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简论兽医18651913年俄国地方自治机构民生活动

收藏本文 2024-01-25 点赞:14406 浏览:59429 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:本论文的探讨对象是1865-1913年间俄国地方自治机构的民生活动。在沙皇政府的专制统治下,地方自治机构的活动范围很小,被压缩至某些民生领域。但民生既是地方自治机构能够发挥作用的主要方面,也是地方自治革新的主要成就。本论文介绍地方自治机构的民生活动——国民教育、医疗卫生、农业农民不足以及其他领域(兽医学、统计、修路、防火保险等)进行探讨,探讨地方自治机构的民生活动是如何进行的,又为何能够取得令人瞩目的成就。在国民教育领域,地方自治机构进展的重点是初等教育。在地方自治革新之初,县级地方自治机构对初等教育的进展采取奖励制度。奖励制度虽然不可避开地带有等级色彩和严重的弊端,但它的确推动了初等学校在农村的大量建立。19世纪90年代以后,各省级地方自治局在经过激烈争论后,决定积极地进展初等教育,并进一步提出进展普及教育。在政府的协助下,普及初等教育在各地大规模地开展起来,取得了巨大的成绩,国民教育也成为地方自治机构最重要的活动。省级地方自治局曾长期将大部分教育支出投向了中等学校,90年代以后,随着省级地方自治机构的注意力转向初等教育和普及教育,它们对中等学校的投入增加缓慢,这项支出占国民教育预算的比重越来越小。培养教师是省级地方自治机构的主要活动方向之一。为此地方自治局一方面建设师范学校,并在其他中等学校设立奖学金以招揽人才,另一方面则邀请著名教育家为教师们组织了大量的培训班和代表大会,以提升他们的知识和教学水平。作为地方自治职员,教师们与医生、农艺师等相比,工资水平要低得多,女教师尤甚。在教师的法律和社会地位上,他们一方面受到政府的严密监督,另一方面,在地方自治局和他们自己的努力下,其地位也有一定的改善。职业教育主要包括农业教育和手工业教育两个方面,最突出的体现是地方自治局在各地兴建了很多农业学校和手工业学校,培养了一批农艺师和技术人员。校外教育是学校教育的有益补充,也是提升民众文化水平、丰富他们的文化生活的重要方式。地方自治机构在进展校外教育方面的活动较为复杂,包括建设校外图书馆、组织民间读书会、创办成人培训班、出版发行图书期刊、建立书库开展图书贸易等等。在医疗卫生领域,在省级地方自治局的领导下,省医院和精神病院的建设获得了巨大的进展;在县级地方自治局的领导下,农村地区医疗区、医院、医士站、医生、医士、医疗辅助人员和病床数量都取得了大幅增加。与此同时,俄国的主要医疗力量以医士向医生转变,主要医疗机构以医士站向医院转变,主要的治疗和管理方式以巡诊巡查向医院坐诊转变。俄国的医疗走出了治疗和管理上的低水平状态,迈出了建立现代医疗系统的第一步。门诊治疗一开始免费的,后来随着地方自治局医疗建设支出的增加,一些地方开始实行收费门诊。到19世纪末,绝大部分县份都实行免费门诊。住院治疗一开始是收费的,在医生们的干预下,地方自治机构逐渐实行了免费住院治疗。到二十世纪初,免费医疗原则正式确立,成为地方自治医疗最突出的标志之一,也是对俄国医疗事业的巨大贡献。为了实行免费医疗,地方自治机构兴建了一批药店,以尽可能地购进低价药品并免费发放。开展卫生防疫,是地方自治医疗的重要组成部分。为此地方自治局聘请了一些卫生医生,专门以事卫生学的调查探讨,并建立了卫生委员会及其执行机构卫生局,有些省份还设置了卫生监督站。为了减少发病率,省地方自治局出台了一批卫生条例,建设了包括医疗-食品站和夏季托儿所在内的医疗慈善设施。面对流行病和传染病,各级地方自治局采取多种措施应对,减少了民众的伤亡率。地方自治机构还负责接种牛痘防治天花。为了对医务人员进行管理,省级地方自治局组织了医生代表大会,它们对地方自治医疗的进展起到了重要作用,很多措施都是在它们的倡议和推动下实施的。另外,医生们也建立了自己的职业团体,其中最重要的是皮罗格夫医生协会。总的来看,地方自治医疗实际上建立起来了一种全民免费医疗方式,这在100多年前的专制俄国能够实现,不能不说是一种巨大的成就,与革新前的医疗情况相比,更是一种飞跃。在农业和农民不足上,为了克服农奴制革新后出现的农业危机,地方自治局开办了一系列金融机构,以便向地主和农民发放贷款。这些机构包括:19世纪六七十年代的地方自治银行、互惠信贷公司和贷款储蓄公司;80年代以后,非黑土区的一些地方自治局还发放土地抵押贷款;十年代,地方自治局又资助农民土地银行的进展,以帮助农民购写土地和地主出售土地;到19世纪末20世纪初,地方自治局还开展了粮食抵押贷款,兴建了一批小额贷款机构。为了解决农民少地化和无产阶级化的不足,地方自治机构支持农民向西伯利亚和本省边境地区迁徙,保护村社,限制土地重分。为了进展农村经济,地方自治机构聘请了农艺师。20世纪初,为了使农艺师的活动更加深入农村,地方自治机构对各县进行了农区的规划和建设,并设置了农区农艺师的职位,以近距离地指导农民生产。农艺师建设了试验田、示范区、农场、试验站等,还推广种植牧草。农业仓库是地方自治局进行推广改良农机具和农种的最佳方式,不仅降低了农机具的,也让农民能够写得起。地方自治机构对待农业工人不足最初主要考虑作为雇佣者的地主的利益,后来越来越重视保护农业工人的权利。为了进展家庭手工业,19世纪六七十年代,一些地方自治局开始组织农民建设手工业劳动组合,但大多以失败告终。到了19世纪末20世纪初,为了解决手工业产品的销售不足,地方自治局建设了手工业博物馆。为了向手工业提供资金,地方自治局成立了专门的手工业银行。为了提升手工业产品的质量,地方自治局建设了手工业教学作坊,聘请了技术专家。总而言之,地方自治机构进展农业最大的成功就是派遣农艺师到各地指导农业生产,这实际上代表了一种与传统的粗放式农业进展方式完全不同的以技术带动的全面进展方式。在兽医学领域,地方自治局聘请了大量的兽医人才进行动物疫病的防疫活动,并且以兽医医生为中心进行兽医区的规划,建设兽医医院等医疗措施,促使兽医学的主要任务以防疫转向治疗。地方自治局的统计员在实践中,坚持了按户统计法,重视对农户的亲自考察和询问,为获取真实而全面的民生信息奠定了基础。地方自治局还开展修路活动,推动了地方基础设施的建设。俄国地方自治机构的民生活动之所以会取得巨大成就,是因为它们坚持了三项原则:一是尊重人才,即以地方自治知识分子为中心来进行相关领域的规划和建设;二是公益性,即尽可能彻底地为民众谋福利,尽可能地让民众少承担或者不承担运转的成本,而不去增加他们的负担;三是普及性,即尽可能地使所有或者是大多数民众、特别是下层民众享受到民生活动的实惠。这三项原则对我们今日的民生建设仍有借鉴作用。关键词:地方自治局论文民生论文国民教育论文医疗卫生论文农业论文农民论文兽医论文统计论文

