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摘要：资源是经济进展必不可少的物质基础，但当今各国在进展进程中都面对着资源紧缺的瓶颈。联合国环境规划署曾呼吁各国减缓资源浪费、大力推进节约资源，寻求绿色经济进展方式。税收作为政府调控的重要杠杆，许多国家已通过开征环境税、生态税和循环经济税等有利于推动资源节约和可持续进展的税收，积极鼓励新的科技研发来配合节约资源，并取得了良好的实效。我国正处于经济进展的关键时期，然而国内资源税制度在节约和保护资源中发挥作用甚微，以致我国资源浪费现象严重，资源利用率不高，部分资源对外依存度高，面对国际资源的节节攀升，国家经济遭受重大损失。以当前的资源税制度浅析，资源税的征收范围即保护资源的范围过窄；较低的资源税率也难以发挥出资源税在调节配置资源、推动节约利用的功能。由于我国资源税用税制度的不健全，资源补偿和生态补偿机制缺失，造成国内资源紧缺而又廉价的矛盾现象。由此，树立节约、集约合理地利用自然资源和坚持资源可持续进展的理念至关重要。虽然我国资源税已多次微调，但还远未达到建立资源节约型社会的要求。本论文以“十二五”规划中针对我国严峻的资源形势提出的节约优先战略为指导，以西部资源税革新为契机，来探讨我国当前资源税制度上的不足和配套措施的改善。文章中首先引入了资源税相关的基础论述，涉及到资源税的概念、分类和功能；接着简要介绍了我国资源税制度的演进，其中着重浅析了西部资源税革新的背景和取得的积极效果，以求探讨革新中未触碰和解决不彻底的不足；随后剖析了我国资源税费制度上、资源税立法宗旨和资源和生态补偿机制缺失等方面有着的具体不足；最后结合国际上的有效经验，立足我国当前的具体国情，提出相应的改善倡议，使资源税真正发挥出节约和保护资源的功效。我国资源税在开征之初着眼于调节级差收入的职能，西部资源税革新中又主要关注财政收入的职能。笔者观点上的革新在于，以节约优先战略的理念来贯彻资源税的革新，使其真正发挥出节约、集约合理利用资源的功能，树立资源可持续进展的观念；在资源税用税制度的改善上，应坚持专款专用，主要用于资源开发历程中相关环境的及时恢复，尽快建立起资源和生态补偿机制；在改善措施上，本论文提出开征土地资源税和水资源税，转变现有的土地税费和水资源的收费制度，以资源税法来调控资源利用者的利益选择。由于本人缺乏必要的实践经验，文章中实证浅析内容不是特别丰富，难免有些与实践相脱节而过于理想化的倡议，希望深入社会实践后，可以继续探讨这一主题。非常期待政府将以怎样的实际行动来解决当前资源和经济进展所面对的难题。由于资料来源的限制，本人直接搜集到的外文资料较少，相关国外资料也是以中文资料上借鉴而来。关键词：资源税论文节约优先论文制度革新论文
摘要4-6
ABSTRACT6-10
绪论10-15
一、 探讨背景10-11
二、 探讨作用11
三、 文献综述11-15
第一章 资源税基础论述15-20
一、 自然资源的涵义15-16
（一） 自然资源的概念15
（二） 自然资源的特点15-16
（三） 自然资源的分类16
（四） 自然资源保护的作用16
二、 资源税的涵义16-18
（一） 资源税的概念16-17
（二） 资源税的征收范围17-18
（三） 资源税的分类18
三、 我国资源税的功能18-20
第二章 我国资源税费制度的近况20-27
一、 我国资源税的进展演进20-24
（一） 第一代资源税费时期20
（二） 第二代资源税费时期20-21
（三） 西部资源税革新21-24
二、 资源税革新的积极效果24-27
（一） 资源地财政收入增加，贫富差距缩小24-25
（二） 以价定律计征，推动资源合理定价25-26
（三） 统一内外资税制，推动市场公平竞争26-27
第三章 我国资源税费制度有着的不足27-30
一、 现有资源税费制度不合理27-29
（一） 征税范围过窄，调控力度有限27
（二） 课税依据不利于节约资源27-28
（三） 资源税费重复征收28-29
二、 未凸显资源生态补偿的功能29-30
第四章 我国资源税费制度的改善30-40
一、 树立节约集约和资源可持续进展的理念30
二、 扩大课征范围，加强资源全面保护30-40
（一） 合并城镇土地利用税和耕地占用税，开征土地利用税31-32
（二） 尽快开征水资源税32-38
（三） 保留地域性资源的合理收费38-39
（四） 改善资源税计税依据，合理体现资源价值39-40
三、 加大税收优惠，鼓励提升资源利用率40
结语40-42