试析综述创业带动就业综述与评价

【摘 要】文章通过对国内外大学生创业政策、创业理论、创业法律制度及创业与就业关系研究现状的综合考察，作出评价，旨在探索大学生创业与就业的关系，为制订科学的大学生创业带动就业对策提供参考。
【关键词】大学生 创业 政策 就业
高校毕业生人数在较长时期内呈递增态势，与之对应的毕业生就业难局面在未来相当长时间内难以缓解。自主创业，以创业带动就业是缓解高校毕业生就业压力的一条重要途径。根据相关研究报告，目前，我国大学生投身到自主创业的比例较低，与之相伴的创业成功率更低，创业带动就业倍增器效益不明显，要扭转这双低的局面，有必要对大学生创业带动就业情况进行研究。
国外研究综述

1.对创业理论和创业政策相关理论的研究

“创业”由18世纪著名的作家和经济学家理查德·康替龙首次提出，主要指在寻找机遇的过程中扮演积极承担风险角色的人。到19世纪前期，吉恩·巴普蒂斯特·赛提出创业过程是一系列特有活动的观点。到20世纪30年代，经济学家约瑟夫·熊彼特提出创业包括创新和未尝试过的技术的理论，强调创新在创业活动中的作用。20世纪末期，彼得·德鲁克提出创业理论主要是使机会更大化的观点。到目前为止，不同学者还在不断地丰富创业理论。
与此同时，国外对创业政策相关理论的研究也比较深入。比较有代表性主要有：斯蒂文森和伦德斯特罗姆，他们对创业政策进行深入研究，主要集中在政府税收政策、创业融资及政府支持计划方面的研究，并提出创业政策的类型和框架。凯尼认为创业政策应该包括创业共识、税收和规制环境、资金的获取、创业教育及知识资本五个方面。创业机会协会认为创业政策应该包括建立创业社团、创造竞争优势、有形基础设施建设、提供金融支持、开展创业教育及进行网络建设六个方面。芬兰贸易与产业部提出创业政策主要包括法律制度，税收政策，创业初期、成长阶段和全球化过程，创业教育、培训和咨询及地区创业五个方面。

2.关于创业的法律对策研究

在国外，为了支持和引导大学生投身到创业活动中，政府主要运用法律的手段支持大学生创业，以法律制度的形式为大学生创业活动保驾护航。美国在1962年颁布《人力开发与培训法》、1963年《职业教育法》、1974年《青年就业与示范教育计划法》及1993年《劳工保障法》等规定加强创业培训。另外，美国为了支持创业，专门成立小企业管理局、小企业投资公司并颁布相关融资、风险投资等相关法律制度。英国2004年成立大学生创业委员会，在中小企业管理局下设立中小企业委员会和中小企业管理和发展工作组，并成立国家风险投资机构，并出台一系列规范中小企业运营的法案，为大学生创业提供法律支持和怎么写作。日本在1982年成立合伙创投基金，并在1998年制定《投资事业有限责任合伙法》，近年相继出台了《促进中小企业创造活动法》，及创业融资相关法律制度，旨在改善创业投资环境。
可见，国外主要是通过立法形式规范和鼓励大学生进行创业活动，促进就业，推动经济和社会发展。目前，在国外，对大学生创业立法主要采用混合立法、分散立法、综合立法和专项立法来保障大学生创业。

3.关于创业与就业关系的研究

早期的创业与就业关系理论，主要有两种观点：一个是以法国经济学家Gibrat（1931）为代表的创业与就业无关论，认为个人创业既不会影响就业水平，也不会影响失业率；另一个是经济学家Knigh（1921）为代表的实业推动创业论，认为自雇型创业是由失业推动的。当代的创业与就业关系理论，主要有“难民”效应检测说，以Audretsch（1995），Johansson（2000）等为代表，认为失业所推动的创业属于“难民”创业，这种创业难以对就业产生明显的带动或促进作用。另一种为“企业家”效应检测说，以Pfeiffer 和Reize（2000）为代表，认为如果创业主要由企业家效应驱动， 那么可以预计创业很可能会显著促进就业。
国内研究综述

1.关于大学生创业政策的研究

我国对大学生创业政策的研究还处于起步阶段，从研究的主要问题看，主要有大学生创业政策、创业教育、创业意识、创业能力、创业文化及评估体系等方面。由于近几年来，我国社会各界把目光主要集中在创业教育方面，故研究创业教育的专家最多。高建、盖罗它（2007）详细分析总结创业政策的含义、政策理论框架和政策类型来认识创业政策。童话（2007）对如何开展实施大学生科技创业基金工作的具体做法进行了研究，并从政府、高校、创业者三个层面提出了建议。张蕾（2008）对我国大学生创业政策进行了梳理。姚裕群（2009）提出在我国促进大学生创业，需要采取“五加一”的对策。杨邦勇（2010）提出构建大学生创业政策支持系统的选择路径。孟晋霞，李红平（2011）对大学生创业政策需求进行了调查。史新华（2011）对我国大学生创业政策进行了有效性研究。

2.关于大学生创业的法律制度研究

从法学角度来直接论述或专门研究大学生创业的非常少。比较有代表性的有：胡赪（2007）对目前大学生创业的法律现状进行分析，并提出建立保障创业大学生合法权益的相关法律制度。吴文娟（2008）指出当前大学生创业支持法律的不足，并提出创业支持法律制度的对策。朱文星（2009）提出促进大学生创业的法律对策研究的意义与价值及体系构建。谭蔚沁（2010）分析了大学生创业法律保障的改革与现状、法律形式分析和创建法律保障体系的建议。其他的研究主要集中在创业大学生的义务、权利和社会保障等微观层次上，缺少从宏观层次来研究促进大学生创业的法律制度问题。

3.关于创业带动就业的相关研究

赖德胜，李长安（2009）对创业带动就业的效应进行分析并提出政策选择。杨鹏飞（2009）对创业带动就业进行法律分析。陈微微，王波和施祺方（2010）提出高校毕业生创业带动就业机制的构建模式。张杰英（2010）对河北省以创业带动就业实效进行分析。汤灿晴，董志强，李永杰（2011）提出未来有必要注重结合特定国家或地区的经济和社会特征来深入研究创业影响就业的机制和效应。刘艳萍（2011）对促进创业带动就业的税收政策进行研究。
相关研究评价
首先，目前对创业政策的理论研究比较多，多是从管理学和社会学的角度提出创业理论框架建构、创业影响因素和创业路径选择等，但结合实际的研究较少，例如对创业具

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体操作，避免创业风险等的研究，而这恰恰是大学生创业所需要慎重考虑的。
其次，对大学生创业支持法律体系研究得不够深入，并没有对其进行系统的研究。
再次，关于大学生创业带动就业效应的研究大部分停留在理论上，少数学者进行了实证研究，选取某些地区或高校作为样本，使用社会学的统计方法和定量分析方法得出相关结论。
最后，没有人把大学生创业带动就业效应进行实证分析，更没有强调以法律制度推动大学生自主创业，并提出创业支持法律制度，而创业支持法律制度正是激励大学生投身自主创业，助推大学生创业成功的尚方宝剑，是大学生创业带动就业效应发挥的制度保障。
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