铁路施工企业工程造价管理

摘要：铁路施工企业要在激烈的市场竞争中处于有利地位，必须加强工程造价管理，努力降低成本，提高效益。本文探讨了铁路施工企业工程造价管理。
关键词：铁路；施工企业；工程造价；管理
目前, 铁路跨越式发展要求铁路建设起点高、标准高, 提高既有铁路潜力的同时, 将建设更多高标准、高质量的现代化铁路, 这些工程项目均需要投入大量的建设资金。如何让有限的资金发挥最大的效益, 铁路工程造价管理工作将起到关键作用。

一、影响铁路施工工程造价的因素

1、 建设前期的影响。建设前期是控制工程造价的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据铁路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学、可靠的评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准，从而影响工程造价。
2、 设计阶段的影响。目前由于我国铁路建设项目规划设计单位数量不多、质量不高。再加上我国正处在高速铁路建设的高峰期，以及对规划设计单位的激励、约束机制还不完善，导致设计过程中设计文件编制质量不高，缺项、漏项、多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。

3、施工阶段的影响。施工阶段影响工程结算的主要因素：

（1）施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、耽误工时；（2）施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理，违背施工工序；（3）工程现场计量准确度低，设计变更把关不严；（4）现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不当等。

二、铁路施工企业工程造价管理措施

1、 前期准备阶段造价管理

(1)施工方案的选择
在铁路工程建设开工之前，由于不同的施工方案所需要的工期不同，在具体施工过程中所需

摘自：硕士论文答辩www.udooo.com

要的设备也有所差别，同时所需消耗的劳动量也各不相同。这就决定了施工方案跟铁路工程成本之间存在着极为紧密的联系。因此在铁路建设前期必须要选择一个最为合理的方案，同时在施工方案确定的同时，还要对相应的目标成本进行制定和测算，做到心中有数和成本目标明确。
(2)材料物资的购写
在工程建设材料物资的选择上，也是准备工作中造价管理中的重要组成部分，由于材料物资在铁路建设中占据了非常大的比重，其物资材料的对于造价方面具备着十分重要的作用。而为了在实际的物资购写过程中出现购写劣质材料以及回扣等方面的问题，施工部门首先必须要做好对采购工作的控制，采用公开招标、货比三家等购写方式，确定物资材料在供应商的公开和透明，并实行一定的监督制度，确保用最合理的购写到最优质的材料物资。
(3)目标总成本的确定
由于铁路工程的建设时间较长，其所受到的影响因素也较多。首先由于铁路工程项目的施工周期较长，风险较大；同时在施工设备的使用上，很多机械设备会出现季节性的停用；此外施工人员存在不确定性。这些因素都会对成本造价管理产生一定程度上的影响。因此施工单位中的成本核算中心或者是项目部必须要在承包合同的基础上实现对目标总成本的确定和测算，并且要将确定出来的目标总成本按照不同部门的消耗量分散到每个职能部门和环节，确保铁路施工中各个部门的施工人员以及各自的项目负责人无论在工程的任何阶段都能对自己项目所需消耗的成本做到内心有数，并对现有的成本实现管理。

2、施工阶段造价管理

（1）对设计图纸进行会审及技术交底工作。即组织施工人员到现场进行实地勘察，通过对现场实际情况的了解、熟悉与掌握，来正确理解图纸的设计意图，若设计中存在问题或者与实际不符，需及时上报予以调整，避免施工过程中因设计变更而影响施工进度，甚至出现不应有的返工，造成浪费。
（2）做好施工组织、方案的规划设计工作。施工单位应在综合考虑项目全生命周期成本的基础上制定工程合同总体策划、施工组织设计方案及工程具体施工措施等。方案最终的确定与选择，需经设计单位、建设单位现场代表、施工单位及监理单位等共同现场核实，尽量减少不必要的费用支出。
（3）做好材料、设备的订货、采购等工作。铁路工程的建设是一项涉及诸多方面的工程。工程施工中所耗用材料、设备等的高低，将直接影响工程造价。因此，一方面要正确引入竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作；另一方面要货比三家，认真选取质优价廉的原料，防止以次充好。签证工作，以避免结算时扯皮现象的发生。对于工程量及造价的增减问题，必须经有关部门的审查、同意、签字后方可生效。
（4）加强施工过程中造价监理的监督力度。虽然承包合同、设计文件、施工方案中对工程的工期、费用等都做了明确的限定，但在实际施工进程中，由于受环境、人为等各种因素的影响，一些高套定额、多算工程量、高估算等情况时有发生。为尽量避免此类问题的出现，减少预算额度超标，积极推行造价监理并强化其监督力度是十分必要的，这不仅有助于控制工程造价，而且能保证施工质量。
（5）加强施工过程中现场工序的管理力度。合理安排工序顺序，避免重复施工所造成的工期延误及原料浪费。施工中，各工序要明确分工、责任到人，可通过设置岗位职责牌，标明负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长姓名的方式，来增强每位职工的责任心，做到文明施工。每道工序施工完，都应根据合同条款，正确进行工程计量、复核工程付款账单、组织工程价款结算等。
（6）加强施工过程中现场签证的执行力度。施工过程中，建设单位、驻地监理，甚至是甲方代表，都要求其具有高度的使命感和责任感，对于施工中的各项程序或者是变更项目、材料代用、额外用工等任何一项资金的支出，都要做好记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，以避免结算时扯皮现象的发生。对于工程量及造价的增减问题，必须经有关部门的审查、同意、签字后方可生效。

3、竣工阶段造价管理

应建立工程数量核对制度和质量评价制度, 施工人员要严格落实设计图纸的标准和内容, 防止出现对设计图纸错误领会的现象。在工程竣工结算时, 必须做到现场核对, 严格审查工程数量是否全面完成, 设计变更手续是否齐全等, 使工程结算确切、合理。
总之，铁路建设工程项目的全过程控制是一项既艰难又繁琐的工作，涉及面广、包含内容多是其特点之一。只要抓住重点环节，采取主动控制替代事后控制，并且以人为本，不断提高从业人员的业务能力，加强相关人员的责任心，端正其工作态度，充分发挥其主观能动性，多方面、多层次的重视工程造价的全过程控制，铁路建设工程项目的造价就必然能够得到有效的控制。
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