逸的，必须不断健全机制，完善组织，多措并举，常抓不懈。
参考文献
《集贸市场消防安全管理办法》 、国家工商行政管理局1994
《浅谈集贸市场的防火对策》赵玉萍安防科技2007

摘自：学生论文www.udooo.com

作者简介：滕树林(1978-)，男，贵州松桃人，本科，现从事防火监督工作。