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摘要：随着畜牧事业的不断发展，畜牧项目专项资金逐年增加，对财务管理工作提出了更高要求。农业部制定的（2010年畜牧业工作要点》中提出必须强化计划和财务监督管理，推动畜牧业又好又快发展。这充分表明，做好会计基础工作，加强财务管理、提高经费使用效益，确保畜牧事业单位财务规范有序运转，是推动畜牧业健康持续发展的重要基础。
关键词：畜牧事业单位；会计基础工作；深思
目前，国家把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大举措，按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，继续增加现代畜牧业生产发展资金和农业综合开发资金规模。与此同时，财政资金的管理加强畜牧事业单位会计基础工作的深思由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.日趋规范化，对畜牧事业的项目管理提出了更高的要求，要求实施完整的过程管理和绩效评价，对资金监管趋于制度化和常态化。在新的形势下，必须按照转变畜牧业发展方式的要求，准确把握国家大政方针政策，熟悉各项财政规章制度，夯实畜牧事业会计基础工作，确保政策取向不走偏、项目执行不出轨，不断提高项目管理的科学化、规范化、精细化水平。
（2）加强会计人员职业道德教育和业务培训，不断提高会计人员的素质。职业道德是会计事业的灵魂，职业道德教育是会计教育的核心。应加强会计职业道德教育，强化会计人员的社会责任感，形成爱岗敬业、求实进取、改革创新的良好风气。结合事业单位会计工作实际，开展以会计法律法规、会计制度、会计准则和会计基础工作规范为主要内容的业务知识培训，不断丰富专业理论知识，提高财会人员政策水平和操作技能，以适应新的形势发展需要。
（3）紧跟财政改革步伐，规范经费支出。随着财政改革的不断推进，每年都有一些新的会计核算规定及新的财务管理规定，这些规定以不同的文件、通知方式下发，单位会计难以全面、准确地掌握，特别是会计人员更换后理由更加明显。为此，各单位应将财政改革过程中关于会计核算的新规定及现行财政管理中需较长时间执行的政策性规定编制成册，用以规范会计核算行为。
关键词：畜牧事业单位；会计基础工作；深思
1.畜牧事业单位会计基础工作的主要内容和新形势下的特点
会计基础工作是指单位或部门根据会计核算和监督的要求设置会计机构，配备会计人员，进行会计核算，实行会计监督，预测经济前景，参与决策、考核经济责任的一系列最基本的工作。畜牧事业会计基础工作是指畜牧事业单位整个会计核算和财务管理的基础性工作的统称，主要包括：（1）设置会计机构、配置会计人员、建立会计人员岗位责任制。（2会计核算各个环节的工作，包括依法建账、设置会计科目、以实际发生的经济业务为依据填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案。（3）会计监督，包括对经济业务的内部监督和外部监督。（4）建立健全内部会计管理制度。目前，国家把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大举措，按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，继续增加现代畜牧业生产发展资金和农业综合开发资金规模。与此同时，财政资金的管理加强畜牧事业单位会计基础工作的深思由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.日趋规范化，对畜牧事业的项目管理提出了更高的要求，要求实施完整的过程管理和绩效评价，对资金监管趋于制度化和常态化。在新的形势下，必须按照转变畜牧业发展方式的要求，准确把握国家大政方针政策，熟悉各项财政规章制度，夯实畜牧事业会计基础工作，确保政策取向不走偏、项目执行不出轨，不断提高项目管理的科学化、规范化、精细化水平。
2.畜牧事业单位会计基础工作存在的主要理由