    中文摘要4-7

    Abstract7-16

    第1章 绪论16-47

    1.1 选题作用16-18

    1.2 国内外学者对于俄国地方自治革新的探讨情况18-25

    1.3 相关概念的含义与本论文探讨范围的界定25-36

    1.3.1 狭义的民生与广义的民生25-27

    1.3.2 本论文对俄国地方自治机构“民生活动”的界定27-29

    1.3.3 自治与地方自治的含义29-32

    1.3.4 大革新之前俄国的自治传统与 19 世纪中期地方自治机构的建立32-35

    1.3.5 俄国地方自治机构的进展与本论文探讨范围的界定35-36

    1.4 本论文的篇章结构36-45

    1.5 本论文的探讨策略、革新与不足之处45-47

    第2章 地方自治机构在国民教育领域的活动47-130

    2.1 地方自治革新之前俄国的国民教育情况47-52

    2.1.1 以彼得一世到叶卡捷琳娜二世时期的俄国国民教育47-48

    2.1.2 亚历山大一世对国民教育的革新48-49

    2.1.3 尼古拉一世时期国民教育的进展49-51

    2.1.4 亚历山大二世初期国民教育的情况51-52

    2.2 地方自治机构的国民教育活动的展开和进展历程52-62

    2.2.1 沙皇政府对于地方自治机构开展国民教育活动的规定53-55

    2.2.2 地方自治革新之初的国民教育建设思想55-57

    2.2.3 地方自治机构国民教育活动的开始和奖励制度的确立57-59

    2.2.4 地方自治机构国民教育活动的进展历程59-62

    2.3 地方自治机构与初等教育62-94

    2.3.1 县级地方自治机构主导下的初等教育建设62-76

    2.3.2 省级和县级地方自治机构的协作与初等教育的迅速进展76-83

    2.3.3 地方自治机构与普及教育83-94

    2.4 地方自治机构与中等教育94-100

    2.4.1 俄国中等教育的类型94-95

    2.4.2 地方自治机构进展中等教育的方式95-97

    2.4.3 地方自治局对中等教育的资金投入97-100

    2.5 地方自治机构与教师100-112

    2.5.1 地方自治局对教师的培养方式101-106

    2.5.2 教师的物质生活情况106-109

    2.5.3 教师的法律和社会地位109-110

    2.5.4 地方自治局对培养教师的支出110-112

    2.6 地方自治局与职业教育112-118

    2.6.1 职业教育的发起与形成112-114

    2.6.2 职业教育的主要类型114-117

    2.6.3 地方自治局对于职业教育的支出情况117-118

    2.7 地方自治机构与校外教育118-125

    2.7.1 校外图书馆-阅览室的建设118-121

    2.7.2 民间读书会和星期日学校121-122

    2.7.3 书库122-123

    2.7.4 出版发行图书期刊123-124

    2.7.5 地方自治局对校外教育的支出124-125

    2.8 地方自治机构的国民教育活动总结125-130

    第3章 地方自治机构在医疗卫生方面的活动130-195

    3.1 地方自治革新之前俄国的医疗情况130-135

    3.1.1 历届沙皇政府对于医疗事务的政策和措施130-132

    3.1.2 地方自治革新之前俄国医疗的总体情况132-135

    3.2 地方自治革新的实施与地方自治医疗的形成135-139

    3.2.1 地方自治机构的成立与社会救济衙门的解散135-136

    3.2.2 省县两级地方自治机构对于医疗事务的分工与地方自治医疗的起步136-139

    3.3 地方自治机构与医疗设施的建设139-160

    3.3.1 省医院的建设与省内医疗的去中心化139-144

    3.3.2 省地方自治局与精神病医院的建设144-148

    3.3.3 县级地方自治局与农村地区医疗设施的建设148-160

    3.4 地方自治医疗的组织和管理制度的转变160-167

    3.4.1 医士制度的形成和转变161-164

    3.4.2 巡诊制度的形成和消亡164-167

    3.5 地方自治机构的免费医疗实践167-174

