关于电费回收管理工作

摘要：电费回收一直是供电企业的难题，电费回收率的高低、直接影响着供电企业的生存和发展，随着电力需求侧多元化，如何规避电费回收风险于供电企业是一个很大的挑战。本文结合我局的电费回收现状做出一些思考，分析导致用电客户拖欠电费的原因，提出新形势下电费回收管理工作的一些对策。
关键词：电费回收风险分析风险管理
引言
按期回收电费可为完成电力企业的重要经济指标做好基础工作，也为电力企业上缴税金和利润提供资金，从而保证国家财政收入，同时使供电企业扩大在生产提供建设基金。如果电力企业不能及时、足额回收电费，将导致供电企业流动资金周转缓慢或停滞，使供电企业生产经营成果受到很大损失。因此我局自2009年将电费回收纳入创先考核指标，结合我局电费回收现在面临的诸多困难，在经济形势复杂的电费回收过程中，为做实电费回收全过程管理，从收费前、收费中、收费后三个阶段，通过内外结合，强化内部电费回收管理机制，完善内部管理制度，依靠法律手段催收电费、采取催费流程有效管控，采用客户信用等级评价系统，有效防范电费回收风险。

一、电费回收现状

由于我州将把3个市为一个中心城市方向努力，打造成为滇南中心城市和面向东南亚的现代化开放城市。伴随着这股春风，我州各个行业的基础建设也在不断的壮大，随着客户需求侧的多元化，以及2008年金融危机逐渐波及我国实体经济，使我局的用电大户的行业市场发生较大变化，导致经营状况和财务状况有着愈来愈复杂多变，客户拒交、拖欠电费情况，是我局的电费回收也面临较大的困难和挑战。
我局截止2011年欠费总额为1637.64万元，红河供电局2011年当年欠费为,586.73万元，当年电费回收率99.89%，其中陈欠电费为1050.91万元，占欠费总额的64.23%。大工业欠费用户共6户，欠费总额为1441.12万元，占欠费总额的89.99%；一般工商业及其它用户欠费共15户，欠费总额为33.23万元，占欠费总额的2%；其余为居民及其他小户欠费用户共计6239户，欠费总额为163.86万元，占欠费总额的10%。
长期以来我局的欠费原因分析有以下内因和外因：首先，我局仍然实行“先用电后付钱”交易模式，是我局用电客户屡次拖欠电费的成为必然，致使我局电费回收较为被动，尤其中小客户拖欠电费现象较为严重。其次，客户的缴费意识不强，恶意拖欠电费，缺乏诚信。再次，我局本身对电费回收工作缺乏有效的技术措施和组织措施。再有，缺少有效科学的电费回收预警分析、电费回收快速反应机制以及的考核机制。

二、新形势下的电费回收对策

排除用电客户拖欠电费的各种原因，由内而外找出内部电费回收管理漏洞，加强内部管理，改变墨守成规的催费收费方式，建立科学有效的对电费回收事前、事中、事后管控措施。从而把电费回收风险降至最小。所以，结合我局的电费回收管理措施做出以下分析。

1、开展舆论宣传

目前我们通过营业厅宣传折页、电视、广播、报纸很少宣传电费回收的法律、法规、管理制度，广大电力客户对法律、法规以及电费违约金等认识不足，缴费意识不强，使得电费回收力度不强。
回收电费是供电企业的重要合法的经营活动，坚持电力是商品，本着电能是国有资产，用电必须缴费，不缴费不能用电原则，通过各种媒体介质加强电费回收宣传力度，对“钉子户”、“欠费老主顾”多做提醒和宣传，甚至通过媒体的措施，积极细致的收回电费。除了借助各种媒体介质宣传外，还应主动向地方政府请示汇报，以取得政府对收费的理解和支持，为电费回收营造一个良好的社会环境。

2、建立多种电费收费方式

收费方式较为单一。我局每月缴费达15万笔以上，但是目前城区仅有5个营业网点缴费,客户平均等待时间超过5.3分钟，加之我局目前主要缴费方式只有营业网点坐收、部分银行代收及缴费自助终端，使得很多身在外地的客户缴费难，这也是我局“散户”欠费的主要原因之一。
根据我局的实际情况，确定向用户收取电费的方式，客观采纳客户怎么写作先进的供电企业收费方式。
1)开通网上缴费业务。在企业门户网站建立网上缴费业务，给更多的用电客户提供在家、办公室、甚至出门在外都能及时顺利缴纳电费的方便。
2)开通优付通缴费方式。
3)电费充值卡。
4) 建议用户预付电费
5)营业网点设有银联POS机刷卡交电费, 鼓励和协助客户采用营业网点布设的“缴费
自助终端”。
6)上门走收电费
7)银行代收（签订电费结算协议）、多个银行网点实时代收、各银行自助终端缴费）
通过如此多而便捷的缴费方式，为客户省时省力，
8)委托小区物业代收电费。
9）

