经济增长社会资本和区域经济增加：一个框架

摘要：将区域社会资本划分为微观、中观和宏观三个层次，然后分别分析这三个层次社会资本对区域经济增长的微观、中观和宏观作用体制，建构一个综合的理论分析框架，为地方政府运用社会资本解决区域经济增长问题提供一个新的思路。培育微观区域社会资本促进区域企业绩效的提高；培育中观区域社会资本促进区域产业集群的发展；培育宏观区域社会资本优化区域环境建设。
关键词：社会资本；区域社会资本；区域经济增长
1007-2101（2012）06-0021-05
改革开放以来，中国经历了深刻的经济和社会转型，创造了举世瞩目的经济增长奇迹。但是，与高速的经济增长相伴随的却是逐渐扩大的城乡收入差距和区域经济发展差距，这不仅不利于资源的合理配置和国民经济的持续、快速发展，而且也不利于社会的安定、民族的团结与国家经济的统一。因此，探索地区差距扩大的原因、寻找影响区域经济增长的因素已经成为当前学术界关注的热点问题之一。目前，国内学术界对我国区域经济发展差异的原因分析可谓众说纷纭，但归纳起来不外乎“物质资本差异论”“人力资本差异论”“地理区位差异论”“区域政策差异论”四种。而事实上，中国地域辽阔，造成区域经济差距扩大的原因除以上因素外，在社会文化、社会制度环境等方面也存在着巨大差异。影响中西部地区发展落后的原因可能并不仅仅是“物质”方面的原因，区域制度、区域文化、区域传统习俗、区域思想观念等社会资本因素也可能成为影响区域差距扩大的重要因素。社会资本是继物质资本和人力资本之后又一种重要的资本形态，它的引入不仅扩展了资本研究的范畴，而且还为深入研究区域经济差异和区域经济增长问题提供了新的思路。

一、区域经济增长中社会资本的定义及其分析层次

(一)区域经济增长中社会资本的定义

区域经济增长中的社会资本又称为区域社会资本

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，它是指内生于区域社会发展过程之中的，对区域经济增长具有重要积极影响的区域社会信任体系、区域社会规范、区域社会关系网络、区域社会文化、区域历史沉淀和区域身份认同的总和。它主要包括两方面的内涵：（1）区域社会资本从本质而言是一种资本形态。尽管区域社会资本从客观上来看是以一定的区域社会关系网络为基础，从主观上来看表现为信任、互惠、合作等文化道德规范，但从结果上来看，它作为一种新的资本形式，具有资本的性质，能给社会成员或组织带来价值增殖。正如科尔曼（1999）所说，社会资本为人们实现特定目标提供便利，如果没有社会资本，目标将难以实现或至少必须付出极高的代价。（2）区域社会资本的基本内涵不仅包括学术界公认的社会资本三要素：信任、规范、网络，而且还包括一定区域所独有的区域社会文化、区域历史沉淀和区域身份认同三要素。具体而言，区域社会信任体系包括三个层面，即个人信用、企业信用和政府信用。区域社会规范可以分为正式规范和非正式规范两个方面，其中正式规范包括各种政策、法律和管理体制等；非正式规范包括各种道德行为规则等。区域社会关系网络按区域内各主体的不同可以分为个人、企业、政府、高校、科研机构、相似度检测组织等社会关系网络。区域社会文化是指一定区域范围内绝大多数人所普遍认可和遵循的价值观念、宗教信仰和行为规范等。区域历史沉淀是指区域内各种有形的或无形的政治、经济和文化等要素的长期累积。区域身份认同是指经过若干代经济主体的努力而形成的使区域内各经济主体都受益的区域共同形象和身份确认。