    3.5.1 免费门诊治疗167-170

    3.5.2 免费住院治疗170-172

    3.5.3 免费医疗与地方自治药店172-174

    3.6 地方自治机构的卫生防疫活动174-180

    3.6.1 进展公共卫生事业174-176

    3.6.2 建设卫生慈善机构176-177

    3.6.3 防治流行病和传染病177-179

    3.6.4 防治天花179-180

    3.7 地方自治机构对医务人员的培养和管理180-187

    3.7.1 医学教育与医务人员的培养180-183

    3.7.2 地方自治医务人员的物质生活情况183-185

    3.7.3 省级地方自治局对医生的管理185-187

    3.8 地方自治机构的医疗卫生活动总结187-195

    3.8.1 地方自治医疗的特点总结187-189

    3.8.2 地方自治医疗的进展成就总结189-195

    第4章 地方自治机构的兴农活动195-255

    4.1 地方自治机构与抗击农业危机195-217

    4.1.1 农业危机的出现195-198

    4.1.2 地方自治机构与农村金融业的展开和进展198-214

    4.1.3 地方自治局与农民迁徙214-215

    4.1.4 地方自治机构与保护农村公社215-217

    4.2 地方自治机构与改善农业情况217-240

    4.2.1 地方自治机构与农艺师218-225

    4.2.2 地方自治机构与农业组织225-227

    4.2.3 地方自治机构与改良农作物227-230

    4.2.4 地方自治机构与农机具和良种的推广230-237

    4.2.5 地方自治机构与农业工人不足237-239

    4.2.6 地方自治机构的其他便农措施239-240

    4.3 地方自治机构与家庭手工业的进展240-250

    4.3.1 地方自治机构与初期的家庭手工业劳动组合241-245

    4.3.2 19 世纪末 20 世纪初地方自治机构与家庭手工业的新进展245-250

    4.4 地方自治机构的兴农活动总结250-255

    第5章 地方自治机构在其他领域的民生活动255-350

    5.1 地方自治机构在兽医学领域的活动257-287

    5.1.1 政府在兽医学方面的政策变迁257-258

    5.1.2 地方自治机构与兽医事务的管理258-272

    5.1.3 防治动物疫病272-277

    5.1.4 地方自治局的牲畜治疗活动277-282

    5.1.5 地方自治局的牲畜保险活动282-286

    5.1.6 地方自治局在兽医学方面的活动总结286-287

    5.2 地方自治机构在统计方面的活动287-312

    5.2.1 政府统计的情况与地方自治统计的开始287-290

    5.2.2 地方自治统计的兴起与独立进展290-296

    5.2.3 地方自治统计的论述和策略296-304

    5.2.4 1893 年 6 月 8 日法律与地方自治统计的转型304-311

    5.2.5 地方自治统计员的基本情况311-312

    5.3 地方自治机构在修建道路方面的活动312-338

    5.3.1 地方自治革新之前的道路修建情况313-314

    5.3.2 道路实物税向货币税的转变314-319

    5.3.3 道路建设任务在省县两级地方自治局之间的分配与实施319-324

    5.3.4 政府将官营公路交给地方自治局建设324-327

    5.3.5 道路资金的设置及其影响327-333

    5.3.6 地方自治局与铁路建设333-335

    5.3.7 地方自治局的道路建设投入335-338

    5.4 地方自治机构在防火保险、通信和社会救济方面的活动338-347

    5.4.1 地方自治机构在防火保险方面的活动338-343

    5.4.2 地方自治机构在通信方面的活动343-345

    5.4.3 地方自治机构在社会救济方面的活动345-347

    5.5 地方自治机构在其他方面的活动总结347-350

    结论350-354

    附录354-374

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