3、实行预付电费管理机制

结合我局现阶段的电能计量情况，我局仍然按照以往“先用电后付钱”模式进行电费回收，本身就给我局的电费回收带来不可控制的风险，所以我局在实行用电营业普查过程中，积极宣传“预付

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电费”工作的宣传，不仅使供电企业的电费回收风险有所降低，还能避免客户到营业厅排队缴费的麻烦。同时我局针对新装用户签订含有预付电费条款的供用电合同，并且在2009年到2011年的普查过程中，与客户重签或续签供用电合同，在合同条款中约定预付电费金额，有效避免客户欠费停电给用户带来的不便。

4、建立有效的法律防范措施

自与用电客户建立供用电关系起，组织建立有效的法律防范措施，依法供电、依法管电，防止电费坏账呆账，是保障电费回收全过程管理的一项最科学、最经济的管理措施。
依法签订供用电合同，杜绝供用电合同的效力瑕疵，规范签约程序，严格履行法定义务，防范败诉风险。完善供电企业与电力客户的供用电合同和电费协议，合同中应明确用户交费日期、缴费方式。根据《中华人民共和国电力法》、《供电怎么写作监管办法》和《电力供应与使用条例》等相关的电力法规条例规定，自逾期之日起超过30日，经催缴仍未交清电费的用户，供电企业可采取限电、停电措施。对限电、停电严格按照供电企业的《停电、限电作业指导书》停、限电程序进行，做到程序合法，手续完备，使供电企业在催收电费过程中有法可依，通过督促程序来实现电费回收。

5、领导重视是关键

供电企业高层领导是电费回收的责任人，必须到位。将电费回收任务层层分解落实到领导，基层和具体收费人员，做到目标明确，任务清楚，责任考核到位。
电费回收率的高低是直接影响供电企业的创先工作指标，企业高管的适时跟踪和监督，对电费回收难点进行协调处理，严格执行按照电费回收管理办法督促基层收费人员采取有效的催费手段，严格执行电费违约金制度，对减免电费违约金必须按审批流程进行审批，从领导到基层杜绝为用电客户减免电费违约金。

三、加强电力客户信用等级评价和电费回收预警快速反应机制。

1、客户信用等级评价

用电客户既是供电企业最大的财富来源，也是风险的最大来源，能在交易对客户信用信息收集和调查，建立客户信用等级是对电费回收预警分析的重要条件之

一、通过预警分析加强对电力客户缴纳电费监督管理，防范电费坏账风险。

结合我局欠费现状及以往欠费历史分析，大客户欠费现象较为严重，在客户信用等级评价系统使用初期，我局根据电压等级用电性质、用电量、负荷特性抽出60家重要大客户，实行大客户缴费信用评级制度，按信用等级不同，实行差别管理，降低电费回收风险。但是仅仅对大客户进行信用等级评价，并不能有效防范电费回收风险，首先进行大客户性用等级的建立评价系统，然后依次按照片区、台区推动中小客户信用等级的建立，相信客户信誉等级评价系统才能充分体现它的优势，实现我局客户信用等级的系统管理。
1)编写《客户信用等级评价作业指导书》。
2)建立客户信用档案。
2)由财务部、营销部、营销稽查中心参与评定客户信用等级。
3)客户信用等级划分为A、B、C、D四个等级。
4)评价条件根据客户经营状况、信誉状况、财务状况、资产抵押情况或其它经营信息、欠费情况、欠费金额、预付电费情况、每年欠费次数、每月用电量是否有异常下降，是否发生窃电和违章用电行为等。
5)客户信息收集渠道，加大营业普查力度，保证系统中客户数据、信息的完整与正确，提高营销信息化运用水平；与客户相关的企业、银行或其他资金往来的金融机构、律师事务所、工商、国土、税务、经委等政府机构和企业建立固定的信息交流渠道，对收集到的信息记录到客户信用档案中以及客户信用等级评价系统中。作为评价客户信用等级的准确可信的依据。