(二)区域经济增长中社会资本的分析层次及其相互关系

美国学者托马斯·福特·布朗（Thomas Fort Brown，2000）从系统论的角度将社会资本划分为微观、中观和宏观三个方面。本文在此借鉴布朗教授的分法，将区域社会资本划分为微观、中观和宏观三个层面。而区域企业、产业、区域环境又可以看作区域经济社会发展的微观、中观和宏观三个层面，因此为了与这三个层面相对应，我们就有必要将社会资本划分为相应的微观、中观和宏观三个层次，以探求其更好地作用于区域经济社会发展的三个层面的途径。

1. 微观层次的区域社会资本

微观层次的区域社会资本主要关注的是个体自我通过社会网络动员资源的能力，具体到一定区域，则是指区域内部社会个体与社会组织之间的网络互动关系。本文主要从企业社会资本的视角剖析微观层次的区域社会资本。所谓企业社会资本就是指蕴藏在企业内部或外部的、能够给企业生存和发展带来稀缺资源能力的社会关系网络。根据企业组织边界的不同，可将企业社会资本划分为企业内部社会资本、企业外部社会资本和企业家社会资本三个部分。企业内部社会资本是指企业内部存在的，有利于推动企业成员之间的信任与合作，促进企业各部门之间的协调从而增加企业内部凝聚力的人际关系网络以及蕴涵在其中的潜在资源。企业外部社会资本是指企业外部存在的、有助于企业获取各种稀缺资源的社会关系网络和结构。企业家社会资本是企业家在一定的社会联系基础上形成的合作关系网络，包括正式的合作关系网络和非正式的合作关系网络。具体而言，我们可以把企业家社会资本划分为基于企业家个人的社会资本和基于企业家组织的社会资本两个方面。

2. 中观层次的区域社会资本

中观层次的社会资本分析的是结构性的观点。在这个层面上的区域社会资本主要体现在产业发展方面，也就是通常所说的区域产业集群。区域产业集群中的社会资本是指集群中的企业之间、企业与政府部门、高校、科研院所和相似度检测机构等相关部门之间所形成的关系网络，具体表现为集群内部的信任、规范、合作与社会网络等，其主要的作用就是增进组织之间的合作，改善组织间的信任。所以在研究产业集群的社会资本问题时通常会选择它的社会关系网络特征和企业间的相互信任这两种主要的范式。产业集群社会资本中的社会关系网络包含了非常丰富的内容，既包含了集群相关企业和辅助机构之间复杂的关系网络，也包含了不同层次的企业家关系网络，这些关系网络相互交织，呈现出纵横交错的属性。信任是产业集群社会资本的另一个重要内容，产业集群社会资本中的信任是建立在集群内社会网络尤其是企业家社会网络的基础之上的，并随着社会关系网络的持续发展而得到发展，离开了集群机构和个人之间的社会网络，信任就很难建立。

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(三)社会制度与区域制度环境

新制度经济学派的代表诺斯和戴维斯（Douglass C. North and Lance E. Dis，1971）把制度划分为“制度环境”和“制度安排”两个层次，并认为“制度环境”是指人类经济活动所依赖的社会制度背景，“制度安排”是指一定的“制度环境”下的具体制度，它是约束和规范人们相互交往行为的工具。社会制度对区域制度环境的影响作用主要表现在：一定社会的制度安排决定一定时期的制度环境，制度环境是所有制度安排子集的总和，并随着制度安排的变化而变化，一个有效率的、符合一定社会发展规律的制度安排能创造出一个高效、稳定、和谐的制度环境，为区域经济实现增长打下制度基础。诺斯和戴维斯认为，制度创新实际上就是制度安排的创新，制度安排被创新的条件是，预期的净收益超过预期的成本。只有这一条件满足时，人们才有制度创新的意愿。当一项有效率的制度安排被创新出来之后，它就会形成一个新的、高效的、稳定的制度环境，无论何种制度创新，它都是为了能够给社会提供某种更优的结构，使得成员可以在遵守制度的前提下获得一些在原来制度结构下无法获得的额外收入，同时提供一种能够影响法律或者产权变迁的机制，以提高和改善个人或团体合作竞争的方式从而促进了区域经济的平稳、健康增长。因此，制度安排正是通过这样不断的适应社会经济的运行而进行不断的创新从而不断影响和改变着制度环境的。

