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摘要： 随着我国高等教育事业的不断发展，国内高校纷纷开展了新校区建设，基建工程量和投资规模较大，伴随着新校区建设的不断开展，在日常基建财务管理过程中，逐步出现了一些新情况和新问题，本文从高校新校区建设的特点入手，针对其基建财务监管过程中存在的一些漏洞和问题逐一进行了分析，并结合实际，提出了相应的研究对策。
Abstract： With the continuous development of higher education in China， domestic colleges and universities he launched the construction of new campus， the amount of infrastructural projects and the scale of investment is larger， along with the ongoing construction of the new campus， in the process of day-to-day infrastructure financial management， it he some new situations and new problems gradually， in this article， from the characteristics of the new campus construction， some of the loopholes and problems in the process of its infrastructure financial regulation were analyzed， the corresponding countermeasures were proposed， combined with the actual condition.
关键词： 高校；新校区建设；财务管理问题及对策
Key words： colleges and universities；construction of the new campus；problems and countermeasures of financial management
1006-4311（2013）07-0135-02
0 引言
近年来，随着我国高等教育事业大众化步伐的加快，高校的办学规模不断扩大。学校要发展，基本建设必须要先行，为此，很多高校均不同程度地开展了新校区建设，基建项目的数量日益增多，基建投资规模也随之增大，每年的投资额少则数千万元，多则数亿元。大规模的基建投资极大地改善了学校的办学条件，也给高校基建财务管理提出了新的要求。在这种背景下，如何强化高校基建财务管理，规范资金使用，严控基建成本，规避财务风险，发挥基建投资的最大效益，为领导和有关部门科学决策提供合理准确的财务数据，这是摆在高校基建财务管理人员面前的头等大事。
1.2 基本建设投资来源多样化 2000年前后，一些原属于国家部委（局）管理的院校，改为与地方共建，以地方管理为主，增强了高校自主办学的活力，高校基建投资由原先单一国家财政拨款改为财政拨款、省级财政拨款、学校自筹、社会捐赠、银行贷款等多种途径，确保了建设资金的及时支付。
1.3 基建项目报批、报建手续规范化，涉及到的管理部门繁多 随着国家行政许可的规范化，为加强基建项目的宏观管理，基建项目手续必须齐备，每个建设项目都要经历立项、选址、地质勘探、方案设计、施工图设计、工程招投标、工程施工到竣工验收、工程备案等一系列程序，涉及到招标写作技巧、政府招投标办公室、勘察、设计、监理、跟踪审计、规划、质监、安监、消防、人防、防雷、环评、环保、白蚂蚁防治、沉降观察、室内空气检测、档案管理等相关部门，另外，还有学校纪委、财务、资产管理使用部门等，造成基建项目审批和职能管理部门众多。
1.4 工程工期要求紧 高校扩招后学生数量逐年增加，每年教育部的《教育事业基层统计报表》达标需要（否则亮黄牌和红牌警告，影响招生计划）以及本科教学评估、学科专业的拓展等工作的展开，都需要校舍等硬件设施尽快达标，高校基建压力很大。为此，新校区建设一旦开始，便进入紧张高速运转之中。高校开学时间的特定性，录取通知书一旦发出，便要求学生公寓、食堂、澡堂、操场、会堂等建筑和设施必须在9月份新生报到前建成交付使用，这是一项政治任务。因此，基建部门须统筹安排、统一规划，确保按时竣工，建设资金必须及时筹措和支付到位，否则必将影响工程的按时完工和开学前的正常交付使用。
1.5 工程建设时间长 新校区建设中的每一个基建项目从立项到建设、直至完工交付使用，至少需要1到2年甚至更长的时间才能完成。在此期间，不确定因素很多，如国家的宏观经济政策等可能会发生较大的变化，可能会遇到国家征地拆迁政策的调整、银行信贷政策的调整、建材市场的变化、招生规模的调整等等，这些调整均会影响到工程的建设进度。
Abstract： With the continuous development of higher education in China， domestic colleges and universities he launched the construction of new campus， the amount of infrastructural projects and the scale of investment is larger， along with the ongoing construction of the new campus， in the process of day-to-day infrastructure financial management， it he some new situations and new problems gradually， in this article， from the characteristics of the new campus construction， some of the loopholes and problems in the process of its infrastructure financial regulation were analyzed， the corresponding countermeasures were proposed， combined with the actual condition.