2、电费回收风险管理和电费预警分析

经济风险、信息风险、政策风险、法律风险等风险的内外评估是了解电费回收风险发生的原因及其后果，为评估风险损失，进行风险规避和管理决策做准备。
电费风险识别是电费风险管理和控制的前提。风险发生前，运用各种方法系统，连续地发现风险和不确定性的过程。电费回收风险管理识别需要结合客户信用等级评价，客户信用等级的评价指标值是电费回收风险识别的重要支撑指标。

3、对信用为C、D等级的客户实行电费回收管理手段

1)对客户欠费实行动态跟踪管理，做到客户欠费信息在营销客户怎么写作技术支持系统实时查询。
2)每月定期召开一次抄核收会议，针对欠费情况进行分析。
3)每年末对欠费企、事业单位进行函证，确保电费账务的准确性。
4)对长期拖欠电费、信誉度不高的客户，采取技术手段催费，装设预付费点卡表，负荷管理控制系统等有效技术。实行预付电费的有效手段。
5)充分应用各方面公共关系催缴电费。争取整合和客户主管部门的支持，经常汇报欠费情况，争取主动，避免当地政府对电费回收的干预。
6)对已形成坏账的客户建立备查账并继续催收；对欠费超过一年的客户应签订还款协议，并注意收集相关证据材料，确保欠费诉讼时效不中断，同时也为下一步报批呆坏账做准备。
7)对濒临倒闭的企业要防止资产转移，正确应用好质押，依法起诉或申请仲裁。

4、人员素质问题

加强全局员工的职业道德教育和优质服

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务培训，将优质的怎么写作提供给每一位客户，形成强有力的“基建围着生产转，生产围着营销转，营销围着客户转”大营销、大怎么写作理念。同时要求电费回收人员应具备以下基本素质：
1）必须养成良好的职业道德，牢固树立“敬业爱岗、诚实守信、怎么写作人民、奉献社会”的工作理念。
2）掌握国家电费电价政策和电费电价专业知识。熟悉《电力法》、《供电营业规则》、《供电怎么写作监管办法》等相关法律、法规。
3）熟悉电费回收管理流程，熟悉抄核收管理办法、抄核收工作流程、电费回收管理制度、电费资金管理流程等相关的抄核收方面的制度、办法、细则、作业指导书等。

5 电费回收管理机制应的灵活应变

1)电费回收与计划用电管理、用电申请（增容、减容、变更）相结合，根据用户交纳电费情况，以及信用等级评定，实行与其计划用电指标相结合的原则。对能按时交清电费的，在计划用电指标分配时，应优先予以安排，当电网出力不足或供需之间出现缺口需限电时，应尽可能少限电或不限电；对拖欠电费的，除继续按有关规定催交外，可从第二个月开始扣减其用电指标。用户交费后，应及时恢复原指标用电，但电费交清前扣减电的指标一律不补。
2)对临时用电客户应实行担保和预购电制；对已多次欠费、窃电和违章用电的客户实行预购电制。
3）实行PDCA循环管理的思路电费回收。
4）做好市场跟踪和走访，积极探索电费回收科学合理的方法。

6、事后考核

实行电费回收成果与部门领导和个人利益挂勾的原则。电费回收成果以实际电费回收率考核.电费回收率指标按省公司下达的指标为准，中心通过和抄核收员工签订电费回收目标责任书，考核遵照我局《电费回收考核办法》执行。
四、结语
电费回收是整个电能销售的最后一个环节，也是最为关键的一个环节，从客户申请用电至与供电企业解除用电关系的过程实行电费回收全过程管理，才是电费回收管理工作的王道，通过政策法规性、技术先导性、怎么写作先行性做好事前防范、事中跟踪，事后完善，发扬三千精神，全体员工齐心协力的参与到电费回收全过程管理中，最大效力的发挥供电企业的电费回收综合管理能力，相信会使我局的电费回收管理工作更上一层楼。
参考文献：
闫刘生.电力营销基本业务与技能.中国电力出版社,2002.
江苏省电力公司.电力营销知识问答. 中国电力出版社,2004.
作者简介：温琼芳，女，1983年10月生，云南曲靖人。工学学士，助理工程师，红河供电局中心，从事电量电费核算工作。