五、结论与对策建议

本文试图把区域社会资本划分为微观、中观和宏观三个层次，然后分别分析这三个层次社会资本对区域经济增长的微观、中观和宏观作用机制，建构起一个综合的理论分析框架，为地方政府运用社会资本解决区域经济增长问题提供一个新的思路。那么，地方政府应该如何培育社会资本以促进区域经济增长呢？为此，本文提出了如下对策建议：
第一，培育微观区域社会资本，促进区域企业绩效的提高。（1）重视企业内部社会资本的培育。在企业的生产经营活动中，企业内部合作水平的提高、团队学习精神的加强、知识共享程度的加深以及员工参与管理的提升、企业文化的建设等都有助于企业建立内部和谐的社会关系网络，是企业内部社会资本积累的主要途径。（2

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）重视企业外部社会资本的培育。发展企业的外部关系网络，主要包括发展与其他企业、相似度检测机构的横向关系网络和与政府的纵向关系网络；此外，企业还应主动承担社会责任，企业承担社会责任是企业积累外部社会资本而对社会进行投资的一种途径，也是企业建立与社会和谐关系网络的有效途径。（3）重视企业家社会资本的培育。企业家在经营企业的过程中，组建和运用个人社会资本对企业发展起着关键的作用。企业在激烈的竞争中成长，少不了企业家对自身社会资本的培育，这主要表现在企业家对个人社会关系网络的培育，对企业家信誉的培育以及对企业家行为规范的培育。
第二，培育中观区域社会资本，促进区域产业集群的发展。这就需要政府：（1）培育区域集群关系网络。首先，应培育企业间合作网络；其次，要积极推动产学研合作网络的形成；再次，要促进企业与金融机构的联结。（2）培育集群相似度检测组织，发挥行业协会的作用。一方面，政府要积极扶持和促进相似度检测机构的建立和发展，充分利用相似度检测怎么写作机构来培养企业间相互承担社会责任、共同分享信息与技术，不断提高企业网络的信任机制，培育社会诚信体系；另一方面，政府要依法对行业协会、商会进行登记管理，并适当将相关业务职能向行业协会、商会转移。（3）强化区域集群身份的认同，培育集群品牌优势。培育集群品牌不仅可以提高产业集群的整体竞争力、促进企业形成自己的社会资本，还能扩大区域的影响力、促进区域经济的发展。因此，区域政府应该借助于各种媒体来宣传和推广本区域产业集群的整体品牌，让更多国内和国外的企业、客户了解集群的特点和优势，促成它们之间的合作，从而形成更多的企业社会资本和集群社会资本。
第三，培育宏观区域社会资本，优化区域环境建设。这就需要政府：（1）培育区域社会文化，营造鼓励创新的文化环境。首先，应全面发掘、整理、传承本区域的社会文化；其次，应注意培育弘扬区域文化中的经济思想与价值观念；再次，对区域文化的传承应适应时代潮流，并对其作必要的扬弃；最后，应重视发挥区域文化的个性特色。（2）培育区域社会信任，营造区域信任环境。无论是企业间的网络还是政府部门、行业协会的网络，成员间是否信任对组织效能的发挥起着十分重要的作用。这就需要政府首先规范自己的行为，提升政府公信力；其次，建立和完善社会信用制度；再次，注重道德教化和诚信教育，培养人人诚实守信的社会风气。（3）完善区域社会制度，营造良好的区域制度环境。首先，加强地区性法规制度建设，维护市场秩序；其次，必须继续深化产权制度改革，建立明确的产权制度；最后，必须完善生产要素市场制度体系建设。
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责任编辑、校对：武玲玲