民间社会工作组织发展

摘要：社会工作怎么写作的重要性不言而喻，作为社会工作怎么写作的重要载体，民间社会工作组织的发展日益受到人们的关注。近几年民间社会工作组织数量激增，但由于起步晚、基础薄，其发展遭遇了瓶颈期和关键期。如何克服发展中出现的弊病，如何从根本上理顺与政府的关系，如何应对本土化面临的挑战等都是我们需要深入思考的问题。本文将通过对先进经验的分析与借鉴，探讨郑州市社会工作组织发展的路径选择。
关键词：社会工作；民间社会工作组织；公共怎么写作供给
近年来，公众对公共怎么写作需求的提升及政府公共怎么写作职能的转移，民间社会工作组织如雨后春笋般纷纷成立，广州、深圳、上海等地试点先行，探索出一系列本土的发展模式。处于内陆地区的郑州近两年也涌现出了不少民间社会工作组织，并日渐呈现出本土化的特征。本文致力于通过对当前民间社会工作组织发展先进经验的梳理、总结和当前郑州市民间社会工作组织的发展状况，分析当前面临的问题和路径选择。

一、郑州市民间社会工作组织发展现状和问题

(一)郑州市民间社会工作组织发展现状

1、体制内与体制外并存

由于社会工作怎么写作起步较晚，长期以来，由政府承办或主持的社会工作组织在郑州市社工怎么写作的传递中发挥着重要的作用。如郑州市首家成立于2005年7月的南阳新村街道办事处绿城社会工作怎么写作站，通过义工社工化、督导本土化、怎么写作网络化来进一推广社会工作怎么写作和提升怎么写作的专业化，奠定了郑州市社会工作组织发展的基础。近两年又有多家民办社工组织成立，如玖久、龙腾

摘自：毕业论文开题报告范文www.udooo.com

、益创、彩虹等社工怎么写作中心也在开展着多元的怎么写作项目。

2、政府支持力度有所加大

近两年政府日益重视社会工作怎么写作在社会建设中的作用，郑州市各区也积极落实社会工作人才队伍建设的工作，并鼓励社工机构的成立。如金水区通过降低注册门槛、资金支持等多种途径积极构建社会工作机构孵化器，2011年全区投入130万用于26个社工岗位的购写，这是郑州市的首次也是河南省的首次，标志着社会工作怎么写作开始被纳入到政府公共财政的预算。

3、组织发展途径多元化

近几年郑州市社工组织的数量大大增加，发展途径也日益多元化，打破了以往行政性的社工机构成立模式，出现了由本土转化和外部引进等的发展途径。一种是由本土的养老、特殊儿童教育等社会福利机构转化而来，通过引入社会工作者和重整组织结构，使得原有的怎么写作更加专业化。另一种是由沿海发展较好的品牌社工机构在郑州开设分机构的方式，如深圳彩虹社工怎么写作中心在郑州的分机构，也是一种很好的借鉴。

(二)郑州市民间社会工作组织发展存在的问题

1、民间社会工作组织发展外部支持体系不完善

社工组织的发展缺乏政策支持是国内一个共性的问题，目前的立法层次低、针对性不高，这对社工组织未来的发展远远不够；政府公共财政的支持是社工组织发展初期的重要保证，只有将政府购写怎么写作的经费纳入公共财政预算，才能保证资金链的牢固。目前金水区在进行相关探索但政府购写岗位的数量和领域还很有限；社工组织的公众认知度不高，公众对社会工作的认识不清、支持不力，专职社工的社会地位较低。

2、民间社会工作组织管理体制发展不健全

一是，管理机构的缺乏。目前郑州市没有一个统一的行业协会、机构或组织对其进行统一的领导、规划与统筹，各个区分头行动，重复的怎么写作领域与怎么写作项目使得怎么写作资源难以有效整合。二是，高注册门槛和“双重管理”将很多有志于从事社工事业的组织排除在外。三是，社会工作人才尚未进行规范化的登记与管理。

