简论变更关于水利施工更管理

摘 要：工程变更管理是水利工程施工过程合同管理工作的重要一环，从水利施工企业的角度去分析水利工程施工中施工单位提出的工程变更，从而有效进行水利施工中的工程变更管理。
关键词：水利施工，变更管理，工程变更
工程变更主要是指设计文件或技术的规范修改引发的合同变更，是施工过程中合同管理的重要组成部分，一般的工程变更主要包括，增加或减少合同规定中的任何一项工作内容，增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款的比例；新增或取消合同中的任一项工作；更改合同中的任何一项工作的性质；更改工程的建筑形式、尺寸或标高等；更改合同完工日期或工序；增加工程中的额外工作等。
工程变更管理是一项综合性工作，其中涉及参与建设的各方切实利益，需要控制好工程质量、工程投资和组织管理等多方面工作，只有这样才能使参与建设各方明确责任，危机各方合法利益，并根据合同规定顺利开展建设工作。由于水利施工具有一定的特殊性，例如在施工之前工程预算不足、前期设计考虑不周、地质结构的不确定性等问题，只有在实际施工过程中这些问题才会显现出来，这就产生了在实施过程中的工程变更工作。工程变更可以是参与建设的任意一方根据实际情况随时提出的。工程变更可以有效的保障合同双方的实际利益，并按照合同计划将建筑施工顺利完成，本文就是主要分析水利工程的工程变更管理。

一、工程变更的原因

在水利工程中，工程变更的原因是多种多样，归结整理主要有以下三个方面：
1、前期施工设计的变更。水利施工具有其特殊性，主要表现在水利施工中因为地质条件的变化而引起的工程设计变更，由于在前期设计中不能充分考虑地层的变化，导致设计与实际情况不符，进而引发工程变更，此类变更在水利施工中较常见。
2、施工过程中的工程变更主要是由于施工方因为外部因素，对施工方法、施工工艺等实际工作的影响产生的工程变更。
3、施工工程量的变更是由于前期设计中设计人员的工作疏忽，造成的施工图纸错误或设计人员考虑不周导致的工程量的变化，也可以是业主或承包商所提出的变更、施工条件的改变或自然条件的原因导致的工程量的变更。

二、工程变更的结果

工程变更可导致两种结果：
1,、对工程实施起到改良作用的工程变更：例如施工方对施工方法和工艺的改进，导致工期加快，工程量减少等。
2、对工程实施起到延误作用的工程变更：例如设计图纸存在诸多错误、施工方由于自己不足导致的工期延误和财产损失等。
工程变更管理应最大程度的增加工程变更的积极影响，避免工程变量导致的消极影响，并严格按照计划的施工步骤进行。

三、工程变更管理的具体工作

1、建立健全工程变更的管理体系

规范工程变更工作的组织体系，在工程变更工作的管理体系中应明确各级管理机构的职能分配和责任划分，在顺利完成工程任务的大前提下分工配合，协调开展各项工作。

2、规范工程变更的相关管理制度

规范工程变更的管理工作和管理制度，应作为管理工作的重要一项。根据工程合同的相关规写作定完善的管理制度，让参与建设的多方各司其职，在权限范围内根据流程处理相关工作。

3、合理过程控制管理

工程变更处理效率的提高得益于工程变更的过程化管理，过程化管理在工程变更管理中是一项重要性工作。合理的过程控制管理需要建设参与多方的共同努力，提高各方变更文件的编制质量，并主动了解各方的工程变更请求，定期召开工程变更总结会，集中力量解决工程变更中的各项问题，这样才能减少纠纷，推进工程顺利开展。

四、改善工程变更管理中的不足

1、改善水利工程变更管理中合同管理人员对工程变更方面的认识不足。

由于合同管理人员对工程变更概念理解上的偏差使得变更不能按照正确的程序流程处理，在此问题中，合同管理人员混淆的工程变更的概念，经常认为工程变更就是单指设计变更，其实，工程变更是一项复杂的系统工程，不仅指施工前期设计上的变更工作，还是工程施工过程中的变更和工程量的变更，只要涉及到合同的变更的所有变更工作都是工程变更的组成部分。所以在正确认识工程变更的基础上合同管理人员应做到严格按照变更流程执行变更程序。

2、业主方应积极配合工程变更的进行。

在工程变更执行时，业主方往往认为导致工程变更的原因都是由于前期设计工作的错误造成的，所以经常采取不配合和回避的态度。这种态度是不科学的，因为工程的施工必然导致工程的变更，因为工程变更具有复杂性和不可预测性，而且工程变更不仅仅只起消极影响，正确的工程变更也具有改良工程施工质量和进度的作用。所以当参与施工各方有提出工程变更请求的时候业主方应积极应对，在科学的审核工程变更方案的基础上提出合理化建议并有效实施。另一方面，在施工过程中也经常会有来自业主方、承包方或设计方提出的工程变更请求，各方都应遵循科学的工程变更管理方法进行积极应对。

五、处理工程变更的要求

工程变更的具体处理必须由业主方审查或业主方授权监理工程师审查品准之后方可执行。但工程变更必须遵循一定依据。首先，工程变更执行后不能影响工程建成后的稳定运行，更不能降低工程的质量要求，并且工程变更执行后应对工程施工产生积极影响，是对施工工艺或方案的改良，降低造价的目的。其次，工程变更的执行应遵循合理的经济性原则，不能因为工程变更大幅提高工程造价、拖延工期等消极营销。

六、工程变更的类别

工程变更的工作类别参考下表中内容。

在上表所述的工程变更类别里，设计变更的工作程序是在经建设方同意，设计单位通过建设方提交工程变更单的形式进行设计变更。
建设方指令导致的工程变更是指建设方和监理工程师等任何导致施工合同中未包含的工作和怎么写作的更改要求。
承包商向建设方提出的工程洽商，通过监理核实并确认，组织相关方讨论确定处理意见。
由承包商书面提起技术核定，经建筑方及时核实并讨论处理意见后，承包商根据批复组织实施的工程变更工作类别称为技术核定。
七、结语
在水利施工中，应重视工程变更管理的作用。在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系，有组织的进行工程变量管理，并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用，发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程，遵循工程变更的管理原则；根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作，严格遵守工程变更审查和授权程序，发挥监理工程师作用，并对工程变量的内容进行严格审查，根据实际施工环境审核变更内容。
在工程变更提出时，参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更，客观分析工程变更的合理性，根据合同规定高

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质高效的完成施工工作，为参与各方都能获得最大利益。
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