关键词： 高校；新校区建设；财务管理问题及对策
Key words： colleges and universities；construction of the new campus；problems and countermeasures of financial management
1006-4311（2013）07-0135-02
0 引言
近年来，随着我国高等教育事业大众化步伐的加快，高校的办学规模不断扩大。学校要发展，基本建设必须要先行，为此，很多高校均不同程度地开展了新校区建设，基建项目的数量日益增多，基建投资规模也随之增大，每年的投资额少则数千万元，多则数亿元。大规模的基建投资极大地改善了学校的办学条件，也给高校基建财务管理提出了新的要求。在这种背景下，如何强化高校基建财务管理，规范资金使用，严控基建成本，规避财务风险，发挥基建投资的最大效益，为领导和有关部门科学决策提供合理准确的财务数据，这是摆在高校基建财务管理人员面前的头等大事。
1 高校新校区建设的主要特点
1.1 新校区建设规模普遍较大 国内高校经过前一阶段的合并和调整，规源于：毕业设计论文范文www.udooo.com
模普遍较大，各类在校生总人数均在万人以上。按照人均1分地和30平方米校舍的标准，高校新校区占地规模至少在千亩以上，需新建校舍面积至少在50万平米以上，总投资均在数十亿元以上。比如综合教学楼、图书馆、实验楼、体育馆等标志性建筑，单体建筑普遍都在1万平米以上，单体总投资有的在1亿元以上，加之校区道路、景观、水系以及实习和体育活动等场所建设，造成高校新校区的建设规模十分庞大。1.2 基本建设投资来源多样化 2000年前后，一些原属于国家部委（局）管理的院校，改为与地方共建，以地方管理为主，增强了高校自主办学的活力，高校基建投资由原先单一国家财政拨款改为财政拨款、省级财政拨款、学校自筹、社会捐赠、银行贷款等多种途径，确保了建设资金的及时支付。
1.3 基建项目报批、报建手续规范化，涉及到的管理部门繁多 随着国家行政许可的规范化，为加强基建项目的宏观管理，基建项目手续必须齐备，每个建设项目都要经历立项、选址、地质勘探、方案设计、施工图设计、工程招投标、工程施工到竣工验收、工程备案等一系列程序，涉及到招标写作技巧、政府招投标办公室、勘察、设计、监理、跟踪审计、规划、质监、安监、消防、人防、防雷、环评、环保、白蚂蚁防治、沉降观察、室内空气检测、档案管理等相关部门，另外，还有学校纪委、财务、资产管理使用部门等，造成基建项目审批和职能管理部门众多。
1.4 工程工期要求紧 高校扩招后学生数量逐年增加，每年教育部的《教育事业基层统计报表》达标需要（否则亮黄牌和红牌警告，影响招生计划）以及本科教学评估、学科专业的拓展等工作的展开，都需要校舍等硬件设施尽快达标，高校基建压力很大。为此，新校区建设一旦开始，便进入紧张高速运转之中。高校开学时间的特定性，录取通知书一旦发出，便要求学生公寓、食堂、澡堂、操场、会堂等建筑和设施必须在9月份新生报到前建成交付使用，这是一项政治任务。因此，基建部门须统筹安排、统一规划，确保按时竣工，建设资金必须及时筹措和支付到位，否则必将影响工程的按时完工和开学前的正常交付使用。
1.5 工程建设时间长 新校区建设中的每一个基建项目从立项到建设、直至完工交付使用，至少需要1到2年甚至更长的时间才能完成。在此期间，不确定因素很多，如国家的宏观经济政策等可能会发生较大的变化，可能会遇到国家征地拆迁政策的调整、银行信贷政策的调整、建材市场的变化、招生规模的调整等等，这些调整均会影响到工程的建设进度。
2 高校新校区建设过程中基建财务管理遇到的主要问题
2.1 部分高校对基建财务不重视，机构不健全 由于高校新校区建设是百年一遇的事情，很多高校没有专职的基建财务管理机构，基建财务管理人员有的是临时借调，有的是半路出家，加之，基建财务管理规章制度不健全、不完善，造成财务监管无章可循、无法可依。财务管理与监督形同虚设，不能对基建工程实施有效的监管。源于：大学毕业论文范文www.udooo.com