《会计基础工作规范》自1996年颁布以来，畜牧事业单位会计基础工作有了很大改善，会计核算质量有了较大提高。但是，近年来不少单位放松了对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度地削弱、滑坡，具体表现在以下几方面：2.1 会计岗位设置不合理，没有实行定期轮岗
会计人员是会计工作的重要承担者，在会计工作中起到管理作用。由于畜牧事业单位专业性强，人员构成大多以畜牧专业技术人员为主，加之编制限制，有的基层单位往往没有设置专职会计人员，会计多由畜牧专业技术人员兼任。有的单位虽然按照规范要求设置了相应会计岗位，但没有条件进行定期轮岗。在出纳人员的任用上也较为随意，有的单位出纳人员事实上不具备会计从业资格。2.2 会计核算不够规范
随着财政国库集中支付制度、细化部门预算、政府收支分类、政府采购、国有资产管理等改革的深入推进，对事业单位会计核算工作提出了更新、更高的要求。现阶段，畜牧事业单位在会计核算工作中不同程度地存在着不规范现象，主要表现在以下几个方面：（1）原始凭证的填写不规范。（2）会计科目名称不规范。（3）往来科目成了人为调节收支的“水池”。（4）支出列支科目随意性大。2.3 内部制约制度不健全
事业单位经济业务相对简单，其内部制约规范体系的建设也相对滞后，缺少一套内部制约规范。有的事业单位仅仅建立了内部财务管理制度，且在实际工作中执行不到位，导致了会计信息失真，国有资产流失；有的单位领导对内部制约不重视，缺乏内部制约意识，只关注内部制约制度的文字编写环节，忽略了制度的执行，同时没有对执行情况进行严格监督和评价，缺乏有效的内部审计监督，使内部制约流于形式，发挥不了作用；一些事业单位管理比较松弛，没有建立内部牵制制度、财务分析制度，由于职权不明确、责任不清楚、程序不规范，致使职务重叠或者越权行事，权限过于集中，为弄虚作检测、营私舞弊提供了可乘之机。2.4 会计电算化管理不规范
会计电算化管理是会计基础工作的重要组成部分，在会计工作中成为重要管理工具。随着会计电算化的逐步推进，很多单位使用了财务软件，提高了会计工作效率，但在实际工作中，一些单位并未建立起基于软件记账的会计电算化内部制约模式。如有的单位从录入记账凭证、记账、审核、固定资产模块、维护等所有软件操作均由同一人完成；有的单位虽然建立了会计电算化岗位责任制，明确了每个工作岗位的职责范围，但仅仅是名义上分设，实际上仍由一人操作；会计信息化管理与人员素质不相适应仍然存在，系统出了小理由解决不了，系统染上病毒不会查杀，系统信息存在安全隐患。3.加强畜牧事业单位会计基础工作的几点深思
3.1 合理设置会计岗位，明确岗位职责，有计划地实行岗位轮换与交流
单位要选派具有良好职业道德、忠于职守、廉洁奉公、遵纪守法、客观公正、具有一定会计业务素质并且具备会计从业资格的人员担任会计工作。要遵循不相容职务相互分离的原则，合理设置会计工作岗位，合理划分会计岗位职责权限，确保不同岗位之间权责分明，相互制约，相互监督。岗位轮换是发现违纪违法现象的有效策略，也是培养会计人员多岗位工作技能的重要手段，会计岗位人员应有计划地定期进行轮换与交流，包括本行业、本系统相近资历人员交流和本单位内部会计人员的轮换。3.2 规范事业单位会计核算行为、提高会计核算水平和部门决算报表会计信息质量
（1）《会计法》、《会计基础工作》、《事业单位会计制度》对会计基础工作作出了详细、具体的规定，是做好记账、算账、报账工作的重要依据。单位领导和财会人员应高度重视，认真学习，熟悉和掌握法律、法规、制度以及各类规定，扎扎实实依法做好会计基础工作。（2）加强会计人员职业道德教育和业务培训，不断提高会计人员的素质。职业道德是会计事业的灵魂，职业道德教育是会计教育的核心。应加强会计职业道德教育，强化会计人员的社会责任感，形成爱岗敬业、求实进取、改革创新的良好风气。结合事业单位会计工作实际，开展以会计法律法规、会计制度、会计准则和会计基础工作规范为主要内容的业务知识培训，不断丰富专业理论知识，提高财会人员政策水平和操作技能，以适应新的形势发展需要。
（3）紧跟财政改革步伐，规范经费支出。随着财政改革的不断推进，每年都有一些新的会计核算规定及新的财务管理规定，这些规定以不同的文件、通知方式下发，单位会计难以全面、准确地掌握，特别是会计人员更换后理由更加明显。为此，各单位应将财政改革过程中关于会计核算的新规定及现行财政管理中需较长时间执行的政策性规定编制成册，用以规范会计核算行为。