3、民间社会工作组织自身发展不完善

由于起步晚、底子薄、人才支持不足，目前郑州市民间社会工作组织多规模较小、数量不多、人员较少，应对社会问题和社会突发事件的能力欠缺。一是，工作人员专业化水平不高，从业人员的素质层次不齐的问题。二是，怎么写作“片段化”现象较严重，多以活动形式展开，怎么写作缺乏长效性和延续性。此外，社工组织定位不清晰，怎么写作领域过于宽泛，缺乏针对性和品牌化的怎么写作项目。

二、典型城市的经验与实践

(一)完善的外部支持系统

北京、上海、广州等地都形成了各自的支持社会工作发展的政策体系，对包括政府购写社会工作怎么写作的工作、政府评估和监管的工作、社会工作者晋升和督导人才培养、社会工作者上岗和继续教育培训、社会工作者权益保护等方面进行了详细的规定，这些政策法规的出台使得民间社会工作组织进一步制度化，为组织的长远发展提供了稳定的外部支持。

(二)政府财政支持方式多元，项目购写与岗位购写并重

东莞市在国内率先建立公共财政支持社会工作发展，将社会工作经费全部纳入市镇街财政预算范围。现存政府财政支持有三种方式：一是，目前深圳、广州、上海等以购写岗位的方式购写社工怎么写作。在确定购写怎么写作的岗位及数量并规定每位工作者的固定年薪后，各社工组织通过竞标的方式获得怎么写作岗位，政府按人数给予资金，政府部门则有权对组织的怎么写作质量进行评估。二是，目前广州和深圳出现的以社区家庭综合怎么写作中心为依托组成项目来购写社工怎么写作的方式，如深圳龙祥、广州中大、启创社工怎么写作中心等都通过这种方式为社区居民提供怎么写作。三是，政府通过短期项目购写的方式获得社工怎么写作，这种方式在郑州也有出现，如郑州市慈善总会举办的公益创投大赛，用福彩基金支持慈善项目的开展。

(三)有关组织自由竞争与统筹发展的实践探索

为了最大限度的整合社会怎么写作资源，提高社会怎么写作的效率，上海、深圳等地将市场竞争机制引入民办社工组织的发展中，提升组织的能力和怎么写作水平。而东莞市在推动民办社工组织方面却秉承统筹发展的策略，依据全市社会工作怎么写作需求，有计划、有步骤的培育了7家民办社工组织，强调组织间的统筹协调，防止组织间“无序化”的竞争出现。笔者认为这种统筹发展的方式在我国民办社工组织发展的初期是比较适合的，这种方式可以为发展初期的怎么写作组织提供良好的成长环境，有利于各民办社工组织有序竞争、共同成长。

三、郑州市社会工作组织发展的启示

(一)发展路径的选择

由于目前郑州市的社会工作发展仍处于起步阶段，仍需要政府相关部门的统筹和大力支持。因此，笔者认为需要采取和借鉴统一布局的方法，实现资源的整合，快速铺开社工组织发展的新局面。
首先，可以借鉴东莞市“立足现实、有序发展”的原则，采用“转型升级”“内源自生”“异地再植”等方式有重点、有计划的培育社会工作组织，使郑州市的社会工作组织能够最大限度的覆盖各类群体，避免社会工作组织之间怎么写作项目的雷同，使有限的资源得到最有效的发挥。其次，悉心栽培，通过长效性的政策支持和资金支持为民间社会工作组织的更好、更快发展提供良好的环境。第三，将培育与适度管理相结合，全力确保各社会工作组织健康发展，避免恶性竞争和行业混乱状况的出现。鼓励形成行业协会，推进行业自律，强化统筹协调，促进社工行业的有序、健康发展。

(二)完善推进社会工作组织发展的管理与怎么写作机制

1、明确对社会工作组织的管理

一是，尽快建立社工怎么写作项目的评估体系，形成社工怎么写作系统、全面的测量与评估指标，并将评估结果作为政府购写怎么写作的重要依据，促进社工组织健康发展和良性竞争。二是，加强对社会工作人才的管理与聘用监督，对全市的社工人才进行严格的登记与动态管理。三是，注意保持社工组织的民间性、公益性，加强监管力度，保证组织的财务透明、人事透明，在提升民众公信力。